海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司森林經(jīng)營(yíng)方案摘要
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司
森林經(jīng)營(yíng)方案摘要
（2023—2032年）
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司
2023年4月
目 錄
1.1 機(jī)構(gòu)介紹 PAGEREF _Toc21763 h 1
1.2 森林認(rèn)證體組織管理 PAGEREF _Toc20922 h 6
1.3 自然地理?xiàng)l件 PAGEREF _Toc22867 h 8
1.5 交通、通訊狀況 PAGEREF _Toc11387 h 12
1.6 風(fēng)景旅游資源 PAGEREF _Toc2969 h 12
1.7 代表性保護(hù)樣區(qū) PAGEREF _Toc24873 h 14
1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況 PAGEREF _Toc20908 h 14
第二章 森林資源現(xiàn)狀與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc3773 h 18
2.1 林地資源 PAGEREF _Toc17715 h 18
2.2 林木資源 PAGEREF _Toc19590 h 20
2.3 森林資源評(píng)價(jià)與分析 PAGEREF _Toc7007 h 24
第三章 前期經(jīng)營(yíng)狀況與評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc4492 h 28
3.1 經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc4940 h 28
3.2 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc31717 h 31
3.3 公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc26746 h 32
3.4 前期經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc8145 h 34
第四章 森林經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo) PAGEREF _Toc29180 h 36
4.1 愿景和價(jià)值 PAGEREF _Toc1176 h 36
4.2 森林經(jīng)營(yíng)方針 PAGEREF _Toc7258 h 36
4.3 森林經(jīng)營(yíng)原則 PAGEREF _Toc25986 h 36
4.4 經(jīng)營(yíng)范圍 PAGEREF _Toc6962 h 37
4.5 經(jīng)理期 PAGEREF _Toc16222 h 37
4.6 經(jīng)營(yíng)目標(biāo) PAGEREF _Toc22804 h 37
4.7 方針目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃 PAGEREF _Toc14195 h 39
4.8 森林經(jīng)營(yíng)布局 PAGEREF _Toc7997 h 40
第五章 森林培育規(guī)劃 PAGEREF _Toc3799 h 44
5.1樹(shù)種選擇 PAGEREF _Toc31764 h 44
5.2 膠園規(guī)劃 PAGEREF _Toc11632 h 47
5.3 園地建立 PAGEREF _Toc26258 h 48
5.4 撫育管理 PAGEREF _Toc27195 h 51
5.5 成林管護(hù) PAGEREF _Toc19972 h 55
5.6 低產(chǎn)（效）林改造措施 PAGEREF _Toc8842 h 55
5.7 生態(tài)公益林管護(hù) PAGEREF _Toc201 h 55
5.8 生態(tài)保護(hù)林的培育 PAGEREF _Toc27120 h 58
5.9 環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc4014 h 58
5.10 工人健康安全和社區(qū)權(quán)利保護(hù) PAGEREF _Toc25832 h 59
第六章 森林采伐利用 PAGEREF _Toc1673 h 60
6.1 采伐利用原則 PAGEREF _Toc8103 h 60
6.2 主伐年齡的確定 PAGEREF _Toc29820 h 60
6.3 年伐量規(guī)劃 PAGEREF _Toc1764 h 61
6.4 森林采伐規(guī)劃 PAGEREF _Toc2213 h 64
6.5 采伐管理 PAGEREF _Toc21860 h 65
6.6 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理 PAGEREF _Toc16981 h 69
6.7 木材加工 PAGEREF _Toc26213 h 69
6.8 安全管理 PAGEREF _Toc19511 h 69
6.9 伐區(qū)環(huán)境保護(hù)要求 PAGEREF _Toc11437 h 70
6.10社區(qū)關(guān)系管理 PAGEREF _Toc32182 h 71
第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc31434 h 72
7.1 非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的重要性 PAGEREF _Toc7347 h 72
7.2 非木質(zhì)林產(chǎn)品種類 PAGEREF _Toc28284 h 72
7.3 天然橡膠的經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc2501 h 72
7.4 森林旅游資源開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc8301 h 76
7.5 經(jīng)濟(jì)林資源的開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc5017 h 76
7.6其他非木質(zhì)資源的開(kāi)發(fā) PAGEREF _Toc669 h 79
7.7非木質(zhì)資源的收獲和利用 PAGEREF _Toc21034 h 80
第八章 森林健康與保護(hù) PAGEREF _Toc27432 h 81
8.1 森林防火 PAGEREF _Toc12524 h 81
8.2 森林病蟲(chóng)害防治規(guī)劃 PAGEREF _Toc30295 h 83
8.3 自然災(zāi)害防御 PAGEREF _Toc18208 h 85
8.4 非法活動(dòng)的管理 PAGEREF _Toc536 h 87
8.5 野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的保護(hù) PAGEREF _Toc22502 h 88
8.6 鄉(xiāng)土種群和棲息地的保護(hù) PAGEREF _Toc22094 h 89
8.7 地力維護(hù) PAGEREF _Toc24524 h 89
8.8 森林集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理 PAGEREF _Toc26784 h 90
8.9 林地轉(zhuǎn)化的控制 PAGEREF _Toc1002 h 91
8.10 高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)與經(jīng)營(yíng) PAGEREF _Toc24488 h 91
8.11 森林管護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc5837 h 91
第九章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理 PAGEREF _Toc22705 h 92
9.1 林道維護(hù)與建設(shè) PAGEREF _Toc19567 h 92
9.2 貯材場(chǎng) PAGEREF _Toc5396 h 94
9.3 附屬工程 PAGEREF _Toc4681 h 94
9.4 森林經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè) PAGEREF _Toc30954 h 95
9.5 檔案管理 PAGEREF _Toc16182 h 96
第十章 環(huán)境影響評(píng)估 PAGEREF _Toc32502 h 97
10.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析 PAGEREF _Toc17466 h 97
10.2 環(huán)境價(jià)值保護(hù)措施 PAGEREF _Toc29077 h 98
10.3 環(huán)境價(jià)值效益分析 PAGEREF _Toc4608 h 99
第十一章 社會(huì)影響評(píng)估 PAGEREF _Toc6015 h 102
11.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響 PAGEREF _Toc29229 h 102
11.2 森林經(jīng)營(yíng)社會(huì)保護(hù)措施 PAGEREF _Toc590 h 103
11.3 社會(huì)效益分析 PAGEREF _Toc3165 h 104
第十二章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析 PAGEREF _Toc11786 h 106
12.1 投資估算與資金來(lái)源 PAGEREF _Toc31718 h 106
12.2 效益分析 PAGEREF _Toc25177 h 107
12.3 可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施 PAGEREF _Toc17622 h 110
第十三章 森林監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc2574 h 111
13.1 監(jiān)測(cè)目標(biāo) PAGEREF _Toc10698 h 111
13.2 監(jiān)測(cè)范圍、內(nèi)容 PAGEREF _Toc7196 h 111
13.3 監(jiān)測(cè)方法 PAGEREF _Toc12683 h 111
13.4森林監(jiān)測(cè)的具體步驟 PAGEREF _Toc18747 h 113
13.5體系內(nèi)部審核和管理評(píng)審 PAGEREF _Toc25246 h 117
13.6監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估和公示 PAGEREF _Toc31696 h 118
第十四章 公眾參與 PAGEREF _Toc11291 h 119
14.1 建立參與機(jī)制 PAGEREF _Toc25542 h 119
14.2 參與途徑 PAGEREF _Toc28305 h 119
第十五章 方案實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與調(diào)整 PAGEREF _Toc22140 h 121
15.1 方案的實(shí)施 PAGEREF _Toc27844 h 121
15.2 方案的監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc19201 h 121
15.3 方案的評(píng)估 PAGEREF _Toc27517 h 121
15.4 方案的調(diào)整 PAGEREF _Toc15652 h 121
第十六章 方案實(shí)施的保障措施 PAGEREF _Toc16588 h 122
16.1 提高認(rèn)識(shí)，完善組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc22062 h 122
16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機(jī)遇 PAGEREF _Toc22122 h 122
16.3 重視人才，注重科技創(chuàng)新 PAGEREF _Toc28733 h 122
16.4 完善制度，規(guī)范科學(xué)管理 PAGEREF _Toc31 h 123
16.5多方籌措資金，加大投入 PAGEREF _Toc20052 h 123
16.6加強(qiáng)溝通，理順多方關(guān)系 PAGEREF _Toc10085 h 123
附圖1 林地分布圖
第一章 基本情況
1.1.1 森林認(rèn)證體介紹
森林認(rèn)證是由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司牽頭，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的大力支持下組織成立，旨在更好地利用集團(tuán)豐富的橡膠林資源，走集約管理道路，按FSC的要求努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平,促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林業(yè)的增產(chǎn)增收。森林認(rèn)證以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司為主體，聯(lián)合旗下14家分公司開(kāi)展多地點(diǎn)認(rèn)證，按分公司劃分，每一個(gè)分公司作為一個(gè)森林認(rèn)證的一份子。森林認(rèn)證由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)管理，主要成員有旗下西聯(lián)、八一、白沙、龍江、邦溪、西培、紅林、廣壩、陽(yáng)江、烏石、加釵、長(zhǎng)征、中坤、西達(dá)等14家分公司。各分公司維持原有的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，即自行組織、自主對(duì)目的樹(shù)種進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)和管護(hù)，以期獲得最好的木材資源和最好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公司可以獲得更為穩(wěn)定、充足和合法的木材資源進(jìn)行加工，產(chǎn)品的質(zhì)量也得到更好的提升，從而實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司共經(jīng)營(yíng)林地面積102872.9公頃，林地主要分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。
1.1.2海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司介紹
作為FSC森林認(rèn)證的組織者，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司代表各分公司承擔(dān)一定的運(yùn)營(yíng)職責(zé)，包括總體管理、規(guī)劃、森林經(jīng)營(yíng)、林業(yè)數(shù)據(jù)信息管理和采伐作業(yè)，以及組織收獲、運(yùn)輸、交易和銷售，森林認(rèn)證安排等。
公司成立于2005年3月29日，由海南省農(nóng)墾總公司在原橡膠產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上改制設(shè)立而成的國(guó)有企業(yè)，地點(diǎn)位于海南省?？谑袨I海大道103號(hào)財(cái)富廣場(chǎng)，注冊(cè)資本人民幣42.79億元，是一家集天然橡膠種植、加工、貿(mào)易、物流、研發(fā)，橡膠木加工與銷售、金融、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等為一體的大型跨國(guó)綜合企業(yè)集團(tuán)。公司旗下境內(nèi)外控股子公司27家，托管海南農(nóng)墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內(nèi)25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠72家（其中境內(nèi)26家、境外46家），員工3萬(wàn)余人。公司在國(guó)內(nèi)橡膠種植面積22.7萬(wàn)公頃（341萬(wàn)畝），是我國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，目前擁有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠、1家種苗分公司，在海南、云南、上海及海外有全資及控股子公司18家，員工2萬(wàn)多人。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中國(guó)最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，也是國(guó)際天然橡膠行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一。
公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規(guī)模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，均具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。經(jīng)過(guò)60多年的培育和積累，從種苗、科技研發(fā)、種植、撫管、割膠、初加工、深加工，到物流、橡膠木加工、金融、非膠農(nóng)業(yè)等已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。 公司擁有寶島、美聯(lián)等系列知名品牌，市場(chǎng)溢價(jià)能力強(qiáng)。新培育的“好舒?！比槟z制品以及熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌相繼誕生，潛力無(wú)窮。公司相繼開(kāi)展綜合改革年、工業(yè)質(zhì)量提升年和品牌建設(shè)年行動(dòng)，不斷提升治理水平，并獲得海南建省以來(lái)唯一一個(gè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)，在質(zhì)量管理上再躍新臺(tái)階。
公司大力推進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，不僅跨越瓊州海峽挺進(jìn)云南，布局東南亞和非洲，還展開(kāi)了一系列國(guó)際并購(gòu)，世界級(jí)的貿(mào)易企業(yè)R1公司和橡膠加工企業(yè)KM公司，相繼納入我公司版圖，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為海南省走出去發(fā)展的先行者和國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)踐者。
公司將始終心懷“國(guó)之大者”，牢記“為國(guó)利民，膠融天下”的使命，加快打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的森林資源，綠色發(fā)展，環(huán)保生產(chǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的橡膠產(chǎn)品的和綠色環(huán)保的板材，創(chuàng)造人們和諧健康生活，綜合利用橡膠樹(shù)資源，引領(lǐng)行業(yè)先鋒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧可持續(xù)發(fā)展。公司組織架構(gòu)圖見(jiàn)圖2。
圖2：海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司組織機(jī)構(gòu)圖
1.1.3西聯(lián)分公司
西聯(lián)分公司位于儋州市市郊，毗洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，距省會(huì)海口市120公里，距西線高速公路入口處22公里。認(rèn)證林地分布于儋州市內(nèi)，森林面積112477.0公頃，主要樹(shù)種有橡膠、馬占相思、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積11672.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西聯(lián)分公司在冊(cè)員工651人，共有237名黨員；在崗人員按工作崗位分為非生產(chǎn)人員272人，膠工255人，撫管工66人。
1.1.4 八一分公司
八一分公司八一分公司位于儋州市西南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°03′52″～109°26′44″，北緯19°20′45″～19°38′08″之間。認(rèn)證林地分布于儋州市內(nèi)，現(xiàn)有森林面積9233.7公頃，主要分布于儋州市。主要樹(shù)種有橡膠、馬占相思、椰子、桉樹(shù)和油茶等，其中橡膠面積8257.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。八一分公司在冊(cè)員工468人，共有173名在崗黨員；分為在崗人員468人和內(nèi)退2人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員215人，膠工193人，撫管工60人。
1.1.5 西培分公司
西培分公司位于西培分公司位于儋州市南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°18′10″～109°29′26″，北緯19°23′27″～19°37′18″之間。認(rèn)證林地分布于儋州市，森林面積7104.3公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6994.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西培分公司在冊(cè)員工330人，共有237名在崗黨員；分為在崗人員297人和待崗33人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員204人，膠工66人，撫管工27人。
1.1.6 白沙分公司
白沙分公司位于白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)境內(nèi)，地處白沙黎族自治縣中東部，距省會(huì)?？谑?78公里。公司共有森林面積3555.0公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積3454.4公頃，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購(gòu)及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為橡膠和橡膠木源。分公司在冊(cè)員工327人，共有156名在崗黨員；其中：管理人員112人，膠工158人，撫管工16人，其他人員41人。
1.1.7 龍江分公司
龍江分公司位于海南省白沙縣內(nèi)，轄區(qū)位于東經(jīng)109°09′25″，北緯19°15′25″之間， 認(rèn)證林地分布于白沙黎族自治縣，共有森林面積11559.8公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃等，其中橡膠面積11185.2公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊(cè)員工830人，其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員329人，膠工438人，撫管工63人。
1.1.8 邦溪分公司
白沙分公司位于位于白沙黎族自治縣西北部，地處海南島西部，海榆西線公路、環(huán)島高速公路及白沙出口路。認(rèn)證林地分布于白沙黎族自治縣，森林面積4966.0公頃，全部為橡膠樹(shù)，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。在冊(cè)員工621人，共有145名在崗黨員，其中：管理及輔助人員182人、膠工人421人、撫管工人17人，在冊(cè)不在崗1人。
1.1.9 紅林分公司
紅林分公司紅林分公司位于昌江縣西南部，轄區(qū)地處東經(jīng)108°38°～109°17°，北緯18°53°～19°30°。認(rèn)證林地主要分布于昌江黎族自治縣，共有森林面積4947.1公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)和馬占相思等，其中橡膠面積4817.9公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊(cè)員工756人，其中非生產(chǎn)人員166人，膠工500人，撫管工43人，另有在冊(cè)不在崗人數(shù)47人。
1.1.10 廣壩分公司
廣壩分公司位于東方市東北部,距東方市城區(qū)八所鎮(zhèn)37公里,距海南西線高速公路30公里,距?？谑?50公里。認(rèn)證林地分布于東方市，共有森林面積6840.9公頃，主要樹(shù)種有橡膠、紅心橙、花梨木和椰子等，其中橡膠面積6396.1公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。廣壩分公司在冊(cè)員工407人，共有159名在崗黨員；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員191人，膠工155人，撫管工61人。
1.1.11 陽(yáng)江分公司
分公司位于瓊中黎族苗族自治縣黎母山北麓，烏石至那大公路干線27公里處，轄區(qū)位于東經(jīng)109°41′85″～109°50.41′44″，北緯19°11′51″～19°23′52″之間。認(rèn)證林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積7099.9公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、馬占相思、母生樹(shù)、沉香、香蕉、椰子、櫻花、油茶和竹子等，其中橡膠面積6470.9公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。陽(yáng)江分公司在冊(cè)員工761人，共有117名在崗黨員；其中：管理人員147人，膠工508人，撫管工10人，其他人員96人。
1.1.12 烏石分公司
烏石分公司位于瓊中縣東北部，總部坐落在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn),沿海三高速距省會(huì)?？谑?28公里。分公司林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6645.3公頃，主要樹(shù)種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6435.6公頃，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購(gòu)及中小苗撫管為主。公司在冊(cè)員工434人，共有134名在崗黨員；其中：管理人員166人，膠工195人，撫管工25人，其他人員7人。
1.1.13 長(zhǎng)征分公司
分公司位于五指山東麓的瓊中縣境內(nèi)，位于瓊(瓊中)萬(wàn)(萬(wàn)寧)公路與瓊(瓊中)陵(陵水)公路交匯處，距瓊中縣城 10 公里。認(rèn)證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6122.6公頃，全部為橡膠樹(shù)，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。長(zhǎng)征分公司在冊(cè)員工549人，共有110名在崗黨員；在崗員工291人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員142人，膠工330人，撫管工61人。
1.1.14 加釵分公司
加釵分公司總部位于海南島中部山區(qū)瓊中黎族苗族自治縣南部，距瓊中縣城6公里，至?？谑?44公里。認(rèn)證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積3127.1公頃，其中橡膠面積3124.3公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。現(xiàn)有干部職工共455人,其中：割膠工、撫管工310人。
1.1.15 中坤分公司
中坤分公司位于屯昌縣西部，距屯昌縣25公里。分公司主要經(jīng)營(yíng)橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購(gòu)及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為橡膠和橡膠木，采集橡膠和采伐橡膠木是主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。認(rèn)證林地主要分布于屯昌縣內(nèi)，共有森林面積7435.4公頃，全部是橡膠樹(shù)，林地分布于屯昌縣，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。中坤分公司員工895人，共有122名在崗黨員；分為在崗人員193人和內(nèi)退0人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員174人，膠工649人，撫管工72人。
1.1.16 西達(dá)分公司
西達(dá)分公司位于位于澄邁縣西南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°43′47″～109°57′56″，北緯19°23′20″～19°38′11″之間，總部地理坐標(biāo)東經(jīng)109°53′02″、北緯19°19′13″，場(chǎng)部距?？诳h99公里，至澄邁縣城金江鎮(zhèn)38公里。認(rèn)證林地主要分布于澄邁縣，共有森林面積11758.7公頃，主要樹(shù)種有橡膠、桉樹(shù)、油茶和椰子等，其中橡膠面積11234.3公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西達(dá)分公司員工1053人，共有177名在崗黨員；其中在崗人員1046人、內(nèi)退7人；在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員185人，膠工679人，撫管工189人。
根據(jù)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，合理配置人力資源，提高管理能力。
（1）高效：一人多崗，人盡其才；簡(jiǎn)化程序，節(jié)約管理成本。
（2）穩(wěn)定：根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)和管理體系要保持連續(xù)性。
（3）清晰：確保各機(jī)構(gòu)人員職責(zé)劃分的清晰，明確責(zé)任與權(quán)利。
1.2.2認(rèn)證形式和林地權(quán)屬關(guān)系
認(rèn)證區(qū)域的森林分布在海南省境內(nèi)，涉及的林業(yè)用地總面積102872.9公頃，有林地面積102609.5公頃。林地所有權(quán)和林木所有權(quán)分屬海南省7個(gè)市縣、49個(gè)片區(qū)，893個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，林地所有權(quán)海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地和林木使用權(quán)歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。各分公司在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的統(tǒng)一管理下開(kāi)展森林認(rèn)證。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)提供森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)支持，以及森林認(rèn)證的所有工作。
14家分公司負(fù)責(zé)各自林區(qū)的日常經(jīng)營(yíng)管理（如種植、撫育、割膠、采伐、林區(qū)道路建設(shè)和化學(xué)品使用、監(jiān)測(cè)等）。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司作為森林認(rèn)證體管理者，承擔(dān)以下職責(zé)：
① 按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的所有適用規(guī)定，建立和維護(hù)森林森林認(rèn)證管理體系并負(fù)責(zé)內(nèi)部管理以及各分公司經(jīng)營(yíng)管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的符合性。
② 在認(rèn)證的啟動(dòng)過(guò)程和證書(shū)有效期間代表所有分公司向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并持有證書(shū)。
③ 對(duì)加入、暫停、退出認(rèn)證的分公司成員進(jìn)行評(píng)估、批準(zhǔn)和管理，負(fù)責(zé)對(duì)各分公司進(jìn)行培訓(xùn)以確保所有運(yùn)營(yíng)符合森林經(jīng)營(yíng)要求；
④ 任命管理代表，負(fù)責(zé)體系的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)，并定期分析報(bào)告體系的運(yùn)行情況。
⑤ 監(jiān)督管理各分公司和承包商，定期進(jìn)行內(nèi)部審核，檢查分公司和承包商的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合要求，并對(duì)分公司存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督整改；
⑥ 負(fù)責(zé)木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品采集的管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的控制；
⑦ 負(fù)責(zé)法規(guī)的收集、宣傳和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)投訴、安全防護(hù)和利益方咨詢等管理；
⑧ 負(fù)責(zé)社會(huì)和環(huán)境影響的評(píng)估、高保護(hù)價(jià)值的識(shí)別和保護(hù)措施的建立、落實(shí)；
⑨ 保存相關(guān)記錄。如林地及報(bào)告清單、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)、采伐和銷售記錄；保留采伐記錄、病蟲(chóng)害防治及化學(xué)品使用記錄、非木質(zhì)林產(chǎn)品、木材銷售記錄。
⑩ 負(fù)責(zé)森林認(rèn)證商標(biāo)的申請(qǐng)、使用和管理，負(fù)責(zé)信息的對(duì)外公告和數(shù)據(jù)的保密控制；
? 負(fù)責(zé)營(yíng)林監(jiān)測(cè)活動(dòng)的管理和林地承包商的評(píng)估、監(jiān)督和管理；
? 履行相關(guān)的法律義務(wù)，依法繳納相應(yīng)稅費(fèi)。并代表參與者提供書(shū)面的公開(kāi)承諾書(shū)和其他公開(kāi)信息。
（2）分公司（多地點(diǎn)認(rèn)證成員）的職責(zé)
各分公司作為資源管理單元的管理者，承擔(dān)以下職責(zé)：
① 承擔(dān)遵守所適用的森林管理標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，遵守森林認(rèn)證的規(guī)定；
② 配合總公司、管理者、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，完成內(nèi)部審核、外部審核，并對(duì)不符合實(shí)施糾正改進(jìn)；
③ 接受總公司組織的培訓(xùn)及技術(shù)支持，在分公司范圍向相關(guān)人員宣傳和貫徹落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求和森林認(rèn)證相關(guān)規(guī)定，以持續(xù)滿足認(rèn)證要求；
④ 按照適用的森林標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)監(jiān)管分公司的森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施，完成造林、撫育、采伐更新等營(yíng)林生產(chǎn)管理任務(wù)，包括更新造林、森林撫育、病蟲(chóng)害防治、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、林木采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
⑤ 落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)及森林認(rèn)證體系文件的要求。
⑥ 負(fù)責(zé)營(yíng)林計(jì)劃的實(shí)施、跟蹤和統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督各類計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度及完成情況；
⑦ 根據(jù)森林認(rèn)證要求提供相關(guān)記錄（如采集和銷售記錄、日常管護(hù)和營(yíng)林作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄、病蟲(chóng)害防治及化學(xué)品使用、認(rèn)證材料產(chǎn)銷監(jiān)管鏈記錄等）；
⑧ 負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的投訴糾紛的處理、非法活動(dòng)的監(jiān)管、護(hù)林防火的控制；在區(qū)域內(nèi)貫徹森林防火、有害生物防治和營(yíng)林生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策；
⑨ 向總公司提供所有需要的信息，包括：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、森林面積、所有權(quán)證明、經(jīng)營(yíng)方案（包括采伐量）、活動(dòng)的定期報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、采伐和采集量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。
⑩ 經(jīng)營(yíng)作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，安全生產(chǎn)的管理和病蟲(chóng)害、火災(zāi)、垃圾廢棄物的日常管理。
1.3.1 地理位置
海南省位于中國(guó)最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對(duì)，東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來(lái)西亞為鄰，地理位置介于東經(jīng)108°37“～111°03’，北緯18°10“～20°10’之間。海南省的行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是全國(guó)面積最大的省。全省陸地(主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島)總面積3.54 萬(wàn)平方公里，海域面積約200萬(wàn)平方公里。海岸線總長(zhǎng)1944公里，有大小港灣68個(gè)。
公司開(kāi)展森林認(rèn)證林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。
1.3.2 地形地貌
海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級(jí)下降，由山地、丘陵、臺(tái)地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級(jí)結(jié)構(gòu)明顯。
海南省的山脈多數(shù)在500～800米之間，實(shí)際上是丘陵性低山地形。海拔超過(guò)1000米的山峰有81座，成為綿延起伏在低丘陵之上的長(zhǎng)垣，海拔超過(guò)1500米的山峰有五指山、鸚哥嶺、俄鬃嶺、猴彌嶺、雅加大嶺和吊羅山等。這些大山大體上分三大山脈：五指山山脈位于海南島中部，主峰海拔1867.1米，是海南島最高的山峰；鸚哥嶺山脈位于五指山西北，主峰海拔1811.6米。
1.3.3 氣候
海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來(lái)有“天然大溫室”的美稱，這里長(zhǎng)夏無(wú)冬，年平均氣溫22～27℃，大于或等于10℃的積溫為8200℃，最冷的一月份溫度仍達(dá)17～24℃，年光照為1750～2650小時(shí)，光照率為50%～60%，光溫充足，光合潛力高。海南島入春早，升溫快，日溫差大，全年無(wú)霜凍，冬季溫暖，稻可三熟，菜滿四季，是中國(guó)南繁育種的理想基地。
海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之間，年平均降水量為1639毫米，有明顯的多雨季和少雨季。每年的5～10月份是多雨季，總降水量達(dá)1500毫米左右，占全年總降水量的70～90%，雨源主要有鋒面雨、熱雷雨和臺(tái)風(fēng)雨，每年11月至翌年4月為少雨季節(jié)，僅占全年降水量的10～30%，少雨季節(jié)干旱常常發(fā)生。
1.3.4 水文
海南省地勢(shì)中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。全島獨(dú)流入海的河流共154條，其中水面超過(guò)100平方公里的有38條。南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河為海南島三大河流，三條大河的流域面積占全島面積的47%。南渡江發(fā)源于白沙縣南峰山，斜貫島北部，至?？谑腥牒＃L(zhǎng)311公里；昌化江發(fā)源于瓊中縣空示嶺，橫貫海南島西部，至昌化港入海，全長(zhǎng)230公里；萬(wàn)泉河上游分南北兩支，分別發(fā)源于瓊中縣五指山和風(fēng)門(mén)嶺，兩支流到瓊海市龍江合口咀合流，至博鰲港入海，主流全長(zhǎng)163公里。海南島上自然形成的湖泊較少，人工水庫(kù)居多，著名的有松濤水庫(kù)、牛路嶺水庫(kù)、大廣壩水庫(kù)和南麗湖等。
1.3.5 母巖及土壤
海南是島嶼生態(tài)，其土壤的成土母質(zhì)主要是巖漿巖，以各種花崗巖分布最廣，其次為新生代噴出的玄武巖，還有第三紀(jì)淺海沉積物和第四紀(jì)沉積物。海南是土壤分布受地形影響極為明顯，全島土壤分布成若干個(gè)同心圓，均以中南部山地為中心向四周遞變， 主要土壤類型為磚紅壤， 其他還有濱海砂土、濱海鹽土、赤紅壤、山地黃壤和水稻土等，海南土壤的養(yǎng)分循環(huán)具有強(qiáng)烈的養(yǎng)分生物積聚、土壤有機(jī)質(zhì)快速分解周轉(zhuǎn)、強(qiáng)烈的風(fēng)化淋溶和土壤侵蝕引起的養(yǎng)分快速釋放和淋失等特點(diǎn)。
海南省是中國(guó)最大的“熱帶寶地”，土地總面積351.87萬(wàn)公頃，占全國(guó)熱帶土地面積的約42.5%，人均土地約0.44公頃。由于光、熱、水等條件優(yōu)越，農(nóng)田終年可以種植，不少作物年收獲2～3次。
1.3.6植物資源
海南省的植被生長(zhǎng)快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。海南島有維管束植物4600多種，約占全國(guó)總數(shù)的1/7，其中490多種為海南所特有。熱帶森林植被類型復(fù)雜，垂直分帶明顯，且具有混交、多層、異齡、常綠、干高、冠寬等特點(diǎn)。
截止2021年12月，海南省林地面積228.3萬(wàn)公頃、森林總面積219.8萬(wàn)公頃、森林蓄積量16112.88萬(wàn)立方米，森林覆蓋率62.1%。列入國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有10種，列入國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物有117種。
海南省熱帶森林主要分布于五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等林區(qū)，其中五指山屬未開(kāi)發(fā)的原始森林。熱帶森林以生產(chǎn)珍貴的熱帶木材而聞名，屬于特類木材的有花梨、坡壘、子京、荔枝、母生5種，一類材34種，二類材48種，三類材119種。
海南省陸生脊椎動(dòng)物有660種，其中兩棲類43種，爬行類113種，鳥(niǎo)類426種，哺乳類78種。在陸生脊椎動(dòng)物中，23種為海南特有。世界上罕見(jiàn)的珍貴動(dòng)物有黑冠長(zhǎng)臂猿和坡鹿、水鹿、獼猴、黑熊、云豹等亦珍貴。1998年5月公布的海南省陸生野生動(dòng)物調(diào)查結(jié)果，共記錄了4個(gè)綱、32個(gè)目、77個(gè)科、320種動(dòng)物。320種動(dòng)物中，有7種屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，22種屬省級(jí)保護(hù)動(dòng)物。發(fā)現(xiàn)歷史上沒(méi)記錄過(guò)的鳥(niǎo)類14種。
海南省有一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有29種，二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有132種。其中，哺乳綱15種，鳥(niǎo)綱121種，爬行綱13種，兩棲綱2種，昆蟲(chóng)綱9種，蛛形綱1種。
海南省海洋漁場(chǎng)面積近30萬(wàn)平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬(wàn)公頃。海洋水產(chǎn)在800種以上，魚(yú)類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟(jì)魚(yú)類40多種。許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約2.5萬(wàn)多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚(yú)、蝦、貝、澡類等20多種。海南島的淡水魚(yú)（不包括溯河性的魚(yú)）有15科57屬72種。
經(jīng)咨詢當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，結(jié)合公司調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，公司經(jīng)營(yíng)森林范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)珍稀保護(hù)動(dòng)植物。
1.3.8 自然災(zāi)害
據(jù)多年來(lái)的營(yíng)林生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，公司林區(qū)范圍內(nèi)主要發(fā)生的自然災(zāi)害種類為臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、雷電災(zāi)害和滑坡塌方等。
1.4.1 行政區(qū)劃及人口情況
海南省現(xiàn)有27個(gè)市、縣(區(qū))，其中4個(gè)地級(jí)市、5個(gè)縣級(jí)市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣、8個(gè)區(qū)，218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處)，其中21個(gè)鄉(xiāng)、175個(gè)鎮(zhèn)、22個(gè)街道辦事處。地級(jí)市為?？谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市；縣級(jí)市有五指山市、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、東方市；縣級(jí)主要有定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣和白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂(lè)東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等。
2022年末全省常住人口1027.02萬(wàn)人,比上年末增加6.56萬(wàn)人。常住人口城鎮(zhèn)化率為61.49%，提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口8.81萬(wàn)人，出生率為8.60‰；死亡人口6.31萬(wàn)人，死亡率為6.16‰。從年齡結(jié)構(gòu)看，0-14歲人口195.25萬(wàn)人，15-64歲人口715.53萬(wàn)人，65歲及以上人口116.24萬(wàn)人。
海南省漢族、黎族、苗族、回族是世居民族，其余民族是解放后遷入的干部、職工和移民，分散于全省各地。黎族是海南島上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多數(shù)聚居在中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江、樂(lè)東等自治縣和三亞市、東方市、五指山市；漢族人口主要聚集在東北部、北部和沿海地區(qū)。
1.4.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)概況
2022年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值6818.22億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)0.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1417.79億元，增長(zhǎng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1310.94億元，下降1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4089.49億元，下降0.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.8:19.2:60.0。預(yù)計(jì)全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值66602元。
2022年，海南省居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲15.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格比上年上漲19.8%。
公路方面，海南省公路通車?yán)锍踢_(dá)1.7萬(wàn)余公里，以“三縱四橫”為骨架，有干線直通各港口、市、縣，并有支線延伸到全島318個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景點(diǎn)，環(huán)島高速公路已建成通車。公路網(wǎng)已建成以“田字型”高速公路為主骨架，國(guó)省道為主動(dòng)脈，縣鄉(xiāng)村道支干相連，貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，海南省公路通車總里程40163公里，其中國(guó)道2518公里，農(nóng)村公路總里程35344公里；高速公路通車?yán)锍?254公里；公路網(wǎng)密度達(dá)到118.5公里/百平方公里。
鐵路方面，海南省已建成的鐵路有海南環(huán)島快速鐵路（海南西環(huán)快速鐵路、海南東環(huán)快速鐵路）和粵海鐵路海南西環(huán)線（包括八所支線和石碌支線）。共有5趟出島列車運(yùn)營(yíng)，包括：?？凇虾Ｄ希齺啞本┪?，海口—鄭州，海口—哈爾濱，三亞—長(zhǎng)春。
海運(yùn)方面，海南省68個(gè)天然港灣，已開(kāi)辟港口24個(gè)，其中以海口港、八所港、洋浦港、三亞港四個(gè)港口為最大。其他主要港口還有：清瀾港、鋪前港、新村港、潭門(mén)港、白馬井港、博鰲港、新盈港。已形成“四方五港”格局。港口均為國(guó)家一類口岸。截至2020年底，海南省港口共有生產(chǎn)性泊位149個(gè)；其中萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位78個(gè)。
航空方面，海南省已有4座民航機(jī)場(chǎng)啟用，分別有三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、東方大田機(jī)場(chǎng)以及瓊海博鰲機(jī)場(chǎng)和三沙永興機(jī)場(chǎng)2座支線機(jī)場(chǎng)。
公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，通信網(wǎng)絡(luò)日臻完善，各種運(yùn)輸形式競(jìng)爭(zhēng)有序，綜合運(yùn)力進(jìn)一步提高，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)。所有行政村都已全部開(kāi)通程控電話、移動(dòng)電話、國(guó)內(nèi)特快專遞。完善的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施為森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和管理提供了良好交通通訊條件。
1.6.1海島
環(huán)海南島有100余個(gè)島嶼，主要分布在東部和南部沿海。西沙群島有島嶼22座，陸地面積8平方千米，其中永興島最大。這些島嶼地處熱帶，日照長(zhǎng)，光能充足，四周海水清澈，水生資源豐富，非常具有旅游價(jià)值。已開(kāi)展旅游項(xiàng)目的島嶼有蜈支洲島、西島、分界洲島、西沙群島等。
1.6.2山岳、熱帶原始森林
海南島有海拔1000米以上的山峰81座，綿延起伏，山形奇特，氣勢(shì)雄偉。頗負(fù)盛名的有山頂部成鋸齒狀、形如五指的五指山，氣勢(shì)磅礴的鸚哥嶺，奇石疊峰的東山嶺，瀑布飛瀉的太平山，以及七仙嶺、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等，均是登山旅游和避暑的勝地。海南的山岳最具特色的是密布熱帶原始森林，有樂(lè)東尖峰嶺、昌江霸王嶺、陵水吊羅山和瓊中五指山等4個(gè)熱帶原始森林區(qū)，其中以樂(lè)東尖峰嶺最為典型。
1.6.3珍禽異獸
為了保護(hù)物種，利于觀賞，海南已建立多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和馴養(yǎng)場(chǎng)，包括昌江霸王嶺黑冠長(zhǎng)臂猿保護(hù)區(qū)、東方大田坡鹿保護(hù)區(qū)、萬(wàn)寧大洲島金絲燕保護(hù)區(qū)、陵水南灣半島獼猴保護(hù)區(qū)、屯昌養(yǎng)鹿場(chǎng)等。
1.6.4大河、瀑布、水庫(kù)風(fēng)光
南渡江、昌化江、萬(wàn)泉河等河流，灘潭相間，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游觀景的好地方，尤以萬(wàn)泉河風(fēng)光聞名全國(guó)。大山深處的小河或山間小溪密布，瀑布眾多，其中五指山太平山瀑布和瓊中百花嶺瀑布等久負(fù)盛名。海南島上還有不少水庫(kù)，特別是松濤、南扶、長(zhǎng)茅、石碌等水庫(kù)具湖光山色之美，不是湖泊勝似湖泊。
1.6.5火山、溶洞、溫泉
歷史上的火山噴發(fā)，在海南島留下了許多死火山口。最為典型的是位于?？诘氖剑接泻０?00多米的雙嶺，嶺上有2個(gè)火山口，中間連一下凹的山脊，形似馬鞍，又名馬鞍嶺。石山附近的雷虎嶺火山口、羅京盤(pán)火山口也保存得十分完整。有不少千姿百態(tài)的喀斯特溶洞，其中著名的有三亞的落筆洞、保亭的千龍洞、昌江的皇帝洞等。島上溫泉分布廣泛，多數(shù)溫泉礦化度低、溫度高、水量大、水質(zhì)佳，屬于治療性溫泉，且溫泉所在區(qū)域景色宜人。興隆溫泉、官塘溫泉、南平溫泉、藍(lán)洋溫泉等，適于發(fā)展融觀光、療養(yǎng)、科研等為一體的旅游。
1.6.6古跡名勝
具有歷史意義的古跡主要有為紀(jì)念唐宋兩代被貶謫來(lái)海南島的李德裕等5 位歷史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪蘇東坡居瓊遺址--東坡書(shū)院以及為紀(jì)念蘇軾而修建的蘇公祠，清代雷瓊兵備道焦映漢所修建的瓊臺(tái)書(shū)院，明代名臣丘浚墓，明代大清官海瑞墓，相傳受漢武帝派遣率兵入海南的將軍馬援為拯救兵馬而下令開(kāi)鑿的漢馬伏波井，以及崖州古城、韋氏祠堂、文昌孔廟等。
1.6.7革命紀(jì)念地
海南的革命紀(jì)念地有中共瓊崖一大舊址、瓊崖縱隊(duì)司令部舊址、紅色娘子軍紀(jì)念園、金牛嶺烈士陵園、白沙起義紀(jì)念館、陵水縣蘇維埃政府舊址等，還有宋慶齡祖居及陳列館、張?jiān)埔荽髮⒓o(jì)念館等。
1.6.8民族風(fēng)情
海南島的世居少數(shù)民族有黎族、苗族、回族，至今保留著許多質(zhì)樸敦厚的民風(fēng)民俗和生活習(xí)慣，使海南的社會(huì)風(fēng)貌顯得獨(dú)特而多彩。海南是全國(guó)唯一的黎族聚居區(qū)，黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情，有獨(dú)特的旅游觀光價(jià)值。
設(shè)定代表性保護(hù)樣區(qū)的主要目的，是為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)特征，并通過(guò)封山育林、減少人為干預(yù)等措施，恢復(fù)其更多的自然特征。當(dāng)代表性樣區(qū)缺失或不充足時(shí)，將經(jīng)營(yíng)單位的一部分森林恢復(fù)至更自然的狀況（包括人工林），盡量使代表性樣區(qū)的地塊之間， 或與其他保護(hù)價(jià)值林形成連接的區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
全省擁有國(guó)家級(jí)森林公園8個(gè)：尖峰嶺國(guó)家森林公園、霸王嶺國(guó)家森林公園、吊羅山國(guó)家森林公園、黎母山國(guó)家森林公園、藍(lán)洋溫泉國(guó)家森林公園、七仙嶺溫泉國(guó)家森林公園、火山口國(guó)家森林公園、新盈海上國(guó)家森林公園。省級(jí)森林公園3個(gè)：獼猴嶺省級(jí)森林公園、阿陀嶺省級(jí)森林公園、甘什嶺省級(jí)森林公園。市級(jí)森林公園1個(gè)：三亞亞龍灣森林公園。全省擁有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)18個(gè)、市縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，管理面積24萬(wàn)公頃。
1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)概況
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司是由海南農(nóng)墾控股，隸屬于海南省國(guó)資委的國(guó)有企業(yè)，公司旗下境內(nèi)外控股子公司27家，托管海南農(nóng)墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內(nèi)25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠72家（其中境內(nèi)26家、境外46家），其中：海南島內(nèi)有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠、1家種苗分公司。
公司組織機(jī)構(gòu)遵循“不留空白、科學(xué)專業(yè)、權(quán)責(zé)一致”原則，突出職能職責(zé)系統(tǒng)化、規(guī)范化、清晰化，下設(shè)綜合部（黨委辦公室、企業(yè)文化宣傳部、總裁辦公室、保密辦公室、巡察督查辦公室、董事會(huì)辦公室、監(jiān)事會(huì)辦公室）、黨委組織部（人力資源部）、戰(zhàn)略投資部（政策研究室）、紀(jì)律檢查部、黨群辦公室（直屬機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）、審計(jì)法務(wù)部、海外管理部、財(cái)務(wù)部、基地管理部（林業(yè)生態(tài)辦公室、林木伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心）、質(zhì)量安全環(huán)保不（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、三防辦公室）、貿(mào)易風(fēng)控部、資本運(yùn)營(yíng)部、科技管理部，下設(shè)1家種苗分公司、25家基地分公司等，為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高效運(yùn)行提供了組織保障。
集團(tuán)總部設(shè)在海南省海口市濱海大道103號(hào)，下轄的25家分公司主要分布于海南省各縣市，為實(shí)施造林、撫育的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理實(shí)施單位。集團(tuán)在幾十年的營(yíng)造林實(shí)踐中，不斷總結(jié)和改進(jìn)方法，探索出了一套完善的組織管理模式。公司在海南省現(xiàn)有職工2萬(wàn)余人，管理員工4135人。
參與森林認(rèn)證的14家分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司下屬的基地分公司，由海南農(nóng)墾實(shí)行體制改革，進(jìn)行整合重組成立而成。各分公司為集團(tuán)公司的二級(jí)管理主體，在集團(tuán)總公司的統(tǒng)一管理下自主運(yùn)營(yíng)，主要經(jīng)營(yíng)橡膠，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整地、營(yíng)林、林地現(xiàn)場(chǎng)管護(hù)及其他生產(chǎn)工作。
截止2022年末，公司擁有林業(yè)用地總面積102872.85公頃，森林面積102609.52公頃，森林蓄積1354.95萬(wàn)立方米。森林覆蓋率99.74%。公司主要營(yíng)造橡膠林，全力保障天然橡膠國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全。
（1）營(yíng)林生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計(jì)人工造林10718.02公頃，各年度人工造林面積詳見(jiàn)表1-1。
表1-1 歷年人工造林面積表
單位：公頃
樹(shù)種 | 合計(jì) | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | 2022年 |
合計(jì) | 10718.02 | 1689.88 | 2128.18 | 3069.35 | 1913.77 | 1916.85 |
橡膠 | 8839.66 | 1689.32 | 1669.89 | 2147.51 | 1567.22 | 1765.72 |
檳榔 | 0.08 | 0.08 | ||||
菠蘿蜜 | 302.66 | 44.43 | 213.71 | 44.52 | ||
橄欖 | 10.00 | 10.00 | ||||
紅心橙 | 29.27 | 29.27 | ||||
花梨木 | 343.38 | 165.95 | 175.37 | 2.07 | ||
綠橙 | 519.83 | 202.13 | 169.31 | 148.40 | ||
馬占相思 | 3.66 | 0.47 | 1.58 | 0.10 | 1.50 | |
椰子 | 645.59 | 246.06 | 291.26 | 108.26 | ||
沉香 | 22.39 | 22.39 | ||||
櫻花 | 0.61 | 0.61 | ||||
油茶 | 0.28 | 0.28 | ||||
母生樹(shù) | 0.09 | 0.09 | ||||
木薯 | 0.37 | 0.37 | ||||
香蕉 | 0.17 | 0.17 |
（2）木材生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計(jì)完成采伐面積15105.22公頃，共生產(chǎn)木材1305298立方米。（3）干膠生產(chǎn)
2018～2022年，公司累計(jì)完成收獲橡膠干膠331106噸。歷年干膠產(chǎn)量。
1.4.4 森林保護(hù)建設(shè)概況
（1）森林防火
森林防火是森林保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施，公司針對(duì)林地廣布分散的實(shí)際，建立有健全的森林防火應(yīng)對(duì)機(jī)制，以生產(chǎn)一線人員和護(hù)林員為先導(dǎo)，分公司員工隨時(shí)待命，一旦林地發(fā)生火情，第一時(shí)間安排人力、車輛和專業(yè)滅火工具，配合當(dāng)?shù)厣窒缹I(yè)隊(duì)伍及時(shí)控制和消滅火情。
為降低森林火險(xiǎn)，公司每年在火險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域或火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的林地開(kāi)設(shè)防火線，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鏟草維護(hù)。另外，公司積極與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)在林地周邊居民社區(qū)進(jìn)行森林防火宣傳，樹(shù)立警示牌，努力預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。
（2）病蟲(chóng)害防治
公司在營(yíng)林過(guò)程中，采取保留緩沖帶、設(shè)置隔離帶或防火線、種植不同的樹(shù)種或不同品系混交、與周邊鄉(xiāng)土樹(shù)種林分自然塊狀混交等措施使人工林與周圍環(huán)境形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性，提高森林的自我調(diào)控能力，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲(chóng)害的能力。在防治病蟲(chóng)害時(shí)以生物綜合防治為主，適當(dāng)使用化學(xué)藥品，有效保護(hù)寄生性昆蟲(chóng)和捕食性昆蟲(chóng)的生存環(huán)境，以及以昆蟲(chóng)為食的各種鳥(niǎo)類。
（3）環(huán)境保護(hù)
公司在營(yíng)林方面，實(shí)行多樹(shù)種、多品系造林，減少單一樹(shù)種單一品系造林的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)提升了林地生物多樣性選擇，保障了森林生態(tài)環(huán)境的良好性。
公司在營(yíng)林過(guò)程中安全合理使用化學(xué)品，并按照規(guī)定妥善處理廢棄物，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
公司嚴(yán)格遵照國(guó)家森林分類經(jīng)營(yíng)的要求，不人為破壞公益林，造林時(shí)遵守造林有關(guān)規(guī)定，不采用極端破壞生態(tài)方式，如燒荒，煉山等；整地時(shí)沿等高線方向作業(yè)；對(duì)溝谷、山腳、山頂、山脊，巖石裸露、崩塌等位置的林地植被進(jìn)行有效保護(hù)而保留其自然狀態(tài)，防止水土流失，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源和保持生物多樣性。
公司對(duì)員工進(jìn)行野生動(dòng)植物識(shí)別和保護(hù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)。嚴(yán)禁在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地，亂采、亂挖野生保護(hù)植物。
公司對(duì)苗木的培育非常重視，公司與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所合作，共同研發(fā)出“熱研73397”“PR107”等優(yōu)質(zhì)良種良苗，并進(jìn)行規(guī)模化種植與推廣。公司擁有西聯(lián)、陽(yáng)江、紅光、龍江、邦溪、東興、保國(guó)等種苗繁育基地7個(gè)，面積260多公頃，年均培育種苗500立方米，每年能夠滿足大約6.7萬(wàn)公頃膠園的更新定植需要。公司對(duì)種苗基地建設(shè)與生產(chǎn)在品種、布局、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施統(tǒng)一管理。種苗分公司集研發(fā)和育苗為一體，與中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院有著長(zhǎng)期的合作，充分實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也為科學(xué)育苗提供了保障。
第二章 森林資源現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)
本次森林經(jīng)營(yíng)方案編制的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來(lái)源于公司2022年調(diào)查成果的森林資源數(shù)據(jù)作為編制森林經(jīng)營(yíng)方案的依據(jù)。
2.1.2 資源現(xiàn)狀分析
經(jīng)理期基年（2022年），公司開(kāi)展森林認(rèn)證的14家分公司所經(jīng)營(yíng)林地面積 102872.9公頃，活立木總蓄積量11981507立方米；森林覆蓋率100%。
按林地權(quán)屬分，102872.9公頃全部為國(guó)有林地。林地所有權(quán)海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地和林木使用權(quán)歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。
按森林類別分，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林302.6公頃，省級(jí)一般公益林27463.1公頃，重點(diǎn)商品林75107.2公頃。
2.1.3 林地面積、森林蓄積分布
公司所經(jīng)營(yíng)的林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等7個(gè)市縣的49個(gè)片區(qū)，893個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。在公司林地7個(gè)市縣中，儋州市面積、蓄積最大，分別占公司林地面積和蓄積量的28.0%和30.2%，昌江黎族自治縣面積、蓄積最小，分別占4.8%和4.4%。2.1.4各類林地面積
公司開(kāi)展森林認(rèn)證面積102872.9公頃，其中喬木林面積102606.5公頃，占99.7%；竹林地0.05公頃，占0.00005%；灌木林地2.8公頃，占0.003%；無(wú)立木林地面積261.7公頃，占0.3%；宜林地1.6公頃，占0.002%；森林覆蓋率100％。
在有林地面積中，喬木林面積102606.5公頃，占有林地面積100%，竹林0.05公頃，占有林地面積0.001%。喬木全部為純林，沒(méi)有混交林。
灌木林地2.8公頃，全部為生態(tài)林，占灌木林地面積100%。
無(wú)立木林地261.7公頃，全部為其它無(wú)立木林地，占無(wú)立木林地面積100%。
宜林地1.6公頃，全部種植農(nóng)作物，其中種植木薯0.4公頃，占23.1%；香蕉1.2公頃，占74.9%。
2.2.1喬木林資源
集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)林地中喬木林共102606.5 公頃，蓄積量11981507立方米。主要為以橡膠為主的經(jīng)濟(jì)林，少量的桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹(shù)種，以及極少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹(shù)等，均為人工種植的且為海南當(dāng)?shù)剌^為常見(jiàn)的樹(shù)種，均為純林。
在喬木林樹(shù)種面積中，面積和蓄積較大的為橡膠、馬占相思和桉樹(shù)。其中橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹(shù)面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%。
2.2.2林種結(jié)構(gòu)與分布
2.2.3按林齡結(jié)構(gòu)分
喬木林按齡組結(jié)構(gòu)劃分：幼林面積23005.1公頃、蓄積356332立方米，分別占林分面積、蓄積的22.4%和3.0%；中齡林面積10946.2公頃、蓄積632750立方米，分別占林分面積、蓄積的10.7%和5.3%；近熟林面積10065.7公頃、蓄積880014立方米，分別占林分面積、蓄積的9.8%和7.3%；成熟林面積23428.2公頃、蓄積2850328立方米，分別占林分面積、蓄積的22.8%和23.8%%；過(guò)熟林面積35161.4公頃、蓄積7262082立方米，分別占林分面積、蓄積的34.3%和60.6%。
公司目前經(jīng)營(yíng)的森林以成、過(guò)熟林居多，成、過(guò)熟林面積蓄積合計(jì)為58589.6公頃和10112410立方米，分別占林地面積和蓄積的57.1%和84.4%。
森林資源以森林占主導(dǎo)地位，因此森林的平均單位面積產(chǎn)量、平均郁閉度以及森林健康狀況、森林災(zāi)害情況等是反映現(xiàn)有森林資源質(zhì)量的重要指標(biāo)。在森林可持續(xù)發(fā)展的前提下，分析森林資源特點(diǎn)，評(píng)價(jià)森林質(zhì)量，為公司的森林經(jīng)營(yíng)決策、管理和發(fā)展提供可靠依據(jù)。
公司森林覆蓋率較高，整個(gè)公司基本上由森林植被覆蓋，森林（森林為主）覆蓋率接近100%，林地綠化率近100%，荒山荒地較少。
森林為以橡膠林為主，主要以收獲干膠等非木質(zhì)林產(chǎn)品，森林年度采伐強(qiáng)度較低，成過(guò)熟林比例大。各郁閉度級(jí)的林分面積比例為：0.3%，34.2%，43.8%，21.7%，0.002%,林分郁閉度級(jí)指數(shù)評(píng)定為良。
公司林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。
喬木林分齡組的單位面積蓄積量情況詳見(jiàn)下表；單位面積蓄積量綜合評(píng)定為中等。2.3.3 林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)與分布
公司經(jīng)營(yíng)的森林主要是橡膠林，面積和蓄積量占喬木林的96.3%和96.6%，其余為桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹(shù)種，和少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹(shù)等。林種結(jié)構(gòu)較單一。
公司森林各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過(guò)熟林22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。齡組結(jié)構(gòu)較不合理，成過(guò)熟林較多，且橡膠樹(shù)老齡化后，出膠率低，抵抗自然災(zāi)害能力差，需及時(shí)進(jìn)行合理采伐和更新，以調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)。
公司森林災(zāi)害情況較少，低于全省水平，根據(jù)公司森林資源補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告顯示，森林（含森林）健康林分比例為96.2%。總體顯示森林健康，森林景觀質(zhì)量好，森林生態(tài)狀況良好。
公司共有公益林27765.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積27.0%，主要優(yōu)勢(shì)樹(shù)種為毛竹。為確保森林資源經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值，保留與造林規(guī)模相適應(yīng)面積的林地和林分，需保護(hù)好該部分林地，僅進(jìn)行低強(qiáng)度擇伐，在經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護(hù)，促使其逐漸向復(fù)雜群落的的天然林分過(guò)度，以逐步恢復(fù)和提高生物多樣性。
公司收集并學(xué)習(xí)了《高保護(hù)價(jià)值判定與經(jīng)營(yíng)指南》、《森林認(rèn)證》、近年來(lái)有關(guān)高保護(hù)價(jià)值的研究報(bào)告、文獻(xiàn)、專著以及與此相關(guān)的生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)資料、書(shū)籍、文獻(xiàn)；在此基礎(chǔ)上咨詢了高保護(hù)價(jià)值研究專家、林業(yè)專家、野生動(dòng)植物保護(hù)專家、生態(tài)學(xué)家，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資源、森林經(jīng)營(yíng)、天保、植物、動(dòng)物、水產(chǎn)、森林景觀、旅游、文化及保護(hù)區(qū)等方面的管理和科技人員的建議和意見(jiàn)后，制定了高保護(hù)價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方共同完成了高保護(hù)價(jià)值實(shí)地調(diào)查、判定和專家論證。針對(duì)所判定和識(shí)別的高保護(hù)價(jià)值，采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，以提高和維持高保護(hù)價(jià)值的屬性。
2.3.8生態(tài)保護(hù)林
公司共設(shè)置有生態(tài)保護(hù)林13530.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積13.2%。為確保森林資源經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值，不再進(jìn)行砍伐。保護(hù)林在現(xiàn)在甚至更長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護(hù)，促使其逐漸向景觀水平的天然林分過(guò)度，以逐步恢復(fù)和提高生物多樣性，目前已將該部分林地劃定為典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。第三章 前期經(jīng)營(yíng)狀況與評(píng)價(jià)
FSC森林認(rèn)證是在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的牽頭下，由14家分公司共同構(gòu)成。在公司強(qiáng)力指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各分公司營(yíng)林技術(shù)得到了提高，熱情高漲，林地經(jīng)營(yíng)狀況良好。
3.1.1社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)
（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求
天然橡膠具有優(yōu)良的回彈性、絕緣性、隔水性及可塑性等特性，經(jīng)過(guò)適當(dāng)處理后還具有耐油、耐酸、耐堿、耐熱、耐寒、耐壓、耐磨等寶貴性質(zhì)，廣泛應(yīng)用于航空航天、國(guó)防軍工、軌道交通和醫(yī)用材料等諸多領(lǐng)域，是不可替代的重要工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資。
隨著近年來(lái)中國(guó)汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大天然橡膠消費(fèi)和進(jìn)口國(guó)。高速鐵路、高速公路和機(jī)場(chǎng)建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)輪胎、膠管膠帶、工程橡膠產(chǎn)品的需求。
橡膠木的加工應(yīng)用十分廣泛，樹(shù)皮、樹(shù)枝、樹(shù)干、樹(shù)根等都可以被全部利用。其中樹(shù)皮可以用來(lái)制作生物質(zhì)肥料等；樹(shù)根可以用來(lái)做木雕或者制成木片和刨花，進(jìn)一步制成紙制品或人造板制品等；樹(shù)干和樹(shù)枝可經(jīng)過(guò)多種方式加工最終能夠生產(chǎn)出膠合木、結(jié)構(gòu)材、家具、玩具、托盤(pán)、木箱、地板、定向刨花板、木塑、木炭、木醋、發(fā)電燃料、木顆粒、單板、膠合板、單板層積集材、改性木、紙制品、門(mén)面板、中密度板、水泥纖維板、刨花板、水泥刨花板、汽車裝飾材等，已經(jīng)逐漸作為家具、家居整裝、定制家居終端基材。
橡膠種植不僅為人們提供日常生活不可或缺的日用、醫(yī)用等輕工橡膠產(chǎn)品，而且向采掘、交通、建筑、機(jī)械、電子等重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供各種橡膠制生產(chǎn)設(shè)備或橡膠部件。橡膠木產(chǎn)業(yè)具有減排和固碳兩大作用，促進(jìn)橡膠樹(shù)的種植和橡膠木的加工利用是落實(shí)碳中和碳達(dá)峰的重要舉措。“十四五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期，林業(yè)肩負(fù)著既要滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需要，又要滿足人們的生態(tài)需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)和問(wèn)題突顯，社會(huì)對(duì)改善生態(tài)環(huán)境提出了迫切的要求。
（2）社會(huì)政策環(huán)境
黨的二十大報(bào)告提出，“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，海南省地理、氣候條件較為優(yōu)越，是我國(guó)重要的橡膠生產(chǎn)基地。長(zhǎng)期以來(lái)，天然橡膠均是海南農(nóng)作物發(fā)展進(jìn)程中的“重頭戲”，每年都在呈持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)的天然橡膠市場(chǎng)依然具有巨大潛力。海南省先后出臺(tái)了《海南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快林業(yè)科技創(chuàng)新 促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見(jiàn)》《海南省全面實(shí)施林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》促進(jìn)速林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著力于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推行林長(zhǎng)制，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高森林、林木和林地綜合經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。這也為公司經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
（3）社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
海南省是橡膠主產(chǎn)區(qū)，絕大部分地區(qū)都具有種植天然橡膠的條件，包含儋州、瓊海、白沙、瓊中等地。受市場(chǎng)供需等方面的影響，近幾年以來(lái)天然橡膠的市場(chǎng)發(fā)展逐步向好，天然橡膠種植面積逐步擴(kuò)大，大力發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深挖貿(mào)易加工等工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中。海南橡膠公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規(guī)模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累、生產(chǎn)產(chǎn)能、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面，均具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。公司應(yīng)加大調(diào)控力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化資源配制,加快形成以森林培育為基礎(chǔ),以林產(chǎn)品精深加工為帶動(dòng),以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,積極推動(dòng)林副產(chǎn)品精深加工業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高森林資源綜合利用率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
隨著林木的成熟割膠和采伐，企業(yè)和農(nóng)民均獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。隨著國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，全省造林綠化逐漸從數(shù)量的擴(kuò)張向質(zhì)量的提升方向發(fā)力。而各級(jí)政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)政策資金扶持，加快培育林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體等舉措更使得村民經(jīng)營(yíng)林地的熱情高漲。
林地所在地設(shè)有林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，且防火、病蟲(chóng)害防治、林政、林業(yè)公安等林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全。隨著區(qū)域內(nèi)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和提高，森林資源保護(hù)取得了新的進(jìn)展，森林防火、病蟲(chóng)害防控、打擊涉林違法犯罪、山林糾紛調(diào)處、項(xiàng)目立項(xiàng)與科技推廣等都得到了加強(qiáng)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)環(huán)境良好。
（4）科技支撐
海南省是橡膠主產(chǎn)區(qū)，全省橡膠林面積已發(fā)展到56萬(wàn)公頃，位居全國(guó)第二。海南省林業(yè)科學(xué)研究院、海南大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、海南省農(nóng)墾橡膠研究所等各級(jí)科研院校在橡膠選種、培育、生物技術(shù)、高效栽培、測(cè)土施肥、病蟲(chóng)害防治及加工利用等方面的先進(jìn)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用。但由于各造林單位(個(gè)人)在森林經(jīng)營(yíng)水平、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)管理模式等的差異，森林單位面積產(chǎn)量相差懸殊。海南橡膠作為國(guó)內(nèi)的橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭，更是充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培育高質(zhì)量橡膠示范園，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性作用，以點(diǎn)帶面，輻射全省，促進(jìn)了林地利用從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。
（5）社會(huì)公眾參與
海南省重點(diǎn)打造全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，各級(jí)部門(mén)積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，持續(xù)造林綠化，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，深化林業(yè)“放管服”改革，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，投入大量的人力物力，著力抓好生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民等工作，全面實(shí)施綠色發(fā)展和興林惠民戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面。海膠集團(tuán)大力推進(jìn)“科研院所+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式，著力改善膠園環(huán)境，加快優(yōu)良橡膠品種推廣，加快研究化肥農(nóng)藥減施技術(shù)、智能化割膠技術(shù)、新型采膠技術(shù)、林下種養(yǎng)殖技術(shù)，全面提升膠園管理水平。認(rèn)證區(qū)域內(nèi)，社會(huì)對(duì)發(fā)展橡膠以及林業(yè)認(rèn)同性增強(qiáng)，參與性加大，林地?fù)碛姓摺⒔?jīng)營(yíng)者與木材企業(yè)都得到了實(shí)惠。
3.1.2企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)
受市場(chǎng)供需等方面的影響，近幾年天然橡膠的市場(chǎng)低迷，企業(yè)和農(nóng)戶積極性受挫，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)的投入也不相同，大多處于自然生長(zhǎng)階段，林地的利用率不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理。公司通過(guò)適當(dāng)引導(dǎo)各分司進(jìn)行改造、合理?yè)嵊?、加?qiáng)管理等方式對(duì)森林進(jìn)行管理，使森林的質(zhì)量得到顯著的改善，單位面積蓄積量得到提升，林齡結(jié)構(gòu)趨于合理。
（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任
發(fā)展林業(yè)是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保持良好的生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并重，堅(jiān)持把綠色發(fā)展貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量降低生產(chǎn)對(duì)周邊環(huán)境的不良影響，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有生態(tài)林的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，注重生物多樣性的保護(hù)，真正承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。
（3）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
公司利用營(yíng)林方面完整和成熟的技術(shù)體系，指導(dǎo)各分公司和農(nóng)戶采取科學(xué)合理營(yíng)林措施，在區(qū)域內(nèi)起到以點(diǎn)帶面推廣的作用，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)營(yíng)林，農(nóng)戶積極參與森林經(jīng)營(yíng)的熱情高漲，增加天然橡膠和木材供應(yīng)量，不但緩解社會(huì)發(fā)展對(duì)橡膠制品和木材產(chǎn)品需求量日益增長(zhǎng)的矛盾，也提高公司對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
3.2 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)
3.2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力
林地經(jīng)營(yíng)森林同時(shí)收獲橡膠干膠和木材。林分對(duì)土壤肥力消耗很大，隨著逐年采伐與多代經(jīng)營(yíng)，將面臨著土壤酸化、養(yǎng)分下降而導(dǎo)致地力退化、微生物多樣性降低等諸多環(huán)境問(wèn)題。為此，公司始終堅(jiān)持實(shí)行森林生態(tài)環(huán)境管理，合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)施肥與生物防治病蟲(chóng)害相結(jié)合等，采取科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方法，實(shí)行平衡施肥、保留林地上的地被物和枯枝落葉以增加有機(jī)質(zhì)等措施，來(lái)保持和提高土壤肥力，從而維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，確保森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
各分公司的林地主要是橡膠林，局部種植馬占相思、菠蘿蜜、椰子、花梨木等樹(shù)種，與區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)。公司嚴(yán)格按經(jīng)營(yíng)要求進(jìn)行營(yíng)林生產(chǎn)和采伐利用，采用新技術(shù)、新手段對(duì)林地進(jìn)行精心經(jīng)營(yíng)，如采用合理施肥、生物菌根技術(shù)、生物農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害技術(shù)，不采用對(duì)生態(tài)破壞嚴(yán)重的林地清理方式等，使林地形成了以喬、灌、草為主的群落結(jié)構(gòu)。同時(shí)保留溝谷、山頂?shù)奶烊恢脖?，在水體、農(nóng)田等地方邊緣留出一定面積的緩沖區(qū)作為保護(hù)帶以增加森林景觀異質(zhì)性，并保持森林與自然景觀中的林分相協(xié)調(diào)，形成自然混交林等措施來(lái)提高生物多樣性。
以橡膠林為主的森林，由于其樹(shù)種組成單一、群落結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、人為干擾大等原因，森林生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量較差，在維持系統(tǒng)的生產(chǎn)力、維護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)、改良土壤維持地力等方面，較闊葉混交林差。針對(duì)這些問(wèn)題，公司始終堅(jiān)持營(yíng)造多樹(shù)種多品系混交林，通過(guò)培育森林獲取木材和林產(chǎn)品，而不是通過(guò)破壞森林獲取木材和林產(chǎn)品。在營(yíng)造林技術(shù)措施上，結(jié)合林地情況，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的林業(yè)機(jī)械相結(jié)合的方法進(jìn)行科學(xué)營(yíng)林，同時(shí)根據(jù)地塊土壤肥力情況增施有機(jī)肥，進(jìn)一步改善森林資源結(jié)構(gòu)和森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而隨著林分單位蓄積的提高，森林的固碳制氧、保持水土、改善美化環(huán)境將得到更大發(fā)揮，森林生態(tài)環(huán)境也將會(huì)變得越來(lái)越好。
3.3 公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析
各分公司主要經(jīng)營(yíng)橡膠林以獲得干膠，采伐過(guò)熟和低產(chǎn)橡膠林以獲得橡膠木，同時(shí)混種部分桉樹(shù)、馬占相思等獲得木材原料，種植菠蘿蜜、椰子等獲得果實(shí)產(chǎn)品。各分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的全資子公司，其各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)由總公司直接指導(dǎo)和控制。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司是我國(guó)資本市場(chǎng)唯一的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司，也是全球最大的集天然橡膠科研、種植、加工、貿(mào)易、物流、金融一體化的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，年加工天然橡膠量180萬(wàn)噸，為各分司的可持續(xù)發(fā)展提供良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
3.3.2 運(yùn)營(yíng)方式
公司運(yùn)營(yíng)方式是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門(mén)為職能機(jī)構(gòu)，代表總經(jīng)理實(shí)行業(yè)務(wù)管理；分公司為塊狀機(jī)構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)管理二級(jí)主體，代表總經(jīng)理具體完成經(jīng)營(yíng)任務(wù)；辦公室為服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助總經(jīng)理辦公；黨委和紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部業(yè)務(wù)抽查審計(jì)，作為預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。
從組成機(jī)制與運(yùn)營(yíng)方式看，公司的組織較嚴(yán)密，控制性較好，標(biāo)準(zhǔn)化較強(qiáng)，分工精細(xì)，責(zé)任清楚，效率較高；由于條塊管理，在業(yè)務(wù)執(zhí)行方面，多為優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采用直向業(yè)務(wù)管理，橫向業(yè)務(wù)支持，增強(qiáng)了公司運(yùn)營(yíng)的高效性、實(shí)用性與適應(yīng)性。
3.3.3 人力資源結(jié)構(gòu)
集團(tuán)公司是集天然橡膠研發(fā)、種植、加工、橡膠木加工與銷售、貿(mào)易、金融、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為一體的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，長(zhǎng)期在橡膠營(yíng)造林過(guò)程中，培養(yǎng)了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，積累了大量培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。公司現(xiàn)有員工中，行政管理人員與一線技術(shù)管理人員之比約為6：1，行政人員比例大。公司現(xiàn)有員工7800人中，大專以上文化程度員工數(shù)量747人，占9.6%，年齡在30歲以下員工數(shù)量253人，占3.2%。
這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了公司的員工受教育程度較高，接受能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)公司的發(fā)展很有利；但年輕人占比低，員工老齡化壓力加劇，生產(chǎn)勞動(dòng)力相對(duì)不足，對(duì)公司的長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)一定的威脅。因此公司應(yīng)完善合理的人才培養(yǎng)制度，引進(jìn)和培養(yǎng)年輕從業(yè)人員，活化激勵(lì)措施，緩解新勞動(dòng)力供給總量的減少的問(wèn)題。
公司經(jīng)營(yíng)林地分布在全省多個(gè)縣市，針對(duì)分公司駐地與林地相隔較遠(yuǎn)，林地分布分散的情況，有針對(duì)性地配置了專職和兼職護(hù)林員，有效維護(hù)林地及保障森林經(jīng)營(yíng)效果。
（1）在林地權(quán)屬方面：公司的林地全部為國(guó)有林地，林地所有權(quán)歸屬海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地使用樹(shù)、林木所有權(quán)和使用權(quán)歸屬海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，權(quán)屬清晰。各分公司作為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的子公司，擁有充足的林地和林木使用自主權(quán)。
（2）在林地經(jīng)營(yíng)利用方面：截止2022年，公司經(jīng)營(yíng)的林地面積102872.9公頃，其中商品林面積75107.2公頃，公益林面積27765.7公頃， 經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)林業(yè)用地面積均能真正進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用，保證了區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。
（3）在林地資源方面：各分公司經(jīng)營(yíng)林地質(zhì)量土層厚度在中以上面積占98.9%；海拔全部在500米以下，坡度在25°以下面積占89.1%；石礫含量為中、少級(jí)；土壤腐殖質(zhì)厚度在2厘米以上面積占71.34%。在林地質(zhì)量方面，Ⅱ級(jí)林地面積占比87.6%；Ⅲ級(jí)林地面積占比9.7%；Ⅳ級(jí)林地面積占比2.6%；Ⅴ級(jí)林地面積占比0.1%；說(shuō)明絕大部分林地質(zhì)量較好，但營(yíng)造高產(chǎn)橡膠園，仍需要采取多種措施經(jīng)營(yíng)，改良土壤，促進(jìn)森林發(fā)展。
（4）在營(yíng)林方面：各分公司林地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀情況良好，低產(chǎn)林改造、森林撫育、采伐、管護(hù)有序進(jìn)行。公司在保障橡膠生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，不斷調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展桉樹(shù)、馬占相思、花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子等產(chǎn)業(yè)，從整體看森林一片，但森林中有序分布一些各類喬木，因此，整個(gè)林區(qū)呈現(xiàn)以橡膠林林為主體的純林和一些桉樹(shù)、馬占相思以及花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子經(jīng)濟(jì)類喬木參雜在內(nèi)的塊狀混交林。
（5）在林木資源方面，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域面積102872.9公頃，大部分為橡膠林，橡膠面積占林地面積的96.3%,林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。單位面積蓄積量綜合評(píng)定為良，森林資源質(zhì)量較好。
（6）在林齡結(jié)構(gòu)方面，公司齡組結(jié)構(gòu)較不合理，各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過(guò)熟林=22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。成過(guò)熟林占優(yōu)勢(shì)，經(jīng)理期內(nèi)需適當(dāng)調(diào)整齡組結(jié)構(gòu)，有利于公司的長(zhǎng)期發(fā)展。
總的來(lái)看，公司以經(jīng)營(yíng)橡膠林為主，商品林和公益林分布合理，林地利用率高，在保護(hù)生物多樣性、維持林地可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性、森林生態(tài)的平衡性方面得到了顯著的加強(qiáng)和提高，即可利用的森林資源大幅提升，保護(hù)保護(hù)林，森林資源結(jié)構(gòu)更趨于合理。
3.4 前期經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)
（1）森林經(jīng)營(yíng)
至2022年，累計(jì)經(jīng)營(yíng)森林面積102872.9公頃，長(zhǎng)期以來(lái)，注重造林，綠化荒山，森林撫育、采伐工作有序開(kāi)展。
（2）木材生產(chǎn)
2018年至2022年共采伐林木面積15105.2公頃，蓄積1864711立方米，出材1305298立方米，總產(chǎn)值71791.4萬(wàn)元。
（3）干膠生產(chǎn)
2018年至2022年共割膠面積356408.0公頃，生產(chǎn)干膠331106噸，總產(chǎn)值463548.4萬(wàn)元。
（4）森林保護(hù)
依據(jù)集團(tuán)歷年“三防”調(diào)查報(bào)告，認(rèn)證區(qū)域2018-2022年，累計(jì)發(fā)生森林過(guò)火面積 0公頃，受害率0‰，橡膠白粉病發(fā)生面積6.7萬(wàn)公頃，受害率64.5%，成災(zāi)率為0，白粉病平均防治效果達(dá)87.5%，經(jīng)營(yíng)的林地受到侵占的面積496.5公頃，年侵占率0.96‰，被侵占土地基本完成回收，森林保護(hù)措施得當(dāng)，森林保護(hù)良好。
（5）基礎(chǔ)建設(shè)
公司歷年累計(jì)修建林區(qū)道路265.4公里，其中硬化道路112公里。
3.5.2經(jīng)營(yíng)效果評(píng)價(jià)
（1）森林經(jīng)營(yíng)效果評(píng)價(jià)。到2022年，公司經(jīng)營(yíng)面積為102872.9公頃，森林蓄積量11981507立方米,平均單產(chǎn)達(dá)到97.8立方米/公頃。森林經(jīng)營(yíng)效果較好，森林蓄積、平均單產(chǎn)均大幅提高，年均生長(zhǎng)量基本達(dá)標(biāo)。但由公司的組成結(jié)構(gòu)與其發(fā)展沿革來(lái)分析，公司結(jié)成之前的經(jīng)營(yíng)主體，是通過(guò)自覺(jué)的方式以及在市場(chǎng)的調(diào)節(jié)下維持著森林的經(jīng)營(yíng)，但由于缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，合理的布局以及有效的監(jiān)管，林木林齡結(jié)構(gòu)不合理、生物多樣性沒(méi)有得到更多的保障等諸多因素，極易造成森林衰退，因此，公司森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)比較脆弱。
（2）環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)。公司在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境方面表現(xiàn)較好，公司經(jīng)營(yíng)森林中的公益林面積共27765.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積27.0%；設(shè)置的生態(tài)保護(hù)林面積13530.7公頃，占總經(jīng)營(yíng)林地面積13.2%。在營(yíng)林、采伐利用等方面，能嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，森林生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步提高。
（3）資金投資評(píng)價(jià)。經(jīng)理期內(nèi)投資主要是割膠、木材生產(chǎn)和其它投資，營(yíng)造林生產(chǎn)性投資占比例偏小。
（4）總評(píng)價(jià)。公司按照制定的目標(biāo)和措施，科學(xué)經(jīng)營(yíng)橡膠林，采取低強(qiáng)度擇伐的方式利用橡膠木材，同時(shí)開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并通過(guò)提高林地質(zhì)量、完善林地經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、改進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)模式等，來(lái)降低森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時(shí)注意保持和諧的社區(qū)關(guān)系，在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展方面取得了實(shí)效。
（1）林地分散，管理難度大。林地分布區(qū)位突出、點(diǎn)多面廣、分布不均而分散，經(jīng)營(yíng)成本、護(hù)林成本高，對(duì)形成規(guī)模效益不利。
（2）森林質(zhì)量有待提升。公司森林資源豐富，雖然近年來(lái)森林質(zhì)量有了長(zhǎng)足的提升，但仍存在純林占比較大、樹(shù)種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理、橡膠林老齡化等問(wèn)題，森林質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。
（3）自然災(zāi)害頻發(fā)。海南省自然災(zāi)害種類繁多，主要有臺(tái)風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、雷電、風(fēng)暴潮、病蟲(chóng)害、寒露風(fēng)、清明風(fēng)、低溫陰雨、冰雹、龍卷風(fēng)等，災(zāi)害且強(qiáng)度大，影響范圍廣，自然災(zāi)害頻發(fā)，會(huì)對(duì)林木生長(zhǎng)、木材產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。
（4）林木保護(hù)力度有待加強(qiáng)。由于林地呈分布分散點(diǎn)片狀鑲嵌在當(dāng)?shù)厣唐妨謨?nèi)，雖然在防火、病蟲(chóng)害防治、林木保護(hù)等方面共享社會(huì)資源帶來(lái)了便利，但同時(shí)也增大了受害機(jī)率，加大了公司保護(hù)森林的難度，并且高效農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的土地需求擴(kuò)大，農(nóng)民毀林占地案件發(fā)生較多。
（5）征占用林地有所增加，公共設(shè)施用地增加。
本經(jīng)理期內(nèi)，通過(guò)獲得森林認(rèn)證這一契機(jī)，在林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管以及在森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架下，緊緊圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，合理、有序地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案的規(guī)程，集約化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，增加干膠產(chǎn)量，使公司森林資源得到進(jìn)一步的優(yōu)化，從而達(dá)到森林的可持續(xù)發(fā)展。在加工利用方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè), 多舉措深挖橡膠下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，以提高資源利用率，發(fā)揮土地應(yīng)有生產(chǎn)力水平，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。
第四章 森林經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)
通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化管理，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)橡膠產(chǎn)品的供給能力，保障國(guó)家戰(zhàn)略物資有效供給和安全，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，把公司建設(shè)成為具有現(xiàn)代生態(tài)理念，符合國(guó)際有關(guān)條約或準(zhǔn)則，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團(tuán)公司。
森林經(jīng)營(yíng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論為依據(jù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為宗旨，以滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)林業(yè)的多方面需求為目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)培育、合理保護(hù)和利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)公司林地分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)效益需要，通過(guò)對(duì)公司進(jìn)行合理的規(guī)劃以及推行相匹配的經(jīng)營(yíng)措施，大力發(fā)展森林林下產(chǎn)業(yè), 實(shí)現(xiàn)公司森林達(dá)到林種結(jié)構(gòu)更趨合理、齡組結(jié)構(gòu)合理，極大地提高森林質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的橡膠林基地和健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧發(fā)展。
（1）依法經(jīng)營(yíng)、生態(tài)優(yōu)先原則
公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)際公約，依法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和管理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
（2）分類經(jīng)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展原則
以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，多種經(jīng)營(yíng)，既滿足當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)“越采越多、越管越好”的經(jīng)營(yíng)目的。
（3）統(tǒng)一管理，分類經(jīng)營(yíng)原則
森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃要與國(guó)家的林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窈蛨F(tuán)體的利益；實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，從林業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃制定、組織、實(shí)施及信息反饋、計(jì)劃調(diào)整等各個(gè)階段實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到各項(xiàng)工作均能有序進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的效果。
（4）以人為本，科技興林原則
以人為本，多維培養(yǎng)人才，注重工人安全和健康，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)為基石，引進(jìn)和采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，建立更具活力、更高效以及更具前瞻性的運(yùn)營(yíng)模式，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，促進(jìn)橡膠業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。
本方案所指經(jīng)營(yíng)范圍為公司和各分公司擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的林地范圍。
本方案經(jīng)理期為10年，即2023年～2032年。分為近期：2023～2027年；遠(yuǎn)期為2028～2032年。
通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)管理，適當(dāng)進(jìn)行林樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)多齡級(jí)多林種的林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施近生態(tài)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，以低投入、低密度、高產(chǎn)出、高效益”為目標(biāo)，使森林經(jīng)營(yíng)兼具生態(tài)效益，社會(huì)效益和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。
（1）森林權(quán)屬：林權(quán)糾紛控制在≤5%。
（2）非法活動(dòng)：非法活動(dòng)控制全年≤3 起。
（3）社區(qū)關(guān)系: 社區(qū)和職工投訴控制在5 起以下，解決率98%以上。
（4）安全健康: 工傷事故控制在 2 起，年度安全事故死亡人數(shù)為0，
年度安全事故重傷不超過(guò)3人次。
（5）性別平等: 女職工權(quán)益受侵害為 0。
（6）原住民權(quán)益：法定權(quán)利和傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)率100%。
4.6.3 環(huán)境目標(biāo)
（1）森林資源
①年采伐量：經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，控制生態(tài)公益林采伐數(shù)量，維持低于總生長(zhǎng)量的采伐量，年采伐量≤年生長(zhǎng)量。
②林地轉(zhuǎn)化：林地轉(zhuǎn)化為0，嚴(yán)格控制森林轉(zhuǎn)化為非林地的現(xiàn)象。
（2） 森林生態(tài)系統(tǒng)健康
①森林病蟲(chóng)害程度：病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在 3‰以下，無(wú)公害防治率達(dá) 85%以上。
②森林火災(zāi)程度：每年森林火災(zāi)受害率控制在 0.3‰以下。
（3）生物多樣性保護(hù)
① 物種多樣性：現(xiàn)有闊葉林面積和蓄積在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)保持不減少，使混交林比例經(jīng)營(yíng)期內(nèi)保持不變或略有增長(zhǎng)。
②生態(tài)保護(hù)林：生態(tài)保護(hù)林（代表性樣區(qū)）比重保持不變或有提升；
（4）土壤和水資源安全
①小流域水質(zhì)變化：水流域水質(zhì)≥國(guó)家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
②土壤變化：在本規(guī)劃期內(nèi)，土壤重金屬含量符合國(guó)家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）公益林保護(hù)
對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的公益林地，按照《公益林管理辦法》，結(jié)合經(jīng)營(yíng)林地范圍內(nèi)的公益林所在生態(tài)區(qū)位，對(duì)公益林采取封、管、防、治相結(jié)合的措施，嚴(yán)格限制采伐、開(kāi)墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保持這一部分森林的自然恢復(fù)和自我完善。
另外，林區(qū)內(nèi)分布有位于溝谷、農(nóng)田邊緣、陡坡地段及溪流兩側(cè)的林地，對(duì)這些林地，經(jīng)理期規(guī)劃納入公司保護(hù)范圍，維持這部分林地的天然植被，提高造林地區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性。
（6）生態(tài)保護(hù)林保護(hù)
確保生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良度，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)劃入13530.7公頃的生態(tài)保護(hù)地，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，保持生物多樣性，保護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的天然林，禁止天然林的轉(zhuǎn)化。不使用國(guó)家禁止和FSC禁止使用的化學(xué)品和農(nóng)藥。禁止進(jìn)行采伐活動(dòng)，使經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改觀，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。
4.6.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
根據(jù)公司發(fā)展方向、重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)營(yíng)措施和途徑，提升森林功能、產(chǎn)品效益、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，經(jīng)理期內(nèi)達(dá)到以下目標(biāo)：
①森林總產(chǎn)值：通過(guò)科學(xué)經(jīng)營(yíng)，使林木總蓄積量維持在1198萬(wàn)立方米以上，橡膠年穩(wěn)定干膠產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸以上，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)林業(yè)產(chǎn)值增加到137.8億元。
②經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)：年利潤(rùn)逐年增加，最終扭虧為盈，使經(jīng)理期內(nèi)利潤(rùn)總額增加4億元。
③依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大森林旅游、畜牧養(yǎng)殖、南藥種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
表 4-1 森林經(jīng)營(yíng)方針目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃
項(xiàng)目 | 目標(biāo)項(xiàng)目 | 目標(biāo)內(nèi)容 | 核查指標(biāo)和方法 | 核查頻率 |
社會(huì)目標(biāo) | 森林權(quán)屬 | 林權(quán)糾紛控制在≤5% | 林權(quán)糾紛涉及到的面積≤5% （糾紛統(tǒng)計(jì)表） | 1次/年 |
非法活動(dòng) | 非法活動(dòng)控制全年≤3 起 | 非法活動(dòng)≤3 起/年 非法活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表或森林公安非法案件記錄 | 1次/年 | |
社區(qū)關(guān)系 | 社區(qū)和職工投訴控制在 5 起以下 | 社區(qū)和職工投訴≤3 起/年 年度投訴統(tǒng)計(jì)表 | 1次/年 | |
安全健康 | 工傷事故控制在 2 起 | 工傷事故控制在 2起；年度安全事故死亡人數(shù)為0，年度安全事故重傷不超過(guò)3人次 安全事故登記表 | 1次/年 | |
性別平等 | 女職工權(quán)益受侵害次數(shù)為 0 | 女工權(quán)益受侵害次數(shù)為 0 | 1次/年 | |
原住民益權(quán) | 法定權(quán)利和傳統(tǒng)權(quán)保護(hù)利100% | 法定權(quán)利和傳統(tǒng)權(quán)保護(hù)利100% 社會(huì)影響調(diào)查表 | 1次/年 | |
環(huán)境目標(biāo) | 森林資源 | ① 年采伐量≤年生長(zhǎng)量的 | 年采伐量≤年生長(zhǎng)量（采伐統(tǒng)計(jì)表和生長(zhǎng)量統(tǒng)計(jì)表） | 1次/年 |
②林地轉(zhuǎn)化為0 | 林地轉(zhuǎn)化面積為0 | 1次/年 | ||
森林健康 | ①病蟲(chóng)害成災(zāi)率≤3% | 病蟲(chóng)害成災(zāi)面積≤3% （病蟲(chóng)害統(tǒng)計(jì)記錄） | 1次/年 | |
②森林火災(zāi)受害率≤0.3‰。 | 森林火災(zāi)面積≤0.3‰ （火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表） | 1次/年 | ||
生物多樣性保護(hù) | ①混交林比例經(jīng)營(yíng)期內(nèi)保持不變或略有增長(zhǎng)。 | 混交林面積保持不變或略有增長(zhǎng)（造林統(tǒng)計(jì)表） | 1次/年 | |
②生態(tài)保護(hù)林（代表性樣區(qū)）比重≥10% | 生態(tài)林比重不得小于 10% （生態(tài)林/總林地面積） | |||
土壤和水資源安全 | ①水流域水質(zhì)≥國(guó)家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 水質(zhì)≥國(guó)家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄） | 1次/年 | |
②土壤重金屬含量符合國(guó)家2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn) | 土壤重金屬含量值≤國(guó)家 2 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)（土壤監(jiān)測(cè)記錄） | 1次/年 | ||
公益林保護(hù) | 公益林保護(hù)良好，采伐、開(kāi)墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到嚴(yán)格限制 | 公益林采伐量小于當(dāng)年生長(zhǎng)量 | 1次/年 | |
經(jīng)濟(jì)目標(biāo) | 產(chǎn)量和利潤(rùn) | ①森林產(chǎn)值增加到137.8億元 | 木材產(chǎn)量年保持≥30萬(wàn)立方米 干膠產(chǎn)量年保持≥7.5萬(wàn)噸 | 1次/年 |
②經(jīng)理期內(nèi)利潤(rùn)總額增加4億元 | 年利潤(rùn)逐年增加，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈 （收支平衡表） | 1次/年 |
公司面積102872.9公頃，其中商品用材75107.2公頃，生態(tài)公益林27765.7公頃；設(shè)置生態(tài)保護(hù)林13530.7公頃。本經(jīng)理期林種結(jié)構(gòu)不作調(diào)整。公司所經(jīng)營(yíng)森林純?yōu)楸就亮址郑?jīng)營(yíng)歷史悠久，小規(guī)模低強(qiáng)度的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣與橡膠樹(shù)等優(yōu)勢(shì)樹(shù)種具天然更新的生物特性相適應(yīng)，容易恢復(fù)和提高生物多樣性。這種純本土的林分符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)定義的天然林，可兼顧當(dāng)?shù)氐湫蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在經(jīng)理期乃至更長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)管理期中加以措施保護(hù)，使其具備和維持天然林分的景觀水平，發(fā)揮公司森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值。
4.8.1 森林功能區(qū)劃
森林功能區(qū)劃指依據(jù)森林主導(dǎo)功能，以地域、地段為單元（如小流域、林班）進(jìn)行區(qū)劃。同一類 型功能區(qū)在空間上不必相連，可以由分布于整個(gè)區(qū)域的多個(gè)單元組成。森林功能區(qū)可分為生態(tài)功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)2類。
從實(shí)際情況考慮，優(yōu)先區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)，其余區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。功能區(qū)確定后，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想為指導(dǎo)，明確不同功能區(qū)的經(jīng)營(yíng)約束條件和主要經(jīng)營(yíng)措施。公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，不屬于自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的森林生態(tài)功能區(qū)，主要功能屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，且具有強(qiáng)烈林區(qū)小氣候特點(diǎn)。生態(tài)公益林以水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)為主，要求在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜地適度發(fā)展資源開(kāi)采、旅游、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)， 增加農(nóng)民收入來(lái)源，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
(1) 生態(tài)功能區(qū)
生態(tài)功能區(qū)包括生態(tài)區(qū)位比較重要、生態(tài)比較脆弱及生態(tài)保護(hù)價(jià)值高的區(qū)域，主導(dǎo)功能是發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護(hù)效益，包括保持水土、涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等。生態(tài)功能區(qū)的劃分：
①國(guó)家（?。┘?jí)生態(tài)公益林
認(rèn)證區(qū)林地面積為102872.9公頃，公益林面積為27765.7公頃，占林地面積的27.0%,其中國(guó)家級(jí)公益林面積為302.6公頃，省級(jí)公益林27463.1公頃，基本屬于人工林。按照林種劃分：自然保護(hù)區(qū)林面積224.8公頃，占比0.8%；水土保持林面積27540.9公頃，占比99.2%。公益林按照國(guó)家公益林管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理。
②水體、農(nóng)田等土壤侵蝕區(qū)
主要是靠近水體、農(nóng)田附近按照相關(guān)要求劃分出一定的距離的緩沖區(qū)。尤其是重要城鎮(zhèn)飲水區(qū)源頭及其沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)的森林；流程80～2000公里的河流干流、一級(jí)支流源頭區(qū)及流程500公里以上河流的二級(jí)支流源頭區(qū)的森林。
③高保護(hù)價(jià)值林地
高護(hù)護(hù)價(jià)值林地主要通過(guò)開(kāi)展高保護(hù)價(jià)值判定進(jìn)行識(shí)別，判定工作完成后，公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)已識(shí)別的高保護(hù)價(jià)值進(jìn)行有效保護(hù)，維持和提高高保護(hù)價(jià)值的屬性。
經(jīng)判定，認(rèn)證范圍內(nèi)被列入高保護(hù)價(jià)值的森林面積約達(dá)244.67公頃，涉及37個(gè)小班。分別有4類高保護(hù)價(jià)值，分別是HCV4.1、HCV4.2、HCV5、HCV6，面積依次為0.41公頃（4個(gè)小班）、0.54公頃（3個(gè)小班）、230.18公頃（22個(gè)小班）、13.53公頃（8個(gè)小班）。
④生態(tài)保護(hù)林地和代表性樣區(qū)（保護(hù)區(qū)、棲息地、緩沖區(qū)）
經(jīng)理期規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)林地13530.7公頃，禁止采伐等人為活動(dòng)，維持這部分林地的天然植被，促進(jìn)該部分林地逐漸向天然林轉(zhuǎn)化，提高造林地區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性。
根據(jù)認(rèn)證區(qū)闊葉連片分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，并根據(jù)代表性樣區(qū)規(guī)劃要求（連片和連接度，確保單個(gè)樣區(qū)大于 1 公頃），將具有連片網(wǎng)絡(luò)的闊葉林和生態(tài)公益林中的森林（自然保護(hù)小區(qū)點(diǎn)林和水土保持林）劃定為代表性樣區(qū)。公司認(rèn)證區(qū)范圍內(nèi)代表性保護(hù)樣區(qū)有4個(gè)，總面積28.91公頃，分別是西聯(lián)分公司藍(lán)洋25隊(duì)24.95公頃公益林、加釵分公司加釵片區(qū)19隊(duì)天然林1.31公頃、加釵分公司加釵21隊(duì)1.34公頃天然林、八一分公司1.3公頃闊葉混合林。
（2）經(jīng)濟(jì)功能區(qū)
經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，提供一定數(shù)量的林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，保障國(guó)家橡膠產(chǎn)品供給安全和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。
① 商品林布局
認(rèn)證區(qū)內(nèi)除生態(tài)公益林外，其余劃為商品林（經(jīng)濟(jì)林和用材林）?，F(xiàn)有商品林總面積75107.2公頃，占公司林地總面積的73.0%。規(guī)劃期內(nèi)，保持現(xiàn)有規(guī)模水平不再擴(kuò)大。
經(jīng)營(yíng)類型全部為集約經(jīng)營(yíng)型, 以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為主要經(jīng)營(yíng)目的, 根據(jù)該類型林地的立地條件, 合理開(kāi)展森林資源的培育。
商品林經(jīng)營(yíng)區(qū)主要為橡膠林，以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供緊缺的橡膠工業(yè)原料為培育目的，以獲取木材為目的桉樹(shù)、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材林，和以獲取果實(shí)等林產(chǎn)品的椰子、菠蘿蜜、檳榔、油茶等經(jīng)濟(jì)林，兼顧景觀和經(jīng)濟(jì)收益。集約經(jīng)營(yíng)好這部分森林對(duì)提高森林資源蓄積,獲取更多的木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品, 以增加公司收入, 改善公司職工的生活水平。
② 森林旅游
林區(qū)范圍內(nèi)，降水充沛，氣候條件適宜，森林植被茂盛，可謂天然氧吧，森林景觀色彩紛呈；自然景觀豐富多彩；人文景觀頗具特色。冬暖夏涼，沒(méi)有污染源，空氣清新，水體清沏見(jiàn)底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒(méi)有污染，是有機(jī)食品。是發(fā)展森林旅游、探險(xiǎn)、漂流、休閑和農(nóng)家樂(lè)的好地方，具備很好的森林游憩發(fā)展?jié)摿?。目前公司?jīng)營(yíng)范圍雖不涉及森林旅游休憩區(qū)，但局部區(qū)域已經(jīng)有意識(shí)地種植櫻花等觀賞樹(shù)種，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府共同根據(jù)當(dāng)前旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，后續(xù)可能規(guī)劃一些具有特色的風(fēng)景區(qū)。
4.8.2 森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)
根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)條件和森林資源特點(diǎn)等進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)。按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)樹(shù)種生長(zhǎng)的地理環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理方式，把認(rèn)證區(qū)域內(nèi)林地組織為10個(gè)經(jīng)營(yíng)類型。
4.8.3 各類規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)措施
（1）生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)措施
采取保護(hù)性和恢復(fù)性結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，低強(qiáng)度采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復(fù)天然林特征；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)水源涵養(yǎng)林等；禁止劈草除雜，挖除樹(shù)兜、竹兜、樹(shù)根、清除土中石塊等。
（2）高保護(hù)價(jià)值經(jīng)營(yíng)類型
--保護(hù)性經(jīng)營(yíng)：人工補(bǔ)植；合理疏伐，嚴(yán)禁皆伐和林冠下更新；嚴(yán)控火源、生物防治；嚴(yán)禁化學(xué)品進(jìn)入，禁止放牧。
--低強(qiáng)度采伐，保留森林中的樹(shù)木；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)等；
--對(duì)林下自然更新的幼樹(shù)進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)天然落種更新， 提高森林自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力， 促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值林分中珍貴樹(shù)種自然生長(zhǎng)，同時(shí)要避免周邊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)高保護(hù)價(jià)值林帶來(lái)負(fù)面的影響。
（3）生態(tài)保護(hù)林和代表性保護(hù)樣區(qū)
-- 通過(guò)封山育林、減少人為干預(yù)等措施， 恢復(fù)其更多的自然特征。促進(jìn)天然落種更新，提高森林自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)林分中珍貴樹(shù)種自然生長(zhǎng)；
--采取保護(hù)性和恢復(fù)性結(jié)合的經(jīng)營(yíng)措施，不采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復(fù)天然林特征；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)水源涵養(yǎng)林等；禁止劈草除雜，挖除樹(shù)兜、竹兜、樹(shù)根、清除土中石塊等；
（4）商品林
對(duì)林分密度較低，林分質(zhì)量較差的橡膠林和無(wú)林地通過(guò)墾地造林、撫育管理、合理砍伐和低產(chǎn)林改造等措施以提高林分的產(chǎn)量與質(zhì)量；林分質(zhì)量較好的森林則繼續(xù)通過(guò)水分管理、土壤管理、配方施肥、科學(xué)割膠和合理?yè)穹サ姆绞竭M(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，以培育年均生長(zhǎng)量達(dá)國(guó)家速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林產(chǎn)工業(yè)原料林。
對(duì)桉樹(shù)、馬占相思、木麻黃等用材林則進(jìn)行合理管護(hù)，對(duì)到成過(guò)熟林的進(jìn)行及時(shí)采伐，采伐后依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目的改植橡膠。
商品林區(qū)的黃花梨、椰子、菠蘿蜜、櫻花、油茶等兼顧景觀和經(jīng)濟(jì)收益的森林，則通過(guò)集約提高森林資源蓄積,獲取高收益的非木質(zhì)材產(chǎn)品, 增加收益。
第五章 森林培育規(guī)劃
森林培育管理以市場(chǎng)為導(dǎo)向，本著充分有效利用現(xiàn)有林地資源的原則，在確保水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，逐步采取恰當(dāng)?shù)纳峙嘤胧?，合理開(kāi)發(fā)林地生長(zhǎng)潛力，實(shí)行定向培育，改善和提高森林資源質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力和森林經(jīng)營(yíng)效益。
5.1樹(shù)種選擇
5.1.1選擇原則
（1）適地適樹(shù)原則
適地適樹(shù)是造林成敗的關(guān)鍵，對(duì)具體地塊的造林樹(shù)種及品系選擇具有重要指導(dǎo)作用，是樹(shù)種選擇的微觀性理論。適地適樹(shù)要求根據(jù)造林地的地形、海拔、土壤、風(fēng)等立地因素，選擇適宜的造林樹(shù)種及品系，促進(jìn)造林成活、成林、成材。
（2）鄉(xiāng)土樹(shù)種原則
鄉(xiāng)土樹(shù)種是對(duì)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件歷史適應(yīng)的產(chǎn)物，不僅與當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長(zhǎng)期相適應(yīng)，而且與當(dāng)?shù)馗鞣N生物成分相適應(yīng)，彼此協(xié)調(diào)，在恢復(fù)原有植被的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)是首先重視的目標(biāo)。
5.1.2選擇樹(shù)種
天然橡膠作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)工業(yè)原料，在保障國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)安全肩負(fù)著無(wú)可替代的重任；馬占相思作為橡膠林防護(hù)林帶，對(duì)橡膠樹(shù)具有防風(fēng)、防寒等重要保護(hù)作用。
根據(jù)適地適樹(shù)和鄉(xiāng)土樹(shù)種的選擇原則，結(jié)合公司的經(jīng)營(yíng)需求和實(shí)際情況，確定本經(jīng)理期內(nèi)的主要更新造林樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，為更充分的利用空間和營(yíng)養(yǎng)面積，較好地發(fā)揮防護(hù)效益，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，可間種馬占相思、菠蘿蜜、椰子、油茶、桉樹(shù)、檳榔、黃花梨等樹(shù)種，以改善立地條件，并提高林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高森林涵養(yǎng)水源、凈化大氣、調(diào)節(jié)小氣候、保持水土、增加生物多樣性、抗御自然災(zāi)害等能力。
（1）橡膠
膠樹(shù)屬大戟科，亞馬遜河流域是原產(chǎn)地。橡膠樹(shù)是典型的熱帶雨林樹(shù)種，在熱帶雨林也屬于較為高大的樹(shù)種，橡膠樹(shù)的經(jīng)濟(jì)壽命在30～40年之間，其生產(chǎn)出的乳膠在工業(yè)原料中也具有極為重要的地位。橡膠樹(shù)品種應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，選擇我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)主推品種，優(yōu)先選用PR107、熱研7-33-97、熱研7-20-59、熱研917、熱研8-79、大豐95、文昌217、熱墾628、熱研106、RRIM600等優(yōu)良品種。
（2）菠蘿蜜
菠蘿蜜屬?gòu)?qiáng)陽(yáng)性樹(shù)種，最喜光，但幼苗、幼樹(shù)稍耐蔭，大樹(shù)需充足陽(yáng)光才能正常結(jié)果。忌低洼積水。垂直分布一般在海拔300米以下。需要高溫、潮濕，無(wú)霜的氣候，適生于年平均氣溫在22-24℃以上，最冷月平均氣溫不低于12℃，絕對(duì)低溫不低于0℃，積溫在7500℃以上，年降雨量1200-1800毫米的地區(qū)。在酸性至微酸性的粘壤土、沙壤土或礫質(zhì)土，都能生長(zhǎng)發(fā)育正常，但以深厚肥沃濕潤(rùn)的沙質(zhì)壤土為最好。
（3）椰子
椰子抗風(fēng)能力較強(qiáng)，7-8級(jí)熱帶風(fēng)暴時(shí)椰子影響不大，椰子生長(zhǎng)繁茂，適宜在年平均溫度26-27℃，年溫差小，年降雨量1300-2300毫米且分布均勻，年光照2000小時(shí)以上，海拔50米以下的沿海地區(qū)種植。椰子為熱帶喜光作物，在高溫、多雨、陽(yáng)光充足和海風(fēng)吹拂的條件下生長(zhǎng)發(fā)育良好。椰子適宜在低海拔地區(qū)生長(zhǎng)，適宜椰子生長(zhǎng)的土壤是海洋沖積土和河岸沖積土，其次是砂壤土，再次是礫土，粘土較差。
（4）油茶
世界四大木本油料之一，因其種子可榨油（茶油）供食用，故名。茶油色清味香，營(yíng)養(yǎng)豐富，耐貯藏，是優(yōu)質(zhì)食用油；也可作為潤(rùn)滑油、防銹油用于工業(yè)。茶餅既是農(nóng)藥，又是肥料，可提高農(nóng)田蓄水能力和防治稻田害蟲(chóng)。果皮是提制栲膠的原料。茶子樹(shù)木質(zhì)細(xì)、密、重，拿在手里沉甸甸的，很硬，是做陀螺，彈弓的最好材料，并且由于其有茶樹(shù)天然的紋理，也是制作高檔木紐扣的高級(jí)材料。目前海南省審定的優(yōu)良品種主要有瓊東2號(hào)、瓊東8號(hào)、瓊東9號(hào)、海油1號(hào)、海油2號(hào)、海油3號(hào)、海油4號(hào)、海大油茶1號(hào)、海大油茶2號(hào)等，均具有增產(chǎn)潛力大、早實(shí)性好、豐產(chǎn)期長(zhǎng)的特點(diǎn)。
（5）桉樹(shù)
桉樹(shù)就是是桃金娘科、桉屬的植物。其環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，生命力更旺盛，生長(zhǎng)速度較快，已成為我國(guó)南方速生豐產(chǎn)林的戰(zhàn)略性樹(shù)種。目前，廣西國(guó)有東門(mén)林場(chǎng)擁有亞洲最大的桉樹(shù)基因庫(kù)和全國(guó)著名的桉樹(shù)育種研究及種苗生產(chǎn)基地，培育出了一系列優(yōu)良無(wú)性系，同時(shí)，海南林科院也培育了一系列優(yōu)良無(wú)性系。主要培育的優(yōu)質(zhì)速生桉樹(shù)品種如DH32-13、26、27、28、29號(hào)等尾巨桉系列、廣林9號(hào)等優(yōu)良無(wú)性系品種，均具有產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣，在海南全省各地廣泛種植。
（6）黃花梨
海南黃花梨，是蝶形花科黃檀屬落葉喬木植物，邊材灰黃褐色或淺黃褐色，與心材區(qū)別明顯；心材紅褐或黃褐色，常帶黑色條紋，生長(zhǎng)輪明顯，木紋瑰美、木質(zhì)細(xì)密、香氣迷人?；ɡ婺揪陀墟?zhèn)靜、收斂、穩(wěn)定的特性，可以鎮(zhèn)定中樞神經(jīng)系統(tǒng)，緩解抑郁，可作為醫(yī)藥上用的鎮(zhèn)痛劑?；ɡ婺居休^強(qiáng)的抗風(fēng)、遮蔭、吸塵和降噪能力。黃花梨是海南鄉(xiāng)土樹(shù)種，對(duì)土壤要求不嚴(yán)，可選擇海拔600米以下的平原、荒地、陽(yáng)坡、果園進(jìn)行種植。種植黃花梨還可兼具綠化美化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水士、涵養(yǎng)水源等多種生態(tài)效益，能在有限的森林面積內(nèi)滿足生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的多種需求，使一片林地能生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、提供更高的服務(wù)價(jià)值。
（7）檳榔
檳榔原產(chǎn)于馬來(lái)西亞，我國(guó)主要分布在云南、海南及臺(tái)灣等熱帶地區(qū)。檳榔是重要的中藥材，在南方一些少數(shù)民族還有將果實(shí)作為一種咀嚼嗜好品。
檳榔屬熱帶雨林作物，喜高溫、雨量充沛濕潤(rùn)的氣候環(huán)境，對(duì)土壤要求并不嚴(yán)格，海南省一般在海拔300米以下的山地、邊角地、低濕地均可種植。
（8）馬占相思
馬占相思原產(chǎn)于澳大利亞?wèn)|北部、巴布亞新幾內(nèi)亞和印度尼等濕潤(rùn)熱帶地區(qū)，我國(guó)1979年從澳大利亞引種，海南、廣東、廣西、福、云南等地栽培。喜光，喜溫暖濕潤(rùn)氣候，不耐寒。耐貧瘠土壤，生長(zhǎng)較快。其木質(zhì)堅(jiān)硬，木材可作紙漿材、人造板、家具。樹(shù)皮可提取栲膠。樹(shù)葉可制作飼料，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。馬占相思是世界上速生豐產(chǎn)的樹(shù)種之一，樹(shù)形憂美，是有優(yōu)良的行道樹(shù)和公路綠化樹(shù)種，也是綠化荒山、營(yíng)造水土保持、防風(fēng)固沙和薪炭林的優(yōu)良樹(shù)種。
5.1.3苗木標(biāo)準(zhǔn)
優(yōu)先使用優(yōu)良種源、良種基地的種子培育的苗木及優(yōu)良無(wú)性系苗木，常綠樹(shù)種的大苗應(yīng)帶土球。裸根苗應(yīng)使用 I 級(jí)苗。橡膠苗木主要來(lái)源于集團(tuán)下轄的儋州西聯(lián)基地分公司、白沙龍江和大嶺基地分公司、瓊中陽(yáng)江基地分公司、樂(lè)東保國(guó)基地分公司、萬(wàn)寧東興基地分公司、澄邁紅光基地分公司建設(shè)的7個(gè)苗圃基地。其他樹(shù)種苗木主要通過(guò)省林科院等科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買。
5.2 膠園規(guī)劃
5.2.規(guī)劃原則
①因地制宜，適地適樹(shù)適品系的原則。
②集約經(jīng)營(yíng)和充分利用自然力的原則。
③豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和林地持續(xù)利用并重的原則。
④有利于維持土壤肥力的原則。針對(duì)連栽可能造成林地土壤中某種元素短缺，而導(dǎo)致土壤肥力降低的特點(diǎn)，在原樹(shù)種采伐后重新植苗造林時(shí)，選擇與前作不同的無(wú)性系，并采取配方肥料的方式補(bǔ)充土壤某種元素短缺，維持土壤肥力。
5.2.2造林任務(wù)
經(jīng)理期內(nèi)對(duì)采伐跡地和低產(chǎn)低效林進(jìn)行造林和改造，面積為19244.7公頃。造林林種為經(jīng)濟(jì)林和用材林，樹(shù)種為橡膠樹(shù),主要以采伐后挖穴植苗更新為主。
5.2.3規(guī)劃要求
膠園內(nèi)交通便利、有膠園道路，收膠點(diǎn)規(guī)劃和林段劃分合理，土地平整度滿足機(jī)械化要求，排灌條件和防護(hù)林等基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施良好，用于天然橡膠生產(chǎn)的土地資源綜合利用率高。
山、水、膠、林、路、房統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)筑水土保持工程，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新一代膠園。
5.3 園地建立
選拔交通便利、有林區(qū)道路，收膠點(diǎn)規(guī)劃和林段劃分合理，土地平整度滿足機(jī)械化要求，排灌條件和防護(hù)林等基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施良好，土壤深厚, 肥力較高, 利于林業(yè)生產(chǎn)的采伐跡地或無(wú)林地。
5.3.2 開(kāi)墾
（1）墾前林地清理
開(kāi)墾前，應(yīng)查明擬墾園區(qū)內(nèi)可能引發(fā)橡膠樹(shù)根病的病原菌寄主，逐一標(biāo)記，并用徹底清除病原菌寄主。采用化學(xué)或者人工或機(jī)械方法滅除園區(qū)內(nèi)的惡草和雜木，雜草、雜灌的留存高度≤25 厘米，無(wú)萌芽條、雜草、灌木的面積≥95 %。清理的雜草、雜灌須置于兩栽植行間，以利于增加土壤肥力及水土保持。
（2）開(kāi)墾時(shí)間
在造林前一個(gè)月進(jìn)行墾地，若是根病區(qū)，應(yīng)在定植前2個(gè)月以上完成。在土壤質(zhì)地較好的濕潤(rùn)地區(qū)也可隨墾隨造。
（3）開(kāi)墾方式
采用等高開(kāi)墾方式進(jìn)行土地整理，采用機(jī)械開(kāi)墾，禁止燒墾。在平緩地帶的標(biāo)準(zhǔn)化膠園，如考慮間作，可采用全墾。
（4）水土保持措施
坡度≤5°，可全墾，修筑溝埂或梯田；坡度＞5°的坡地，采用等高定標(biāo)，修筑水平梯田或環(huán)山行。環(huán)山行上每隔5～10株留1條橫土埂。梯田面寬2.0～2.5米，環(huán)山行面寬1.8～2.0 米，內(nèi)傾8～15°。
山頂、山脊，以及種植帶與農(nóng)田相鄰地段，根據(jù)林地情況要保留一部分原有天然植被或緩沖帶；坡面較長(zhǎng)的林段，在最高一行環(huán)山行或小梯田上方修筑攔水溝以減少膠園沖刷；膠園下方有農(nóng)田的，在農(nóng)田的上沿修筑泄水溝，防止對(duì)農(nóng)田破壞。
（5）開(kāi)墾作業(yè)
①機(jī)械挖大植穴或植溝，植穴規(guī)格上寬×深×下寬 70厘米～100厘米×70厘米～100厘米×70厘米～100厘米；植溝規(guī)格寬×深為70 厘米×80 厘米。暴曬植穴（植溝）1個(gè)月或以上，防止根病發(fā)生。應(yīng)避免反復(fù)碾壓園內(nèi)土地。
②冬春季進(jìn)行開(kāi)墾。應(yīng)在定植前1個(gè)月以上完成挖植穴作業(yè)，但若是根病區(qū)，應(yīng)在定植前2個(gè)月以上完成。
③修筑梯田或環(huán)山行和挖植穴宜同時(shí)進(jìn)行。作業(yè)時(shí)應(yīng)保留足夠用于回穴的表土，用挖出的心土修筑梯田埂或填于環(huán)山行外緣?；匮ㄇ懊垦ㄖ辽偈┤?0 公斤腐熟有機(jī)肥和0.5～1 公斤磷肥，同回穴表土拌勻堆漚1周以上。
（6） 種植密度
常規(guī)“寬行密株”種植模式，定植株行距為2.5～3.0 米×6.0～8.0 米，即495～555株/公頃（33～37株/畝）；“寬窄行密株”種植模式，大行20.0 米，小行4.0 米，株距2.0 米，即420～450株/公頃（28～30株/畝）。
（7）種植點(diǎn)配置
按照林地具體情況，可采用正方形、長(zhǎng)方形、品字形、群狀等多種配置方式。平地造林時(shí)，種植行宜南北走向；坡地造林時(shí)，種植行宜沿等高線走向；風(fēng)害嚴(yán)重地區(qū)，種植行宜與風(fēng)向垂直；補(bǔ)植補(bǔ)造時(shí)，可根據(jù)林分分布和林間空間情況配置。
5.3.2 施基肥
視林地立地條件的需求，施放復(fù)合肥氮磷鉀、過(guò)磷酸鈣或腐熟的畜肥、土雜肥、火燒肥等有機(jī)肥。橡膠樹(shù)可視條件使用橡膠專用肥，要求總養(yǎng)分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%。
方法：使用杯子或碗等器具將肥料完全放入種植穴中。肥料施放于栽植穴底部后，將一半的表土放入，并與肥料進(jìn)行攪拌；之后回土滿坑并壓實(shí)，壓實(shí)回土后的水平高度應(yīng)與未整地前一樣?；赝?xí)r，把施肥坑20 厘米范圍內(nèi)的表土回穴并敲碎，回到坑內(nèi)的土壤顆粒直徑不能大于2 厘米，清除栽植穴內(nèi)石頭、土塊（直徑>2 厘米）、草根等雜物。為了避免肥料在下雨時(shí)流失或被沖走，盡可能施完肥后即刻回土。注意事項(xiàng)：要將栽植穴底部的肥料與土壤充分?jǐn)嚢瑁苑乐篃绗F(xiàn)象發(fā)生。
施肥量：每株施放復(fù)合肥氮磷鉀 250～500克 + 鈣鎂磷肥 250～500 克，有機(jī)肥10-20公斤。
春季氣溫回暖后定植苗木。無(wú)性系芽接苗或組培苗定植時(shí)間最遲不應(yīng)晚于9月底；大袋苗（5蓬葉以上）應(yīng)在10月前定植。陰天和小雨天全天均可定植，晴天宜早晚定植，烈日和大雨大風(fēng)天氣不得定植。在干旱地區(qū)采用各種抗旱定植技術(shù)開(kāi)展春季定植。
將苗木按植株大小或葉蓬數(shù)或長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)弱等質(zhì)量性狀進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別苗木分片定植，提高林相整齊度。定植后苗木的接芽或結(jié)合處離地面高約1.0～ 3.0厘米，保持苗木主根伸直、側(cè)根舒展，根不彎曲。容器苗定植時(shí)要保持土柱完整，可先將整袋苗置于定植穴中央，調(diào)整好定植深度后，再剖袋取袋，鼓勵(lì)使用可降解無(wú)紡布袋容器苗定植，定植后在苗木四周填土。風(fēng)害較重地段或風(fēng)口，接芽朝主風(fēng)方向；坡度較大地段，接芽朝向梯田內(nèi)壁，避免陽(yáng)光直射，有條件的施1%-2%的吸水樹(shù)脂液10-20公斤作定根水。
采用抗旱定植技術(shù)。定植前植穴灌水，定植時(shí)分層回土壓實(shí)，淋足定根水，栽植穴上植株四周蓋草遮蔭，定期淋水保濕。進(jìn)行早春抗旱定植時(shí)，施1%～2%的吸水樹(shù)脂液10～20公斤作定根水；以后每半個(gè)月淋水一次，每次10公斤/株。定植后，在苗木四周壅培中空土堆。適當(dāng)增施鉀肥、改善土壤水分狀況。鋪設(shè)死覆蓋，在膠頭周圍或植膠帶鋪蓋稻草或雜草，提高土壤持水能力。
（3）定植后初期管理
①保全苗。種植后應(yīng)視情況采取遮陰、淋水、抗旱等綜合措施確保當(dāng)年苗的保苗率達(dá)100%，2～3年苗的保苗率達(dá)98%，4年以上苗的保苗率96%。并及時(shí)選用同一品種的個(gè)體大于成活植株的苗木補(bǔ)缺株和換弱株，在定植當(dāng)年年底力爭(zhēng)全苗過(guò)冬。
應(yīng)及時(shí)補(bǔ)換植，第1次補(bǔ)苗在定植當(dāng)年9月底以前完成，將缺株、病弱株和實(shí)生苗用與原定植品種一致、3蓬葉以上的容器苗及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)換植，使保苗率達(dá)到 100%。第2次補(bǔ)苗在定植后第2年的5月上旬前完成，使用比現(xiàn)有幼樹(shù)植株略大的容器苗及時(shí)補(bǔ)換植，確保保苗率在 98%以上。
②苗木護(hù)理。及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側(cè)芽。用竹竿等撐直倒伏、歪斜的幼樹(shù)。
③膠頭覆蓋。定植后在根盤(pán)上或植膠帶上建立死覆蓋物或防草布，死覆蓋物要離開(kāi)膠苗莖基部約10厘米，厚度約15厘米，覆蓋寬度大于植穴；防草布以蓋過(guò)水盤(pán)為宜，要離開(kāi)膠苗基部5.0 厘米，以免日灼。
5.3.4 防護(hù)林體系
根據(jù)“因地制宜，因需設(shè)防”的原則營(yíng)造防護(hù)林。風(fēng)害地區(qū)應(yīng)在高處、風(fēng)口處留林或人工營(yíng)造防護(hù)林，并對(duì)防護(hù)林進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)交聯(lián)成網(wǎng)，以充分發(fā)揮其防護(hù)作用。
5.4 撫育管理
撫育是提高造林成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，提前郁閉成林的重要營(yíng)林措施，是造林后到郁閉成林的重要森林培育工作。幼林撫育不及時(shí)很容易產(chǎn)生幼林生長(zhǎng)遲緩，甚至不能郁閉成林而報(bào)廢，導(dǎo)致前功盡棄，因此，必須重視幼林撫育投資，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)、高質(zhì)量完成幼林撫育任務(wù)。
撫育按照撫育技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行。集成以行面死覆蓋、行間綠肥覆蓋或間套種、除草控萌、擴(kuò)穴改土、增施有機(jī)肥、配方施肥、修枝整型、保水、保土、保肥和護(hù)根等為重點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)，全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)。
（1）橡膠中小苗撫育
橡膠中小苗撫管指種植后到開(kāi)割年度前一年的撫育管理。對(duì)膠園1-9年生的中小苗進(jìn)行撫育管理，也可視立地條件調(diào)整中小苗撫育年限標(biāo)準(zhǔn)，其中一類地7年、二類地8年和三類地9年。中小苗撫管原則上實(shí)行“定量管理、定時(shí)驗(yàn)收、定額投資”的管理模式，中小苗作業(yè)管理要做到“月初有作業(yè)計(jì)劃，月中有檢查督促、月末有驗(yàn)收結(jié)算”。
（2）橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)）撫育
橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)）撫管接續(xù)中小苗撫管，直至停止割膠進(jìn)入采伐年限，平均管理年限達(dá)30年以上。撫育方式以施肥和除草為主。
（3）其他樹(shù)種撫育
對(duì)馬占相思、桉樹(shù)、黃花梨、沉香等用材林的1～3年幼、中齡林進(jìn)行撫育；對(duì)菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟(jì)林每年進(jìn)行撫育。
規(guī)劃期內(nèi)對(duì)1～9年生的橡膠樹(shù)幼林（中小苗）、20～30年生的大苗（開(kāi)割樹(shù)），進(jìn)行撫育；對(duì)1～3年馬占相思、桉樹(shù)、黃花梨等用材林的幼中齡林進(jìn)行撫育；菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟(jì)林則每年進(jìn)行撫育。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的非橡膠樹(shù)種的林分（除生態(tài)保護(hù)林、國(guó)家一級(jí)公益林外）在達(dá)到主伐年齡時(shí)，在采伐后即更新為目的樹(shù)種——橡膠。
經(jīng)測(cè)算，經(jīng)理期規(guī)劃撫育總面積663289.5公頃，各年度撫育情況詳見(jiàn)表5-3。每年是否增加撫育次數(shù)，視林分生長(zhǎng)情況而定。
在定植后至幼樹(shù)基部莖干木栓化以前，在樹(shù)頭人工除草或用黑色塑料膜或?qū)Ｓ梅啦莶几采w，保持樹(shù)頭常年無(wú)雜草。
橡膠中小苗，每年對(duì)人工植膠帶除草2～4次，年終厚蓋草一次，膠園控萌兩次。三年內(nèi)的小苗要及時(shí)修枝抹芽，及時(shí)補(bǔ)換植，確保100%的保苗率。
橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)），行間萌生帶采用小型割草機(jī)除草，年作業(yè)2次，上下半年各一次，避免苗木被雜草灌木遮蔽。禁止使用化學(xué)除草劑滅除萌生帶植被。不應(yīng)滅除萌生帶中除惡草外的植物，在生長(zhǎng)季節(jié)雜草高度控制至約50厘米，冬季控制至約10厘米～ 30厘米。
其他樹(shù)種每年除草1-3次，保持樹(shù)盤(pán)無(wú)雜草，林內(nèi)無(wú)高稈草、惡性草。也可結(jié)合冬春管進(jìn)行。
（2）林地覆蓋和間作
坡度較大的林地行間應(yīng)及時(shí)種植豆科覆蓋作物或讓原有植被恢復(fù)生長(zhǎng)，形成覆蓋全部裸露地面的植被。緩坡地，在有較好水土保持措施前提下，大行間可合理間作農(nóng)作物，高稈間作物要與橡膠苗相距2.0 米～3.0 米以上；禁止間作薯類、香茅等消耗地力強(qiáng)的作物。膠林封行或林分郁閉后，主要間作耐陰作物。
一般每隔1～2年進(jìn)行一次，可結(jié)合擴(kuò)穴在雨季結(jié)束后或冬季進(jìn)行。但若遭臺(tái)風(fēng)襲擊或暴雨成災(zāi)，應(yīng)在每次災(zāi)后及時(shí)開(kāi)展“三保一護(hù)”工作，保持梯田面平整、田埂不崩塌、不露根系，沒(méi)有樹(shù)洞。
應(yīng)從定植后第2年起，有計(jì)劃地進(jìn)行擴(kuò)穴改土。采用挖掘機(jī)機(jī)械作業(yè)。封行前可挖肥穴，肥穴規(guī)格為（長(zhǎng)×寬×深）60厘米～100厘米×40厘米～60厘米×40厘米，逐年加寬30厘米～40厘米。橡膠樹(shù)封行后，平緩地膠園可在每相鄰4株中間挖一個(gè)肥溝，肥溝長(zhǎng)×寬×深分別為2.0米×0.6米×0.5米；坡地膠園可以在環(huán)山行靠?jī)?nèi)壁處植株間開(kāi)挖肥溝，肥溝長(zhǎng)×寬×深分別為1.0米×0.5米×0.4米，挖溝心土用于維護(hù)田埂或環(huán)山行外坡，各種肥料可施入肥溝。每年新挖溝占總數(shù)的1/4～1/3，每3～4年更換肥溝一次。
定植后第2年起實(shí)施膠園壓青，每個(gè)肥穴或每段通溝約20 公斤～50公斤壓青材料。壓青時(shí)將壓青材料填入肥穴或通溝中，壓實(shí)，再在壓青材料上覆蓋泥土。
（1）肥料種類
施肥應(yīng)以有機(jī)肥為主，化肥為輔。有機(jī)肥包括廄肥、堆肥、漚肥、壓青等農(nóng)家有機(jī)肥和有機(jī)肥?；士刹捎脧?fù)合肥或不專用肥，其總養(yǎng)分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%，具體元素比例按照葉片和土壤養(yǎng)分診斷指導(dǎo)施肥技術(shù)確定?？蛇m量施用酸性土壤調(diào)理劑，宜用中性或堿性肥料。
①有機(jī)肥與磷肥在每年12月～次年1月間停割期施用。其中，廄肥、堆肥和綠肥等有機(jī)肥在每年雨季后期結(jié)合擴(kuò)穴、深翻改土施入。漚肥有機(jī)肥宜在高溫干旱季節(jié)施用。磷肥應(yīng)與廄肥、堆肥和綠肥等有機(jī)肥混合施用。
②速效氮應(yīng)在雨季3～9月分次施用，在膠樹(shù)葉蓬開(kāi)始萌動(dòng)或穩(wěn)定時(shí)施入，其中早春抽葉前施用量占到全年總量的50%，保證第1蓬葉抽出，第2次在抽第2蓬葉前（6月左右），再施用全年氮肥量的50%。冬前不施速效氮肥，避免加重寒害。
③ 鉀肥與有機(jī)肥、氮肥混合施用效果更好，越冬前應(yīng)酌施鉀肥。9月份左右要施完鉀肥。
④綠橙和紅心橙等果樹(shù)類則生長(zhǎng)情況，對(duì)春、夏、秋梢抽生期施肥3～8次，分別在枝梢萌芽期及老熟期施用。
①橡膠中小苗，當(dāng)年苗定植20天苗木穩(wěn)定后施化肥，施肥量0.15公斤/株，年施3～4次，施有機(jī)肥一次，肥量10公斤/株。
②橡膠大苗（開(kāi)割樹(shù)），每年施優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥10公斤/株，或壓青蓋草20公斤/株；施復(fù)合肥2公斤/株（N、P、K總含量30％，含適量微量元素）分三次施用。
③其他樹(shù)種，常規(guī)施放復(fù)合肥2公斤/株（氮磷鉀250～500克+ 鈣鎂磷肥250～500 克），有機(jī)肥10-20公斤/株。
也可根據(jù)葉片營(yíng)養(yǎng)診斷配方施肥。根據(jù)樹(shù)葉片營(yíng)養(yǎng)分析和土壤養(yǎng)分分析結(jié)果以及養(yǎng)分比值要求，確定養(yǎng)分種類和數(shù)量對(duì)癥施肥或施用專用肥。
根據(jù)根系分布特點(diǎn)和肥料性質(zhì)確定。盡量施用在根系密集部位（樹(shù)冠滴水線范圍內(nèi)）。壓青、施有機(jī)肥和磷肥應(yīng)結(jié)合深翻擴(kuò)穴改土進(jìn)行，施于擴(kuò)穴溝內(nèi)。硫酸銨、硝酸銨可趁雨后土壤潮濕時(shí)在根圈淺松土3～5厘米后撒施，在高溫干旱季節(jié)可摻水施入或與漚肥混施。尿素或碳酸氫銨等易分解揮發(fā)的肥料，必須施于水肥溝或開(kāi)淺溝施下，淺溝要求5 ～10 厘米深，并蓋土，嚴(yán)禁撒施地表。
5.4.4 整形修枝
因地制宜，因樹(shù)整形，達(dá)到通風(fēng)透光、立體結(jié)果和省力增效的目的。橡膠樹(shù)需及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側(cè)芽，形成明顯主干。在重、中風(fēng)害區(qū)，采用疏剪和短截相結(jié)合的方法，修去生勢(shì)過(guò)旺并明顯偏斜、著生太密集、上下重疊等枝條的部分枝葉。
經(jīng)濟(jì)類果樹(shù)采用傘形或塔形樹(shù)形。幼樹(shù)時(shí)期以輕剪為主。選定主枝、副主枝延長(zhǎng)枝后，對(duì)其進(jìn)行中度至重度短截，并以短截程度和剪口芽方向調(diào)節(jié)各主枝之間生長(zhǎng)勢(shì)的平衡。輕剪其余枝梢，避免過(guò)多的疏剪和重短截，適當(dāng)疏刪過(guò)密枝，內(nèi)膛枝和樹(shù)冠中下部較弱枝梢一般均應(yīng)保留。
5.5.1 撫育采伐
經(jīng)營(yíng)過(guò)程中原則上不進(jìn)行成林撫育采伐，當(dāng)出現(xiàn)病蟲(chóng)害、風(fēng)災(zāi)后要及時(shí)進(jìn)行綜合撫育，伐除罹病木、風(fēng)倒木、風(fēng)折木等無(wú)培育前途的林木。
安排專職護(hù)林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀察林木的變化，及時(shí)清理?yè)嵊煞サ氖Ｓ辔?，減少林地可燃物；發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害或森林火災(zāi)，及時(shí)進(jìn)行防治和撲救。人畜干擾風(fēng)險(xiǎn)較高的地段宜在周邊設(shè)置圍欄、籬墻、防護(hù)溝等設(shè)施。
由于造林施工不規(guī)范、配置不合理、幼林撫育不及時(shí)、立地條件不適應(yīng)等原因，以及遭受病蟲(chóng)害、火災(zāi)等外界因素的影響，造成雖然林木成活，但是林分生長(zhǎng)量達(dá)不到公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況，此時(shí)，就必須及時(shí)進(jìn)行改造。根據(jù)林分條件的不同，低產(chǎn)林改造可采取更替樹(shù)種改造或者立地條件改造的方法進(jìn)行。更替樹(shù)種改造措施是對(duì)于林木生長(zhǎng)已經(jīng)不可能達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的情況下，對(duì)林分的全部或部分面積進(jìn)行重新造林，形成新的林分或混交林分；立地條件改造是針對(duì)由于立地條件不適造成的低產(chǎn)林采取的改善土地物理性質(zhì)、養(yǎng)分、水分以及微生物條件等措施。由于不能預(yù)測(cè)經(jīng)理期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)多少低產(chǎn)林，故不作具體數(shù)量規(guī)劃。低產(chǎn)林改造執(zhí)行有關(guān)人工造林技術(shù)和低產(chǎn)林改造措施的相關(guān)技術(shù)要求。
生態(tài)公益林是以改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等公益性作用為主的森林。通過(guò)生態(tài)林體系的規(guī)劃和管理，對(duì)生態(tài)重要區(qū)域與生態(tài)敏感區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制，以達(dá)到保護(hù)水資源、控制水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡的目的。
5.7.1生態(tài)公益林類型
（1）特殊生態(tài)公益林
位于生態(tài)地位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護(hù)區(qū)域的森林、林木、林地。國(guó)家自然保護(hù)區(qū)及其它有國(guó)家一、二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地的各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地；未經(jīng)人為干擾的地帶性頂極群落；如經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)和具有特殊保護(hù)意義的森林、林木、林地；江河源頭；山體坡度46度以上的地段的森林、林木、林地；嚴(yán)重荒漠化（巖石裸露發(fā)≥51℃）地區(qū)的植被生長(zhǎng)區(qū)。
（2）重點(diǎn)生態(tài)公益林
位于生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的森林、林木、林地。江河源頭，江河兩岸，大型水庫(kù)正常水位周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地1000米以內(nèi)的森林、林木、林地；坡度36度以上、土壤瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木、林地；鐵路、公路兩旁自然地形第一層山脊以內(nèi)（陡坡地段）或平地100米以內(nèi)的森林、林木、林地；以掩護(hù)軍事設(shè)施和作軍事屏障為主要目的的森林、林木、林地等。
（3）地方公益林
由各級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)省林業(yè)主管部門(mén)核查認(rèn)定的公益林，包括森林、林木、林地。地方生態(tài)公益林按照生態(tài)區(qū)位差異劃分為重點(diǎn)生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林。
5.7.2 生態(tài)公益林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)措施
對(duì)生態(tài)公益林按保護(hù)等級(jí)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)公益林的分布特點(diǎn)，以及保護(hù)等級(jí)和區(qū)位特征等，根據(jù)分區(qū)施策、分類管理和適度經(jīng)營(yíng)的原則，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，在責(zé)任區(qū)配備專職護(hù)林員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理措施。
（1）一級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。
（2）二級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹(shù)及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。
（3）三級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下對(duì)立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。
（4）生態(tài)公益林采伐更新過(guò)程中天然林采伐年齡應(yīng)比同樹(shù)種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級(jí)。
（5）對(duì)林相稀疏、生態(tài)防護(hù)功能較弱的林分，因地制宜地補(bǔ)植根系發(fā)達(dá)、適應(yīng)性強(qiáng)的闊葉樹(shù)種。
（6）擇伐后必須及時(shí)采取封育、人促、補(bǔ)植等措施以盡快恢復(fù)功能。
5.7.3生態(tài)公益林培育和保護(hù)方式
按照《公益林管理辦法》，安排經(jīng)過(guò)崗位技術(shù)培訓(xùn)的專職護(hù)林員對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)公益林進(jìn)行巡護(hù)，有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害等森林災(zāi)害，并及時(shí)報(bào)告和采取科學(xué)必要的補(bǔ)救措施；制止惡意破壞公益林資源的違法行為，協(xié)助地方林業(yè)主管部門(mén)做好毀林案件的查處工作。管護(hù)措施：
(1)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，做好公益林的森林病蟲(chóng)害防治工作，提倡營(yíng)造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境，提高森林抵御病蟲(chóng)害的能力。
（2）在封山育林期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保護(hù)好林地內(nèi)現(xiàn)有植被，實(shí)行天然更新和演替。
（3）封育期嚴(yán)格控制人、畜進(jìn)入公益林區(qū)活動(dòng)，必要時(shí)設(shè)置機(jī)械圍欄或生物圍欄進(jìn)行圍封。并根據(jù)人、畜的危害程度，設(shè)置專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，必要時(shí)可在溝口或林區(qū)要道上設(shè)卡，加強(qiáng)管護(hù)力度。
（4）保護(hù)性經(jīng)營(yíng)。一級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。二級(jí)生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹(shù)及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。三級(jí)保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下對(duì)立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹(shù)種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用。生態(tài)公益林采伐更新過(guò)程中天然林采伐年齡應(yīng)比同樹(shù)種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級(jí)。
（5）禁止在公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行放牧、開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙、取土等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。防治和嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開(kāi)墾等破壞生態(tài)公益林的行為。
（6）在公益林管護(hù)區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置醒目標(biāo)志，公示公益林保護(hù)的范圍、面積、林種和責(zé)任人等信息。
（7）在生態(tài)公益林分布區(qū)域和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌，提高民眾對(duì)公益林防火意識(shí)，營(yíng)造防火林帶或者開(kāi)設(shè)防火阻隔道，阻止森林火災(zāi)的蔓延擴(kuò)散。
（8）加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治體系建設(shè)，定期對(duì)病蟲(chóng)害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延。
經(jīng)營(yíng)期對(duì)13530.7公頃的生態(tài)保護(hù)林地實(shí)施全面封禁，嚴(yán)格限制人為干擾和一切生產(chǎn)性森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)好林地內(nèi)現(xiàn)有植被，實(shí)行天然更新和演替。
封山育林方式：對(duì)江河上游、水庫(kù)集水區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū)，實(shí)行全封。禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。在封育期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； 實(shí)行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動(dòng)，開(kāi)封期間允許在林內(nèi)開(kāi)展副業(yè)生產(chǎn)。
封山育林應(yīng)與林火監(jiān)測(cè)、森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、森林狩獵等工作相結(jié)合，管委會(huì)按照每個(gè)工程區(qū)的森林分布特點(diǎn)、明顯地物界和潛在受害程度，按一定面積劃定綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，并與承包經(jīng)營(yíng)者或護(hù)林人員簽訂責(zé)任管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)任務(wù)與權(quán)、責(zé)、利，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的護(hù)林隊(duì)伍，發(fā)揮現(xiàn)有護(hù)林組織體系的作用，根據(jù)封護(hù)面積及人、畜危害程度，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、阻止森林火災(zāi)與森林病蟲(chóng)鼠害的發(fā)生發(fā)展，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生。
在各項(xiàng)作業(yè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面提出相關(guān)要求和措施。在營(yíng)造林開(kāi)工前，要求對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境意識(shí)和環(huán)保要求培訓(xùn)，并遵守下列條款的規(guī)定：
（1）開(kāi)墾、整地造林時(shí)，采取人工砍雜和清除的方式，盡可能減少煉山。連片造林地的砍雜要按造林設(shè)計(jì)范圍,在與溪流、濕地、水庫(kù)、湖泊、農(nóng)田、保護(hù)區(qū)等相鄰地段，設(shè)置一定寬度的緩沖區(qū)或緩沖帶。對(duì)山谷、山脊、陡坡地段，根據(jù)實(shí)際情況保留一部分原有植被，以保持水土、涵養(yǎng)水源，維持生物多樣性。
（2）保護(hù)或保留林地內(nèi)受威脅和瀕危物種（群落）的樹(shù)木；嚴(yán)禁獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹(shù)干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹(shù)木等）；嚴(yán)禁亂采、亂挖野生保護(hù)植物。
（4）施工人員休息、吃飯所搭建的帳蓬、簡(jiǎn)易房屋或其附近的活動(dòng)場(chǎng)地，都應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，隔離帶寬度要大于等于5 米，清除隔離帶中的雜草、灌木、枯木、倒木，同時(shí)配備消防設(shè)備；用于取暖、做飯、照明的火源，應(yīng)有專人看管，火源周圍不應(yīng)有可燃物質(zhì)；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙。
（5）機(jī)械作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)避免燃料、油料溢出。備用的燃料、油料，以及其它化學(xué)制劑應(yīng)有固定的場(chǎng)地和專用的容器，無(wú)毒固體廢物應(yīng)集中轉(zhuǎn)移或埋入地下。
（6）保證林地場(chǎng)地衛(wèi)生，要求工人營(yíng)林過(guò)程中產(chǎn)生的育苗袋、肥料空袋、廢電池、廢油漆、廢油漆桶、生活垃圾等各種廢棄物進(jìn)行收集并分類處置，避免污染環(huán)境。
（7）不得使用國(guó)家禁用的化學(xué)品及持久的、有毒的或者其衍生物，不得使用世界衛(wèi)生組織禁用化學(xué)品清單中的化學(xué)藥品?；瘜W(xué)品應(yīng)集中單獨(dú)存放，防止泄漏，其殘留物及容器應(yīng)集中到專門(mén)處理區(qū)域處理。
5.10 工人健康安全和社區(qū)權(quán)利保護(hù)
（1）在實(shí)施作業(yè)前，應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行健康安全和社區(qū)傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
（2）作業(yè)人員注意生活和作業(yè)安全，患有特定疾病或身體不適者，不應(yīng)從事或暫停從事機(jī)械、高空、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)；作業(yè)施工時(shí)嚴(yán)格按要求工人穿戴相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)用品，杜絕發(fā)生各類安全事故；配備急救藥品，以應(yīng)急使用。
（3）保護(hù)女職工的權(quán)益，同工同酬；女職工在生理特殊時(shí)期和假期，應(yīng)得到必要的保護(hù)；
（4）原住民或當(dāng)?shù)鼐用袢缧柙诹窒麻_(kāi)展放養(yǎng)、放牧等不危及林地林木安全的活動(dòng)，可以在林木生長(zhǎng)平均高度達(dá)到5米以上林地內(nèi)進(jìn)行。幼林內(nèi)禁止放牧。
（5）開(kāi)展施工作業(yè)須依法依規(guī)進(jìn)行，及時(shí)聯(lián)系原住民或林區(qū)居民、充分溝通達(dá)成共識(shí)，遵守原住民權(quán)利宣言和國(guó)際勞工組織第169號(hào)公約，承認(rèn)并維護(hù)原住民的權(quán)利、傳統(tǒng)和文化；尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，搞好林區(qū)關(guān)系，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。
（6）管護(hù)和巡護(hù)。更新后要安排專職護(hù)林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀察林木的變化，發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)害或森林火災(zāi)，緩沖區(qū)破壞、原住民和社區(qū)權(quán)利被破壞的及時(shí)進(jìn)行防治和補(bǔ)救。
第六章 森林采伐利用
森林采伐利用是林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之一，也是林業(yè)生產(chǎn)重要目的之一。森林采伐不僅是森林木材的利用行為，也是一種森林培育措施。森林采伐利用必須綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)森林產(chǎn)品和生態(tài)功能等多種需求，科學(xué)合理確定森林采伐利用強(qiáng)度和方式，保持森林持續(xù)提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)能力，最大限度地發(fā)揮森林的價(jià)值。合理的采伐利用規(guī)劃，是為了科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，調(diào)整森林秩序；合理的撫育采伐和更新改造采伐，可促進(jìn)目的樹(shù)種林木生長(zhǎng)，改善林分結(jié)構(gòu)。
6.1.1遵守法律法規(guī)原則
嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理制度的原則，所確定的采伐量不得突破森林采伐限額?；跁r(shí)間與空間分析，必須將采伐量按小班落實(shí)到山頭地塊，以確保合理采伐量具有可操作性。
6.1.2可持續(xù)性原則
嚴(yán)格遵循林木資源消耗量低于生長(zhǎng)量的準(zhǔn)則，是森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)之一。森林的生產(chǎn)必須遵照森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)行科學(xué)合理的采伐利用，既要考慮市場(chǎng)需要，對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)收獲水平的林木進(jìn)行采伐利用。又要充分注意維持森林整體結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定及良好的更新能力，森林采伐活動(dòng)要有利于調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)、樹(shù)種結(jié)構(gòu)，保持森林持續(xù)生產(chǎn)木材的能力。
6.1.3生態(tài)優(yōu)先和資源均衡性原則
對(duì)于生態(tài)公益林的采伐利用，必須在不影響其生態(tài)服務(wù)功能基礎(chǔ)上慎重采取相應(yīng)的采伐利用方式。禁止在生態(tài)公益林中采取以獲取木材產(chǎn)品為主要目標(biāo)的采伐活動(dòng)。森林經(jīng)營(yíng)的近規(guī)劃必須以生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益科學(xué)發(fā)展的理念合理配置，充分考慮時(shí)間和空間的均衡分布，促進(jìn)資源的均衡發(fā)展與利用。
合理的齡級(jí)結(jié)構(gòu)是森林穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保證，不同齡級(jí)的林木生物學(xué)特性不同，根據(jù)《森林采伐更新管理辦法》和《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)方法》的規(guī)定，結(jié)合公司森林的特點(diǎn)和習(xí)慣，確定公司目前主要經(jīng)營(yíng)樹(shù)種的主伐年齡。
采伐橡膠林時(shí)，必須注重各齡級(jí)立竹的組成比，采伐產(chǎn)膠能力低下的橡膠過(guò)熟林，其他進(jìn)入成過(guò)熟期和衰產(chǎn)期的林分；公益林部分在報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，優(yōu)先采伐林木枯死嚴(yán)重的過(guò)熟林和其它低效林分；防風(fēng)林帶上的林木原則上不安
6.3 年伐量規(guī)劃
公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)樹(shù)種主要為橡膠，少量桉樹(shù)、馬占相思、木麻黃、黃花梨、母生樹(shù)和沉香，以及檳榔、椰子、橄欖、綠橙、油茶等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)主要采伐橡膠、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃，而且桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃達(dá)成熟采伐后全都種植橡膠，所以經(jīng)理期內(nèi)年采伐量分別按橡膠、桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃成熟林面積輪伐來(lái)測(cè)算采伐量。
其中，橡膠主要采伐因遭強(qiáng)風(fēng)、低溫、干旱等危害導(dǎo)致其枝、干或根頸受損，且在其后長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)，造成樹(shù)體殘缺的橡膠樹(shù)，或長(zhǎng)期失管、土地貧瘠或植株長(zhǎng)勢(shì)弱等原因所致的出現(xiàn)嚴(yán)重生長(zhǎng)不良，樹(shù)體矮小、樹(shù)皮堅(jiān)硬、葉片稀少，有明顯的老化現(xiàn)象，一般撫管措施不可以改變其長(zhǎng)勢(shì)，往往植后十多年未能達(dá)到開(kāi)割標(biāo)準(zhǔn)的橡膠樹(shù)，或割面局部或全部失去正常產(chǎn)排膠能力的，部分或全部樹(shù)皮還會(huì)出現(xiàn)干枯、皸裂、脫落，不能割膠的死皮停割樹(shù)。
公司所經(jīng)營(yíng)的在喬木林中，橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹(shù)面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%；
（1）生長(zhǎng)率
根據(jù)公司2022年末更新數(shù)據(jù)，結(jié)合分布區(qū)域情況，確定各樹(shù)種生長(zhǎng)率。各小班的蓄積量是按照其每公頃株數(shù)和單株平均材積得來(lái)，并按以下公式獲得：
①小班蓄積=小班面積×每公頃株數(shù)×單株材積
②生長(zhǎng)量=蓄積量×生長(zhǎng)率
公司用材樹(shù)種生長(zhǎng)率為5.7%，年生長(zhǎng)量為478935立方米。其中橡膠生長(zhǎng)率為 5.7%，年生長(zhǎng)量為454847立方米；其中馬占相思生長(zhǎng)率為 10.3%，年生長(zhǎng)量為21870立方米;其中桉樹(shù)生長(zhǎng)率為 5.3%，年生長(zhǎng)量為2218立方米；其中木麻黃生長(zhǎng)率為 2.8%，年生長(zhǎng)量為0.4立方米。其中各類樹(shù)種的連年生長(zhǎng)率詳見(jiàn)表6-2。
根據(jù)公司多年以來(lái)，分布在各縣市的伐區(qū)調(diào)查和木材生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，最后確定公司經(jīng)營(yíng)林木的綜合出材率為75%。
（1）測(cè)算依據(jù)
本次測(cè)算合理采伐量的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自于2022年認(rèn)證區(qū)域森林資源調(diào)查資料，公司實(shí)際年采伐量及分公司的對(duì)本經(jīng)營(yíng)期的采伐小班落實(shí)意向。
① 林木采伐量小于生長(zhǎng)量, 有利于調(diào)整和改善森林內(nèi)結(jié)構(gòu), 保持蓄積量相對(duì)穩(wěn)定, 保持森林資源持續(xù)增長(zhǎng), 確保森林資源的可持續(xù)利用。
② 有利于改善森林資源結(jié)構(gòu), 增強(qiáng)森林生態(tài)功能, 持續(xù)發(fā)揮森林多種效益。
③ 實(shí)行限額采伐原則。
④ 不提前主伐未成熟林原則。
⑤ 生態(tài)公益林實(shí)行低強(qiáng)度采伐，一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林原則上不采伐，二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林可以進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，采伐強(qiáng)度不得超過(guò)伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5，將森林采伐對(duì)生態(tài)環(huán)境影響降到最低。
⑥ 對(duì)在認(rèn)證范圍內(nèi)所設(shè)置的生態(tài)保護(hù)林，實(shí)行嚴(yán)格管理，經(jīng)理期內(nèi)不安排采伐。
（3）經(jīng)理期采伐量確定與分析
公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，少量桉樹(shù)、馬占相思和極少量木麻黃，而且桉樹(shù)、馬占相思和木麻黃達(dá)成熟采伐后全都種植橡膠樹(shù)，所以經(jīng)理期內(nèi)年采伐量按橡膠成熟林面積輪伐來(lái)測(cè)算采伐量。
公司共有橡膠面積98803公頃，蓄積量11578850立方米，其中，商品林面積71427.0公頃，蓄積量8134912立方米；公益林面積 27376.5公頃,蓄積量3443938立方米。
按上述采伐原則，充分考慮公司森林資源特點(diǎn)和可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，本著科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)原則，考慮生態(tài)保護(hù)林和高保護(hù)價(jià)值的保護(hù)，以及火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，測(cè)算得出集團(tuán)公司合理年伐量為411783立方米，其中商品林的主伐合理年伐量為386129立方米，公益林的年伐量為25653立方米。采伐量為年生長(zhǎng)量的 86.0%左右，年伐量不超過(guò)年凈生長(zhǎng)量。
公司橡膠木材資源開(kāi)發(fā)利用程度不夠，橡膠樹(shù)成過(guò)熟林比例大，老齡化的橡膠樹(shù)產(chǎn)膠量降且極易受自然災(zāi)害的影響，森林結(jié)構(gòu)不合理，為了更充分發(fā)揮土地效能，需調(diào)整森林內(nèi)部結(jié)構(gòu)，公司結(jié)合國(guó)家政策層面主導(dǎo)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在需求量增加的條件下，采伐量可適當(dāng)增加至生長(zhǎng)量。
6.3.4 木材生產(chǎn)規(guī)劃
根據(jù)年森林采伐量的設(shè)計(jì)，以及各樹(shù)種的出材率，公司本經(jīng)理期內(nèi)木材總產(chǎn)量為3085359立方米，年均木材產(chǎn)量308536立方米。
根據(jù)公司森林面積及經(jīng)營(yíng)規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)理期內(nèi)擬采伐森林面積28462.6公頃，采伐森林蓄積4113812立方米，生產(chǎn)木材總量3085359立方米。
（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和《森林采伐更新管理辦法》，《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《森林管理?xiàng)l例》和《公益林管理辦法》采伐前進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查，搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，伐后及時(shí)更新。
（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的理念和效益最佳原則。堅(jiān)決不采未成熟林，科學(xué)培育森林，合理采伐利用，提高森林資源利用率。
（3）現(xiàn)有公益林嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)，本經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不安排喬木林分采伐；只安排毛森林分的撫育間伐。
（3）森林資源采伐實(shí)行“全額管理、限額采伐”。當(dāng)森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃安排不足時(shí)，不得擅自超限額或超計(jì)劃采伐，必須經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)安排森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃后才能采伐林木。
（4）逐片安排、適當(dāng)集中原則。伐區(qū)面積大小及采伐時(shí)間的確定，要綜合考慮林況、水土保持、護(hù)林防盜、病蟲(chóng)害防治等方面情況，實(shí)行小面積5公頃以下皆伐, 地勢(shì)平緩的地方可適當(dāng)擴(kuò)大, 但一次連片皆伐最大面積不超過(guò)20公頃。
（5）兩個(gè)以上工隊(duì)在同一伐區(qū)采伐時(shí)，應(yīng)實(shí)行隔離作業(yè)。伐木作業(yè)與其他工序之間的距離不應(yīng)小于2倍樹(shù)高的距離。正在進(jìn)行作業(yè)的伐區(qū)邊緣道口處，應(yīng)設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志。
6.4.3伐區(qū)配置
根據(jù)有關(guān)采伐規(guī)劃原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)中、長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，森林采伐主要分為商品林采伐和公益林采伐，其中，商品林采伐包括主伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐。公益林采伐包括更新采伐和低效林改造采伐。
根據(jù)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行嚴(yán)格管理。提倡使用環(huán)境友好型的生態(tài)采伐方式。按照經(jīng)營(yíng)規(guī)模，明確伐區(qū)范圍和界限、采伐類型、采伐方式、強(qiáng)度、總量、時(shí)間，緩沖區(qū)、水源保護(hù)和其他敏感區(qū)域設(shè)置等作業(yè)要求。對(duì)保護(hù)溪河岸邊緩沖帶、母樹(shù)或關(guān)鍵物種等要在作業(yè)設(shè)計(jì)中提出相應(yīng)的保護(hù)措施，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。禁止破壞森林植被和森林土壤的順坡集材。認(rèn)證區(qū)中高保護(hù)價(jià)值林、生態(tài)保護(hù)林不列入采伐范圍。在采伐活動(dòng)中，應(yīng)遵循環(huán)境價(jià)值保護(hù)措施和生物多樣性保護(hù)措施的相關(guān)要求，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損害。
指標(biāo)分解→采伐管理→檢驗(yàn)管理→銷售→存檔。
6.5.2指標(biāo)控制
森林采伐按年度計(jì)劃安排，不能超過(guò)縣林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的限額，必須辦理采伐證（對(duì)于森林采伐不需要辦理采伐證的區(qū)域，以不突破測(cè)算的年生長(zhǎng)量為準(zhǔn)）。
6.5.3 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)
（1）調(diào)查單位資質(zhì)要求
伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)要求具有丁級(jí)（含）以上林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。調(diào)查設(shè)計(jì)包括伐區(qū)位置、四至界線、地形圖、小班號(hào)、采伐面積、采伐蓄積、出材量、道路、集材等內(nèi)容。
（2）質(zhì)量、時(shí)間要求
①精度要求：小班蓄積和出材量精度要求達(dá)到95 %以上。
②時(shí)間要求：作業(yè)設(shè)計(jì)必須在采伐前一年的十月底以前完成。
（3）采伐申報(bào)
伐區(qū)調(diào)查結(jié)束后，需形成伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)成果文件，報(bào)林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理采伐許可證，并用以指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)采伐生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。
（1）簡(jiǎn)易房舍的修建：簡(jiǎn)易房舍為現(xiàn)場(chǎng)管理人員作辦公和休息的場(chǎng)所。房舍應(yīng)先在臨近水源、避風(fēng)向陽(yáng)、土質(zhì)干燥和距離伐區(qū)適中的地方，以便于對(duì)各工序現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與木材的調(diào)運(yùn)和管護(hù)。
（2）裝車場(chǎng)、臨時(shí)貯木場(chǎng)的設(shè)立：裝車場(chǎng)是集材作業(yè)和運(yùn)材的銜接點(diǎn)，也是集運(yùn)材的中轉(zhuǎn)場(chǎng)地。裝車場(chǎng)要求利于裝車運(yùn)輸，安全管護(hù)。裝車場(chǎng)最遠(yuǎn)端距集材主干道不能超過(guò)6 米，將四周3 米范圍的雜草、灌木清理干凈以防火災(zāi)。
（3）臨時(shí)貯木場(chǎng)：伐區(qū)離加工廠運(yùn)距較遠(yuǎn)（一般超過(guò)150 公里以上）且木材產(chǎn)量較大時(shí)，應(yīng)在5噸卡車可達(dá)地段設(shè)立臨時(shí)貯木場(chǎng)，臨時(shí)貯木場(chǎng)應(yīng)利于管理、調(diào)運(yùn)、平坦開(kāi)闊、排水良好，其面積根據(jù)伐區(qū)木材產(chǎn)量確定。
（4）中轉(zhuǎn)場(chǎng)：未能通車的伐區(qū)在距伐區(qū)最近且能通農(nóng)用車的地方設(shè)立中轉(zhuǎn)場(chǎng)。中轉(zhuǎn)場(chǎng)應(yīng)利于管理、調(diào)運(yùn)、平坦開(kāi)闊、排水良好，其面積根據(jù)伐區(qū)木材產(chǎn)量確定。
（5）繪制伐區(qū)生產(chǎn)平面圖：標(biāo)明伐區(qū)邊界、集材道的分布，裝車場(chǎng)或伐區(qū)楞場(chǎng)的位置及其周圍布置，汽車運(yùn)材線的位置等。
（6）伐區(qū)定界：詳細(xì)了解采伐地點(diǎn)及面積，并在采伐地四周界線上定樁作標(biāo)志，確定伐區(qū)內(nèi)是否有禁伐的試驗(yàn)地等。
（7）確定采伐器具。一般以油鋸或采伐機(jī)為主要采伐工具，且一旦油鋸或采伐機(jī)出現(xiàn)故障應(yīng)即時(shí)維修，以減少噪音及漏油對(duì)環(huán)境的影響。
（8）對(duì)伐木工人進(jìn)行施工前培訓(xùn)。
6.5.5 森林采伐技術(shù)
采伐工藝流程：砍伐→打枝→造材→原木（剩余物）集材→分類歸堆→（檢尺）→原木裝車→原木運(yùn)輸。
（1）砍伐
森林采伐不受季節(jié)限制，但盡量避開(kāi)雨季進(jìn)行。
①伐木作業(yè)的順序：應(yīng)根據(jù)集材方式的要求確定，一般應(yīng)從靠近裝車場(chǎng)一邊開(kāi)始。在一個(gè)采伐小號(hào)內(nèi)，首先采伐集材道的樹(shù)木，注意保留丁字樹(shù)，再采伐集材道兩側(cè)的樹(shù)木，最后采伐丁字樹(shù)。
②定向伐木：倒木順山勢(shì)往下方放倒，倒向必須一致。鄰近農(nóng)田、農(nóng)舍、道路、墳?zāi)?、伐區(qū)外林木等范圍時(shí), 應(yīng)嚴(yán)格控制樹(shù)木倒向。
③放倒時(shí)一定注意安全，并提醒周圍作業(yè)人員離開(kāi)倒木范圍；要注意搭掛樹(shù)、枝椏等構(gòu)成危險(xiǎn)的因素；減少木材損傷，避免砍伐時(shí)大頭辟裂。
④嚴(yán)格控制伐根高度，樹(shù)木伐根高度一般不得超過(guò)10 厘米，在斜坡林地遇大徑級(jí)林木，第一道切口位置應(yīng)在下坡面離地約3～5 厘米處，第二道輔助切口在對(duì)面相同水平高度處。若于基部有兩支以上分叉，每一分支視同一個(gè)主干，作業(yè)方法同上。伐根伐面要保持平整，以利于提高伐區(qū)作業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。
⑤倒木時(shí)要注意保護(hù)珍稀樹(shù)種。
⑥嚴(yán)格遵守伐木安全技術(shù)規(guī)程，伐木作業(yè)必須在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現(xiàn)場(chǎng)50 米內(nèi)活動(dòng)。禁止在異常氣候下伐木。如四級(jí)以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
（2）打枝
①打枝須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50 米以外地點(diǎn)進(jìn)行。
②打枝時(shí)，必須順著枝椏伸出方向緊貼樹(shù)干打枝，并將樹(shù)枝、節(jié)眼打平至材身。
③打枝順序一般由根部開(kāi)始，并逐步向樹(shù)梢進(jìn)行，直至樹(shù)干梢端直徑3 厘米處截?cái)鄻?shù)梢。
（3）造材
①長(zhǎng)度達(dá)2米，尾徑足3厘米的均制作木材。材長(zhǎng)2米，制材誤差+2厘米。鋸面與材身垂直。尾徑達(dá)3厘米，但長(zhǎng)度不足2米時(shí)制作切片材。應(yīng)做到材盡其用，優(yōu)材優(yōu)用、劣材劣用，提高木材出材率。
②原條造材，要做到優(yōu)材優(yōu)造，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)枯立木、風(fēng)倒木、小徑材、梢頭木等，凡有利用價(jià)值的部分都要造材利用，做到材盡其用。
③按照“三優(yōu)先一降低”和“三要三杜絕”的原則量材造材。
“三優(yōu)先一降低”：優(yōu)先造特殊材、優(yōu)質(zhì)材和長(zhǎng)材，降低次小薪材、等外材比重。
“三要三杜絕”：要按計(jì)劃造材，杜絕按楞頭造材；要量尺準(zhǔn)確，杜絕超長(zhǎng)短尺；要對(duì)線下鋸，杜絕躲包讓節(jié)。
④若林分采伐后進(jìn)行萌芽更新的，則造材后所棄置之樹(shù)枝、尾梢等剩余物，不得覆蓋伐樁，須將其放置于樹(shù)的行距中間。
6.5.6 集材方式
集材采用臨時(shí)集材道與路網(wǎng)相結(jié)合的方式，用人力或機(jī)械將原木搬運(yùn)至林區(qū)公路上，在公路兩邊就近選擇地勢(shì)平緩、地質(zhì)穩(wěn)定、便于裝運(yùn)的地方歸堆。歸堆的木材應(yīng)盡量堆放在集材便道的上方，但最遠(yuǎn)處的木材距路基不能超過(guò)6米。歸堆前先用兩根12－14厘米的橫木墊底，以防木材腐爛。歸堆時(shí)按制材規(guī)格，頭尾統(tǒng)一方向成堆堆放，歸堆的木材，材面平整，每堆木材不能少于3立方米。將木堆四周三米范圍內(nèi)的雜草、樹(shù)葉清理干凈。
集材規(guī)則應(yīng)包括：
(1）實(shí)施安全并且適合場(chǎng)地的集材技術(shù)
(2）集材時(shí)應(yīng)朝下坡向
(3）禁止暴雨天氣集材
(4）禁止在水體和河湖中集材
(5）禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)集材
(6）在生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)集材時(shí)應(yīng)采取合適的措施，防止在集材過(guò)程中對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)造成不必要的損失
歸堆后的原木，應(yīng)使用農(nóng)用拖拉機(jī)裝車從伐區(qū)運(yùn)出后過(guò)磅，或安排木材檢驗(yàn)員進(jìn)行檢尺、登記，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到收購(gòu)點(diǎn)出售。
6.5.8采伐檢查與管理
(1）采伐檢查：分公司對(duì)采伐情況進(jìn)行抽查，特別加強(qiáng)高保林、水系緩沖帶、生態(tài)敏感區(qū)的采伐控制檢查，檢查應(yīng)涉及保留木、林下植被和土壤的破壞、母樹(shù)保留和幼苗保護(hù)等。
(2）采伐統(tǒng)計(jì)：對(duì)各小班的采伐量進(jìn)行登記，每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。
(3）采伐跡地管理：采伐后，需及時(shí)對(duì)采伐跡地進(jìn)行更新造林。
有利用價(jià)值的應(yīng)盡量運(yùn)出林區(qū)利用；沒(méi)有利用價(jià)值的剩余物，散鋪在地使其自然腐爛，懸空的采伐剩余物應(yīng)予清理；作業(yè)時(shí)的生活垃圾（塑料、玻璃）應(yīng)帶出林區(qū)處理；采伐剩余物不得進(jìn)入水體敏感區(qū)。
(1）應(yīng)建立采伐作業(yè)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理制度，明確認(rèn)證木材的采伐、收購(gòu)、集運(yùn)和存貯銷售過(guò)程有登記和簽收，使過(guò)程能得到有效的追溯，詳細(xì)記錄通過(guò)認(rèn)證過(guò)的木材裝載重量及其來(lái)源數(shù)據(jù)。
(2）保存所有采伐記錄、收購(gòu)記錄、銷售記錄、過(guò)磅憑據(jù)等，以便核查。
(3）通過(guò)認(rèn)證的林產(chǎn)品和非認(rèn)證林產(chǎn)品，獨(dú)立流動(dòng)，單獨(dú)核算，不混貯、混運(yùn)、混銷。
采伐后的木材，以原木形式銷售至公司或收購(gòu)方加工使用和銷售。
（1）作業(yè)前需對(duì)采伐人員進(jìn)行采伐技術(shù)、安全和環(huán)保意識(shí)和知識(shí)的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
（2）在木材砍伐過(guò)程中，伐木作為高風(fēng)險(xiǎn)工種，容易傷及施工人員的頭、手、足等部位，存在較大安全隱患，作業(yè)前需加強(qiáng)伐木工人管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；作業(yè)時(shí)應(yīng)配備和穿戴必需的安全防護(hù)用品，如專用安全帽、防割手套、防割褲、安全鞋（靴）等，特別是使用油鋸等設(shè)備時(shí)，除必須穿戴防護(hù)用品外，必須嚴(yán)格按照油鋸伐木操作要求作業(yè)。配備急救藥箱和相應(yīng)的藥品（紗布、止血藥、創(chuàng)可貼、紫藥水、膠帶）等。
（3）避免在雨天、高溫等惡劣天氣狀況下作業(yè)。禁止在異常氣候下伐木。如四級(jí)以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。
（4）伐木作業(yè)必須在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現(xiàn)場(chǎng)50 米范圍內(nèi)活動(dòng)。
（5）打枝、裝車等須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50米以外地點(diǎn)進(jìn)行。
（6）臨時(shí)場(chǎng)地設(shè)置
①采伐作業(yè)人員的臨時(shí)居住場(chǎng)地，應(yīng)選擇在地勢(shì)平坦開(kāi)闊、排水良好、不受山洪威脅的地段。
②居住場(chǎng)地選擇后，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括寢室、廚房、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)場(chǎng)地、供電場(chǎng)地、廁所、排水溝、供水、污水、廢物處理等。
（3）生活用水
①不應(yīng)直接使用積水或受污染的河水。
②應(yīng)取用達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的河水、溪水或泉水。
③以蓄水池為水源時(shí)，應(yīng)采取防止蚊、蟲(chóng)繁殖的措施，并定期進(jìn)行消毒處理。
④所有飲用水應(yīng)燒開(kāi)和過(guò)濾后才能使用。
（1）合理配置主伐區(qū)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)狀況和林區(qū)景觀造成破壞。限制對(duì)陡峭山坡和沿水道的緩沖區(qū)進(jìn)行采伐活動(dòng)，確保采伐活動(dòng)不對(duì)水資源、水體、河道或相關(guān)漁業(yè)造成負(fù)面影響。
（2）不得把林地內(nèi)的灌木、草叢連根挖起，或破壞緩沖帶植被，導(dǎo)致造成水土流失，生物多樣性降低。
（3）嚴(yán)禁獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹(shù)干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹(shù)木等）；亂采、亂挖野生保護(hù)植物。
（4）保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的自然植被；未經(jīng)許可，不在緩沖區(qū)內(nèi)采伐任何林木，若采伐，不采取皆伐模式，僅采取擇伐或間伐；除修建過(guò)水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機(jī)器不應(yīng)進(jìn)入緩沖區(qū)。
（5）對(duì)作業(yè)區(qū)內(nèi)用火實(shí)行管制，盡可能減少采伐后生物量的燃燒。
（6）廁所應(yīng)設(shè)在生活用水的下游，并遠(yuǎn)離地上水域50 米以外，還應(yīng)經(jīng)常用土覆蓋排泄物。廢水與污水的排放，應(yīng)遠(yuǎn)離地上水域50 米以外。
（7）按規(guī)定對(duì)伐區(qū)內(nèi)的各種廢棄物進(jìn)行分類處理。生活垃圾應(yīng)集中倒入垃圾坑內(nèi)，垃圾坑應(yīng)設(shè)置在生活用水下游，坑底高于地下水位，地表水不能流入或遠(yuǎn)離地上水域和居住場(chǎng)地50 米以外的地段。難以分解的廢棄物，如塑料等，應(yīng)集中轉(zhuǎn)移到專門(mén)的處理場(chǎng)所。
（8）對(duì)有毒、有害物品應(yīng)建立嚴(yán)格的控制、監(jiān)督管理制度，不能隨意擴(kuò)大使用范圍或增加劑量，更不應(yīng)向外流失。有毒、有害物品應(yīng)有專門(mén)的容器保存，不能泄漏，要設(shè)有單獨(dú)、封閉的存放地點(diǎn)，應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)域和地上水域100 米以外，放置于生活用水下，并設(shè)置特定的警示標(biāo)志，殘留物應(yīng)集中轉(zhuǎn)移至專門(mén)處理區(qū)域。
（1）加大宣傳、及時(shí)解決存在的爭(zhēng)議和糾紛，確保采伐工作順利進(jìn)行。
（2）采伐施工隊(duì)在采運(yùn)作業(yè)期間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窬S持良好關(guān)系。
（3）一切作業(yè)均須依法律條例及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和原住居民的風(fēng)俗習(xí)慣。
第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)
森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實(shí)、花卉、藥材、野菜、森林景觀、橡膠及其副產(chǎn)品等森林植物資源，這些資源大多數(shù)是可再生的，并具有很高的藥用、食用和能源化價(jià)值。由于受傳統(tǒng)林學(xué)經(jīng)營(yíng)理論的影響，只注重木材的開(kāi)發(fā)利用，在森林非木質(zhì)資源的利用中，存在不少問(wèn)題：①資源總量少；②自然資源利用率低；③經(jīng)營(yíng)粗放；④觀念落后。因此，為了實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，以提高森林資源的綜合利用效率，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以促進(jìn)職工增收致富為落腳點(diǎn)，在保持現(xiàn)有林地性質(zhì)不變的前提下，在相關(guān)林業(yè)政策允許情況下，必須利用現(xiàn)有森林資源大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)的能力與水平，向森林要效益，促進(jìn)增長(zhǎng)增收。
森林非木質(zhì)資源與木質(zhì)資源完全不同，非木質(zhì)資源將其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需 1 年時(shí)間的培育就能達(dá)再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經(jīng)營(yíng)者每年都能有穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展非木質(zhì)資源利用林的高效定向培育，加速非木質(zhì)資源產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)施非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，具有良好的市場(chǎng)前景，并具有以下幾個(gè)方面作用：①可以優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；②通過(guò)重點(diǎn)選育非木質(zhì)優(yōu)良無(wú)性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類與規(guī)模；③通過(guò)開(kāi)發(fā)非木質(zhì)資源產(chǎn)品精加工與綜合利用方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 可以推動(dòng)企業(yè)非木質(zhì)資源的栽培、利用與產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（1）主要非木質(zhì)林產(chǎn)品：干膠。
（2）其他經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品：油茶、椰子、檳榔、菠蘿蜜等熱帶經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。
（3）其他非木質(zhì)林產(chǎn)品：人工栽培的食用菌、野菜、中草藥以及人工養(yǎng)殖的蜂蜜、禽類、畜類等。
（4）其他非木質(zhì)資源：森林旅游和游憩
天然橡膠作為海南省重點(diǎn)打造的“三棵樹(shù)”之一，是海南省第一大經(jīng)濟(jì)作物，作為全省230萬(wàn)農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，在有效保障國(guó)家戰(zhàn)略物資供給安全、推動(dòng)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面具有重要意義。海南橡膠集團(tuán)作為中國(guó)天然橡膠行業(yè)的開(kāi)拓者和領(lǐng)軍者，干膠是公司第一大經(jīng)濟(jì)來(lái)源。公司通過(guò)引種橡膠樹(shù)組培苗，研究智能割膠機(jī)器人和“氣刺”法智能割膠等新型割膠技術(shù)，與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)攜手研發(fā)出膠水凝固、橡膠補(bǔ)強(qiáng)等舉措實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)固橡膠產(chǎn)業(yè)，對(duì)新橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型起到了重要的支撐作用。
7.3.1 開(kāi)割年齡
橡膠年齡平均為8年，橡膠芽接樹(shù)離地100厘米處，樹(shù)圍達(dá)到50厘米，樹(shù)皮達(dá)0.7厘米時(shí)開(kāi)割。
7.3.2 最大產(chǎn)膠量
公司現(xiàn)有橡膠面積98803.5公頃，其中開(kāi)割面積85546.8公頃，中小苗13256.7公頃。橡膠樹(shù)自然壽命長(zhǎng)達(dá)上百年，但其經(jīng)濟(jì)壽命則因投入產(chǎn)出比而定，與割膠技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格、勞力費(fèi)用、產(chǎn)量水平等密切相關(guān)。橡膠種植一般滿8年開(kāi)始收割，前兩年產(chǎn)量不高，開(kāi)割5年以上的產(chǎn)膠量會(huì)逐漸增大，到達(dá)峰值后，逐漸下降。
依據(jù)橡膠各年齡段產(chǎn)膠量，結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行測(cè)算，公司蓄膠量為106406噸，年度最大產(chǎn)膠量為85492噸。
7.3.3 年產(chǎn)膠量規(guī)劃
公司2018～2022年干膠產(chǎn)量分別為69403 噸、69638 噸、60709 噸、62590 噸和68765 噸。為使產(chǎn)膠與排膠保持動(dòng)態(tài)平衡，需合理調(diào)控采膠強(qiáng)度和刺激強(qiáng)度，在經(jīng)營(yíng)中不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)，降低頻率，減少刀數(shù)，嚴(yán)格控制濃度和劑量，控制干膠含量，實(shí)行淺割，按產(chǎn)膠潛力年變化規(guī)律合理安排強(qiáng)度。依據(jù)最大產(chǎn)膠量和前五年干膠產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，經(jīng)理期內(nèi)平均年產(chǎn)膠量確定為75000噸，經(jīng)理期區(qū)收獲橡膠干膠750000噸。
7.3.4橡膠干膠生產(chǎn)
在膠園開(kāi)割投產(chǎn)前1年年底進(jìn)行全面普查，對(duì)達(dá)到開(kāi)割標(biāo)準(zhǔn)的林段，按每個(gè)膠工（家庭）應(yīng)負(fù)擔(dān)的割膠面積或株數(shù)編好樹(shù)位號(hào)，并逐株標(biāo)號(hào)登記，統(tǒng)計(jì)開(kāi)割株數(shù)和開(kāi)割率。家庭戶管割應(yīng)在2000株以上，且承包樹(shù)位要長(zhǎng)期固定。
新膠工在上崗前、老膠工在開(kāi)割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，考核合格后方可上崗。一二級(jí)割膠工占比85%以上。開(kāi)割前整理道路。
新開(kāi)割膠樹(shù)統(tǒng)一用開(kāi)模器開(kāi)線，在第1割面、第2割面割線下端離地高度130厘米～150 厘米處，割線自左上方向右下方斜行，陽(yáng)線傾斜25～30°，陰線傾斜35～40°。在割線下方10?厘米內(nèi)安裝膠舌，并在適當(dāng)位置安放膠架、膠杯等用具。
使用傳統(tǒng)膠刀開(kāi)展割膠作業(yè)，宜選用小圓口，刀口鋒利、平齊的膠刀，有條件的膠園使用電動(dòng)割膠刀開(kāi)展割膠作業(yè)。
正確處理“管、養(yǎng)、割”關(guān)系，按照品種、樹(shù)齡和生產(chǎn)條件設(shè)計(jì)割膠制度，積極采用低頻割制、短線氣刺、電動(dòng)割膠等先進(jìn)割膠技術(shù)，不加刀、不加藥，提高割膠勞動(dòng)生產(chǎn)效益，取得持續(xù)高產(chǎn)。
同林段內(nèi)，芽接樹(shù)離地100 厘米處樹(shù)圍達(dá)50 厘米及以上的株數(shù)占林段總株數(shù)50%時(shí)，正式開(kāi)割。林段開(kāi)割后第三年圍徑達(dá)到40厘米及以上還未達(dá)到開(kāi)割標(biāo)準(zhǔn)的膠樹(shù)全部開(kāi)割。
割膠制度確定要以高效、高產(chǎn)、安全生產(chǎn)為目的。堅(jiān)持“穩(wěn)、緊、超、養(yǎng)”的采膠策略，“穩(wěn)”即每年開(kāi)割時(shí)要穩(wěn)得住，要等第1蓬葉老化植株達(dá)80%以上才動(dòng)刀開(kāi)割。第2蓬葉抽葉至穩(wěn)定前少拿產(chǎn)量?！熬o”即要抓緊抓好產(chǎn)膠潛力大的旺產(chǎn)期，如5～10月份要抓住好天氣，善于采用刺激手段進(jìn)行適當(dāng)挖潛?！俺奔瓷a(chǎn)計(jì)劃應(yīng)立足于提前完成，在8月底以前宜完成年度計(jì)劃的60%以上，在冬季低溫來(lái)臨前超額完成任務(wù)?！梆B(yǎng)”即在整個(gè)割膠過(guò)程中注意養(yǎng)樹(shù)。超額完成任務(wù)后及時(shí)停割養(yǎng)樹(shù)，轉(zhuǎn)入冬管。
根據(jù)品種、割齡等因素確定擬采用的割線條數(shù)、割膠頻率、刺激強(qiáng)度、割線或割面輪換等割膠制度。常規(guī)膠園推薦采用S/2·d3～7＋ET割制（三天至七天割一刀并配合采用ET刺激）。不同的物候、天氣、品種以及同一品種的不同植株，橡膠樹(shù)的產(chǎn)膠能力和排膠習(xí)性都有差別。在割膠強(qiáng)度，深淺和早晚等方面，要因時(shí)因種因樹(shù)制宜，堅(jiān)持“三看割膠”和“一淺四不割”，控制死皮率。
施用經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果鑒定的復(fù)方藥劑。根據(jù)膠樹(shù)品種、割齡、割膠頻率等選擇刺激濃度和施用周期。每株次涂稀釋藥劑1.5?～2.0?克，不應(yīng)擅自提高施藥濃度或增加施藥次數(shù)。根據(jù)不同割制選用不同的刺激劑濃度。
d3割制：年割60刀～80?刀；d4割制：年割50?刀～60?刀；d5割制：年割50刀左右；d6割制：年割36?刀左右；d7割制：年割30?刀左右。
7.3.4.4割膠生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)
可獲得商業(yè)利潤(rùn)的割膠生產(chǎn)年限。包括初割期。橡膠樹(shù)自然壽命長(zhǎng)達(dá)上百
（1）開(kāi)（停）割日期
開(kāi)割期：同林段內(nèi)第1蓬葉老化的植株占比達(dá)80%以上或單株老化期葉片占比達(dá)80%以上。海南全省4月初陸續(xù)開(kāi)割。
停割期：早上8時(shí)氣溫低于15℃的當(dāng)天停割，若低溫停割連續(xù)3d以上的當(dāng)年停割；單株50%以上葉片變黃，單株停割；一個(gè)樹(shù)位≥50%植株停割的，整個(gè)樹(shù)位停割；一個(gè)生產(chǎn)單位≥50%樹(shù)位停割的，全隊(duì)停割；年割膠刀數(shù)或樹(shù)皮消耗量達(dá)到既定指標(biāo)的當(dāng)年停割。海南全省12月中旬或月底進(jìn)入停割期。
（2）割膠深度
PR107類品種深度≥1.8 米米，RRI米600類品種（如熱研73397、大豐95等）≥2.0 米米；冬季要求分別為2.0米米和2.2米米以上。
在割膠生產(chǎn)期間做好膠杯、膠刮、膠桶、膠舌、樹(shù)身和樹(shù)頭等“六清潔”，雨前收膠，減少雜質(zhì)，鮮膠乳氨含量控制在0.05%以內(nèi)，鮮膠乳回收合格率達(dá)98.9%以上。收集后3小時(shí)內(nèi)送到收膠站或加工廠。
7.3.5 工人健康安全要求
公司需注重工人培訓(xùn)，新膠工在上崗前、老膠工在開(kāi)割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)和安全培訓(xùn)。
因凌晨4-5點(diǎn)是一天中割膠的最佳時(shí)間，此時(shí)溫度為19℃～25℃，膠乳的產(chǎn)量和干膠的含量都很高。工人多是在凌晨割膠。公司需為工人配備相應(yīng)的照明設(shè)備和防蚊蟲(chóng)、防割等勞動(dòng)保護(hù)用品。
隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們對(duì)森林提供的舒適性服務(wù)的需求越來(lái)越多，森林游憩價(jià)值也日益凸顯，成為人們研究的熱點(diǎn)。森林游憩價(jià)值是一種提供給人們心理滿足感或精神享受的無(wú)市場(chǎng)價(jià)格的特殊公共商品。因此，開(kāi)發(fā)和挖掘森林旅游資源，開(kāi)展森林游憩、生態(tài)旅游等活動(dòng)不僅可以帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面也十分顯著。
海南屬于熱帶海洋和熱帶季風(fēng)混合型氣候,長(zhǎng)夏無(wú)冬,終年濕潤(rùn),無(wú)明顯季節(jié)之分,一年四季都適合旅行，且本公司范圍內(nèi)的森林植被茂盛，空氣清新，可謂天然氧吧，森林景觀色彩紛呈；自然景觀豐富多彩；人文景觀頗具特色；水體沒(méi)有污染，清沏見(jiàn)底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒(méi)有污染，是有機(jī)食品，是發(fā)展森林旅游、探險(xiǎn)、漂流、休閑和農(nóng)家樂(lè)的好地方，是發(fā)展森林游憩的好地方。
7.5 經(jīng)濟(jì)林資源的開(kāi)發(fā)
7.5.1 竹筍開(kāi)發(fā)利用
公司合作社共有竹林0.05公頃，主要位于瓊中縣新進(jìn)片區(qū)，主要用于增加職工經(jīng)濟(jì)收入。
竹筍，是竹的幼芽，也稱為筍。 竹鞭上的側(cè)芽萌動(dòng)分化而形成筍芽，筍芽生長(zhǎng)發(fā)育成竹筍。竹筍有冬筍和春筍之分，冬筍一般在立秋前后（8月份）開(kāi)始萌動(dòng)分化，白露前后分化最快。到初冬，筍體肥大，筍籜呈黃色，上被絨毛。由于冬季溫度低，竹筍生長(zhǎng)緩慢。到春季溫度回升，竹筍生長(zhǎng)加快出土成筍稱為春筍。春筍以清明至谷雨之間生長(zhǎng)最快，出土最旺盛，立夏后逐漸結(jié)束。竹筍出土?xí)r應(yīng)及時(shí)采挖，以供職工改善日?；锸乘?。
7.5.2 經(jīng)濟(jì)林開(kāi)發(fā)利用
各分公司積極貫徹落實(shí)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增加企業(yè)效益和員工收入，利用現(xiàn)有低產(chǎn)膠園種植油茶、菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙和、綠橙、檳榔等經(jīng)濟(jì)林，其中共有標(biāo)準(zhǔn)化油茶基地 535.8公頃、椰子林645.6公頃，菠蘿蜜302.7公頃、綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃、橄欖10.0公頃、檳榔0.1公頃。
（1）油茶
新造油茶林，第4年開(kāi)始結(jié)少量果實(shí)，第5年可產(chǎn)茶油150公斤/公頃，第6年產(chǎn)225公斤/公頃，第7年可產(chǎn)375公斤/公頃，第8年起進(jìn)入盛產(chǎn)期，可穩(wěn)產(chǎn)茶油450公斤/公頃。穩(wěn)產(chǎn)期后，公司535.8公頃高產(chǎn)油茶林，每年可產(chǎn)茶油24.1噸，產(chǎn)值241萬(wàn)元（茶油銷售價(jià)按每公斤100元計(jì)算），經(jīng)理期共可生長(zhǎng)茶油2218噸。
（2）椰子
椰子在種植后，第3年開(kāi)始開(kāi)花結(jié)果，第8年進(jìn)入高產(chǎn)期，第15-18年是盛產(chǎn)期，單株可結(jié)果40-80個(gè)，豐產(chǎn)的則超過(guò)100個(gè)，經(jīng)濟(jì)壽命超過(guò)80年。
（3）菠蘿蜜
菠蘿蜜是一種又甜又香的水果，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，受到廣大消費(fèi)者的喜愛(ài)。菠蘿蜜樹(shù)苗一般種植3-5年開(kāi)始掛果，第30年進(jìn)入盛產(chǎn)期。果實(shí)為長(zhǎng)橢圓形，果型中等大，平均單果重7.35公斤，第6年平均株產(chǎn)為80公斤，折合每公頃21.84噸。
（4）綠橙和紅心橙
綠橙和紅心橙無(wú)污染，少有病蟲(chóng)害，味甜汁多，化渣率高，甜度高，且品質(zhì)優(yōu)，口感好，市場(chǎng)潛力大，十分適合現(xiàn)代人對(duì)高品質(zhì)果品的需求，在市場(chǎng)上有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。公司共種植綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃。綠橙和紅心橙種植后第4始開(kāi)花掛果，第5年進(jìn)入盛產(chǎn)期，每株掛果30公斤以上。
（5）檳榔
檳榔種植后4～5年開(kāi)花結(jié)果，15年后達(dá)到盛產(chǎn)期，經(jīng)濟(jì)壽命達(dá)60年以上。一般每公頃可種植1500株檳榔樹(shù)，盛果期每公頃可產(chǎn)為15000-22500公斤鮮檳榔，平均每株產(chǎn)量大約在10-15公斤左右。
（6）橄欖
橄欖樹(shù)通常在種植之后的第2年開(kāi)始掛果，第3年每株掛果3.5-4.5公斤，第7年達(dá)到盛產(chǎn)期，每株的產(chǎn)量可以達(dá)到25公斤左右。
7.6.1 林下種植
在森林內(nèi)套種和發(fā)展林菌、林菜、林藥、林草等林下種植業(yè)，利用森林生態(tài)環(huán)境，提高森林經(jīng)濟(jì)效益。
（1）林菌模式
在人工林下間作種植食用菌，是解決大面積閑置林下土地的最有效手段。食用菌生性喜蔭，林地內(nèi)通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長(zhǎng)提供了適宜的環(huán)境條件，可降低生產(chǎn)成本，簡(jiǎn)化栽培程序，提高產(chǎn)量，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產(chǎn)空間，而食用菌采摘后的廢料又是樹(shù)木生長(zhǎng)的有機(jī)肥料，一舉兩得。在郁閉的林下種植靈芝、磨菇等食用菌，主要原料為枯木、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種，技術(shù)易掌握，同時(shí)探索野生、仿野生的人工和半人工栽培模式；市場(chǎng)前景好，收益比較高，是郁閉林地種植的首要模式。
（2）林藥模式
現(xiàn)有的林藥模式主要是在未郁閉的林地內(nèi)種植熱帶地區(qū)特有的陰生中藥材，如鐵皮石斛、牛大力、巴戟、五指毛桃、益智、砂仁等，技術(shù)簡(jiǎn)單、收益可觀，但種植時(shí)要與醫(yī)藥部門(mén)搞好協(xié)商，保障銷路，實(shí)現(xiàn)林藥互養(yǎng)互惠。
（3）林草模式
充分發(fā)揮膠園綜合利用價(jià)值，結(jié)合膠林養(yǎng)牛模式，選擇在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害膠園種植牧草，以供應(yīng)養(yǎng)牛日常所需草量。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所研究員郇恒福研究發(fā)現(xiàn)，熱研2號(hào)柱花草、西卡柱花草、熱研17號(hào)爪哇葛藤等10多個(gè)牧草品種，均適宜在橡膠林下種植。林下種草可防止雨水直接沖擊膠園土地和原有植被，保持水土，保持增生物多樣性。
（4）林菜模式
公司還可在有條件的林下發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，如在橡膠林下種植西瓜、南瓜、香瓜、木薯等農(nóng)作物，即可提高土地資源的利用率，又可增加職工收入。
7.6.2 林下養(yǎng)殖
以現(xiàn)有豐富的林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林下空間進(jìn)行林蜂、林禽、林畜養(yǎng)殖，以提高林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率，增加農(nóng)林副產(chǎn)品種類和數(shù)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。
（1）林蜂模式
科學(xué)開(kāi)發(fā)林下養(yǎng)蜂，根據(jù)公司的資源特點(diǎn)，逐步加強(qiáng)養(yǎng)蜂的專業(yè)化、規(guī)?；?，注重養(yǎng)蜂企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持現(xiàn)有養(yǎng)蜂戶的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)將森林旅游和科研宣教與林下養(yǎng)蜂相結(jié)合，開(kāi)發(fā)以蜜蜂和蜂產(chǎn)品為特色的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)蜂基地，以充分利用森林資源，提高林地的產(chǎn)出率，提高林業(yè)的綜合效益，把單一林業(yè)引向復(fù)合林業(yè)、立體林業(yè)，為林業(yè)注入活力。
（2）林禽模式
林禽模式是指在喬木類林地重點(diǎn)圈養(yǎng)或者放養(yǎng)家禽，主要為雞、鴨、鵝等。在喬木林地中養(yǎng)禽，遠(yuǎn)離村莊沒(méi)有污染，環(huán)境好，樹(shù)木為家禽遮蔭，不用建禽舍省時(shí)省料省遮陽(yáng)網(wǎng)，投資少，通風(fēng)降溫，便于防疫，是家禽的天然氧吧，十分有利于家禽的生長(zhǎng)，而放養(yǎng)的家禽吃草吃蟲(chóng)不啃樹(shù)皮，糞便可肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。同時(shí)，林禽市場(chǎng)需求多、價(jià)格高，屬于綠色無(wú)公害禽產(chǎn)品，而且技術(shù)簡(jiǎn)單，群眾易接受，市場(chǎng)潛力大，收益可觀。
（3）林畜模式
公司積極推進(jìn)膠園綜合利用，提高土地產(chǎn)出，在橡膠林下養(yǎng)殖黃牛，目前已取得一定成效，市場(chǎng)供不應(yīng)求。隨著我國(guó)‘一帶一路’倡議的深入推進(jìn)，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。公司可充分借助自身有經(jīng)驗(yàn)、土地資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，并逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈格局。
在林間套種牧草，或在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害等疏林草地和草料豐富的橡膠林，用“放牧”的方式養(yǎng)殖肉牛，不僅可以減少打藥除草的次數(shù)，草料過(guò)牛腹后產(chǎn)生的有機(jī)肥，可減少化肥的使用，改良土壤，增加土壤肥力，促進(jìn)橡膠生長(zhǎng)。同時(shí)林下養(yǎng)牛還可成為膠工和地方農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
公司主要收獲橡膠干膠、油茶果經(jīng)加工后的茶油以及菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙、綠橙和檳榔鮮果等非木質(zhì)林產(chǎn)品，每年對(duì)當(dāng)年非木質(zhì)林產(chǎn)品的收獲情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
竹筍、林下種植和養(yǎng)殖所收獲的非木質(zhì)林產(chǎn)品主要由職工或林地周邊村民進(jìn)行，所得收益歸職工個(gè)人或村民所有，以增加職工或村民收入。
第八章 森林健康與保護(hù)
森林健康和保護(hù)是指采取措施預(yù)防和消除森林的各種破壞和災(zāi)害因素，降低災(zāi)害對(duì)森林的影響，促進(jìn)和保證樹(shù)木健康生長(zhǎng)。森林保護(hù)也是營(yíng)林工作中的重要環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括預(yù)防和消除森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害、化學(xué)品污染、外來(lái)有害生物入侵、毀林（包括亂砍濫伐、城市化、林區(qū)放牧等）、林地轉(zhuǎn)化、掠奪性采伐、物種選擇（單一、不合理）、自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流、洪澇災(zāi)害、地震、干旱、寒害等）等對(duì)森林健康的損害和影響因素。主要采取 “預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康的方針。
8.1.1 森林火險(xiǎn)區(qū)劃分和防火目標(biāo)
公司的林地分布海南省多個(gè)縣市區(qū)境內(nèi)，依據(jù)按照國(guó)家森林火險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn), 由高到低將較大區(qū)域林區(qū)火險(xiǎn)區(qū)等級(jí)劃分為一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)、二級(jí)火險(xiǎn)區(qū)、三級(jí)火險(xiǎn)區(qū)的區(qū)劃結(jié)果，公司經(jīng)營(yíng)的林地全部劃分為一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)，火源主要是人為火源。由于公司林地比較分散，林地與村落交錯(cuò)，與耕地嵌連，火險(xiǎn)隱患較多。在森林防火期出現(xiàn)連續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府將劃出森林防火戒嚴(yán)區(qū)，發(fā)布森林防火戒嚴(yán)公告和宣布的森林防火期戒嚴(yán)期。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，特別是戒嚴(yán)期內(nèi)，公司森林防火要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針，堅(jiān)持“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則；因地制宜，因害設(shè)防，以控制和減少森林火災(zāi)，并與當(dāng)?shù)卣痛逦?、村民建立了較好的聯(lián)防聯(lián)治關(guān)系。
8.1.2森林防火基本原則
森林火災(zāi)實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針和“安全第一”、“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》大力推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，在一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，能進(jìn)行積極撲救和緊急處理，并制定森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，有效控制森林火災(zāi)的危害。
8.1.3森林防火體系建設(shè)
（1）落實(shí)責(zé)任，完善和落實(shí)防火預(yù)案。根據(jù)森林火災(zāi)主要是人為失火的特點(diǎn)，將森林火災(zāi)的預(yù)防工作重點(diǎn)放在做好重點(diǎn)人群的思想認(rèn)識(shí)上，提高群眾防火意識(shí)，防火的主要責(zé)任是林權(quán)所有者，各級(jí)管理人員明確分工，劃片負(fù)責(zé)。
（2）建立聯(lián)防機(jī)制。集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，各分公司負(fù)責(zé)各村的森林巡護(hù)。公司與村鎮(zhèn)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行護(hù)林聯(lián)防，進(jìn)行信息溝通，互相幫助 ，形成護(hù)林防火整體控制的氛圍。
（3）完善防火基礎(chǔ)設(shè)施 ，逐步完善林區(qū)森林防火監(jiān)測(cè)設(shè)施，配備和充實(shí)防火設(shè)備。
（4）建立林火阻隔網(wǎng)，利用周圍自然防火屏障（如河流、道路等）阻隔林火，對(duì)于集中連片大面積林地，在林地內(nèi)開(kāi)設(shè)成多條防火（林）帶。而橡膠林經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，防火林帶規(guī)劃合理，森林火災(zāi)發(fā)生率較少，且林地較分散，并與農(nóng)田、村莊等相嵌分布，本經(jīng)理期內(nèi)不規(guī)劃防火線，但需對(duì)已有防火隔離帶進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)清掃隔離帶內(nèi)的枯枝落葉。
（5）加強(qiáng)森林防火宣傳。開(kāi)展經(jīng)常性的森林火災(zāi)宣傳教育，在重要地段、通道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍等處設(shè)置防火宣傳牌，多種形式加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳，增強(qiáng)防火意識(shí)和法制觀念。
（6）加強(qiáng)火源管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的管理，如12月1日至翌年5月31日防火期，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶等法定假期，元宵節(jié)、農(nóng)歷七月中、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)期， 甘蔗地焚燒時(shí)段， 干旱天氣時(shí)段為重點(diǎn)防火期，在此期間要特別注意重點(diǎn)防范，禁止林區(qū)用火必須的生產(chǎn)用火應(yīng)經(jīng)許可。
保護(hù)林區(qū)天然闊葉樹(shù)木和林分，擴(kuò)大闊葉樹(shù)的面積和比例；營(yíng)林過(guò)程中要清理懸掛的枯枝落葉，促進(jìn)其腐化分解，減少林區(qū)易燃物質(zhì)，造林樹(shù)種的選擇要考慮其防火特性，盡量不選用自然整枝強(qiáng)烈的樹(shù)種。
8.1.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高救災(zāi)能力
加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)，組建的半專業(yè)化撲火隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高滅火技能，確保一有火情，能夠拉得出、上得去、撲得滅。加強(qiáng)日常巡護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。與當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍和半專業(yè)化防火隊(duì)密切協(xié)作，形成合力，在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，要積極開(kāi)展救治工作，將傷員送到醫(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治。
堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，通過(guò)進(jìn)一步完善森林防火制度，層層落實(shí)防火目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)防火年度資金預(yù)算等措施，確保本經(jīng)理期內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在的目標(biāo)之內(nèi)。同時(shí)，通過(guò)到林地周邊村屯開(kāi)展的護(hù)林防火宣傳，采取樹(shù)立防火宣傳牌、發(fā)放防火宣傳單、張貼防火標(biāo)志等多種方式，提高林區(qū)群眾護(hù)林防火意識(shí)，以降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。
病蟲(chóng)害防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主， 積極消滅”的方針，實(shí)行綜合防治。主要是結(jié)合撫育管理進(jìn)行，鏟除林地雜草灌木等以消除病蟲(chóng)源，減少病蟲(chóng)害發(fā)生。要隨時(shí)掌握病蟲(chóng)發(fā)生情況，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)病蟲(chóng)危害，必須本著“治早、治小、治了”的原則，采取經(jīng)濟(jì)有效的方法及時(shí)消滅，以保證森林健壯生長(zhǎng)。
公司的樹(shù)種以橡膠樹(shù)為主，桉樹(shù)、馬占相思為輔，局部栽種花梨木、椰子、檳榔、綠橙、紅心橙、油茶等經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，以及少量竹林等。
8.2.1指導(dǎo)思想
林業(yè)有害生物主要包括森林病蟲(chóng)害和其他入侵性有害物種，防治工作必須貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，注重搞好生物和雜草防治，重點(diǎn)牢固樹(shù)立以營(yíng)林為基礎(chǔ)的森林病蟲(chóng)害和雜草防治思想，加強(qiáng)撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分旺盛生長(zhǎng)，不斷提高林分的生物多樣性，增強(qiáng)林分抵抗有害生物入侵的能力，提高林木對(duì)病蟲(chóng)害的抵抗能力，同時(shí)要繼續(xù)抓好蟲(chóng)情測(cè)報(bào)工作，加強(qiáng)植物檢疫和外來(lái)物種防控工作。
8.2.3綜合治理原則
森林---病蟲(chóng)---草等是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)鏈條，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，通過(guò)加強(qiáng)培育、合理經(jīng)營(yíng)、改善森林的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化森林的生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的自然控制作用，增強(qiáng)林林對(duì)有害生物的抵抗能力。在防治措施上：優(yōu)先采用物理防治和生物防治，必要時(shí)使用化學(xué)防治。
--營(yíng)林技術(shù)防治：通過(guò)各項(xiàng)營(yíng)林技術(shù)措施，達(dá)到抑制或減輕森林有害生物的為害。如適時(shí)墾復(fù)、施肥、灌水和優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)等營(yíng)林技術(shù)措施促進(jìn)林木生長(zhǎng)，提高對(duì)有害生物的抵抗能力。
--物理防治：即利用物理機(jī)械方法消除或減輕森林有害生物的為害，如利用生物的某種特性進(jìn)行誘殺或捕殺。
--生物防治：指利用天敵防治害蟲(chóng)和病害的方法。害蟲(chóng)的天敵有捕食性、寄生性及病源微生物，病害的天敵是微生物對(duì)其病源微生物的抑制作用。
--化學(xué)防治：合理選用農(nóng)藥，根據(jù)森林有害生物發(fā)生實(shí)際對(duì)癥用藥，因防治對(duì)象、農(nóng)藥性能以及抗藥性能程度不同而選用最合適的農(nóng)藥品種，依據(jù)防治指標(biāo)適時(shí)防治，盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量以減少對(duì)森林和環(huán)境的污染。
8.2.4 主要蟲(chóng)害防治
橡膠樹(shù)主要病害有白粉病、炭疽病、割面條潰瘍病、根部、緋腐病、回枯病，防治方法有化學(xué)防治和農(nóng)業(yè)措施預(yù)防，主要防治橡膠樹(shù)白粉病，使用藥物是硫磺粉、三唑酮；橡膠樹(shù)蟲(chóng)害主要有蚧殼蟲(chóng)、六點(diǎn)始葉螨、小蠹蟲(chóng)等，主要采取農(nóng)業(yè)措施、人工誘殺等。
馬占相思是海南省主要的人工造林樹(shù)種之一,主要病蟲(chóng)害有白粉病、炭疽病、大蟋蟀、黃翅大白蟻等。
竹林的主要蟲(chóng)害有竹蝗、剛竹毒蛾等。
桉樹(shù)病害主要有猝倒病、青枯病、焦枯病、根腐病等；蟲(chóng)害有姬小蜂、紅蟻、白蟻、地老虎、桉小卷葉蛾、油桐尺蠖、大蟋蟀、白裙赭夜蛾白蟻、金龜子等。
菠蘿蜜的病害有花果軟腐病、炭痘病、蒂腐病、紅粉病、酸腐病、葉斑病、根病和根線蟲(chóng)等，害蟲(chóng)有黃翅編野嘎、榕八星天牛、桑肩粒天牛、綠刺峨、素時(shí)隆孟、南方坡翅天牛、柔枝小天牛、六星粉天牛、介殼蟲(chóng)等。
綠橙和紅心橙常見(jiàn)病蟲(chóng)害有潰瘍病、瘡痂病、樹(shù)脂病、臍黃病、紅蜘蛛、銹壁虱、潛葉蛾、蚧殼蟲(chóng)、粉虱等。
本經(jīng)理內(nèi)，有害生物防控目標(biāo)是：進(jìn)一步提高對(duì)有害生物的防治效率，有效遏制有害生物的發(fā)生，最大限度地減輕危害損失，實(shí)現(xiàn)有害生物的可持續(xù)控制，年森林病蟲(chóng)害受害率控制在3 ‰以內(nèi)。
（1）落實(shí)責(zé)任，保障森防檢疫工作的順利開(kāi)展
充分認(rèn)識(shí)森防工作的意義和重要性，明確各級(jí)管理、技術(shù)人員的責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、任務(wù)到人，指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等工作指標(biāo)細(xì)化，實(shí)行責(zé)任追究。
（2）加大森防檢疫宣傳力度，提高防災(zāi)意識(shí)
林業(yè)有害生物防治檢疫是一項(xiàng)法律性、技術(shù)性較強(qiáng)、涉及面較廣的社會(huì)性工作，為提高全民防災(zāi)意識(shí)， 要加強(qiáng)森林生物災(zāi)害知識(shí)的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開(kāi)展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識(shí)宣傳，提高森林經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)參與防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)。
（3）營(yíng)造林措施防控有害無(wú)益生物
改善森林生態(tài)環(huán)境，為害蟲(chóng)天敵創(chuàng)造良好的棲息條件，有效防止森林病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延。造林時(shí)選用抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高的適地、適源優(yōu)良樹(shù)種, 提高林木自身抗病蟲(chóng)能力, 培育抗病蟲(chóng)林分。同時(shí)加強(qiáng)撫育采伐，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分生長(zhǎng)，提高林木抵御病蟲(chóng)害的能力。
（4）定期開(kāi)展有害生物監(jiān)測(cè)調(diào)查工作
定期開(kāi)展有害生物的監(jiān)測(cè)調(diào)查，重視森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握病蟲(chóng)發(fā)生動(dòng)態(tài)，為將病蟲(chóng)害消滅在萌發(fā)初期提供依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)林木發(fā)生病蟲(chóng)害時(shí)，相關(guān)人員即時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)報(bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)厣植∠x(chóng)害防治部門(mén)，依據(jù)病蟲(chóng)害專家的建議及時(shí)進(jìn)行防治和處理。
（5）加強(qiáng)應(yīng)急防治能力, 有效防治
災(zāi)害一旦發(fā)生,特別是大面積暴發(fā)和流行期, 要及時(shí)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)防治站聯(lián)系, 制定防治方案, 組織足夠的人力、物力, 財(cái)力, 積極采取有效的綜合防治措施,有效封鎖和科學(xué)除治林業(yè)有害生物災(zāi)害，以防止大面積爆發(fā)和蔓延, 最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失。
（6）化學(xué)防治科學(xué)精準(zhǔn)，注重環(huán)保
推廣應(yīng)用精準(zhǔn)化學(xué)防控技術(shù)，選擇安全、高效、低毒、低殘留的環(huán)保型農(nóng)藥，應(yīng)用適期適量、對(duì)癥用藥、交替用藥及混合用藥等技術(shù)，采用新型施藥器械，倡導(dǎo)選擇合適的無(wú)人機(jī)進(jìn)行飛防飛控作業(yè)，如白粉病常發(fā)區(qū)可按每公頃膠園貯備22.5公斤～30公斤硫磺粉（每畝1.5 公斤～2 公斤），約33.3公頃（500畝）膠林配備背負(fù)式噴粉機(jī)1～2臺(tái)，并配備一定數(shù)量的粉銹寧（三唑酮）等藥劑和風(fēng)送式噴霧施藥等機(jī)械。
（7）防治措施注意環(huán)境影響
防治技術(shù)措施盡量考慮生物的、物理的、機(jī)械的措施，避免對(duì)環(huán)境造成不利影響，特別是對(duì)普遍存在的病蟲(chóng)害危害，鼓勵(lì)和提供人工捕殺辦法，這是當(dāng)前最為有效的措施，有害生物防治原則上不使用化學(xué)農(nóng)藥，如發(fā)生暴發(fā)性的有害生物災(zāi)害，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一組織和施用可靠的農(nóng)藥，控制范圍和用量。
每年早春抽葉前對(duì)霸王枝、偏重枝和重疊枝等進(jìn)行短截，使樹(shù)冠均衡、疏朗。
（2）風(fēng)害調(diào)查
臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣過(guò)后，及時(shí)組織人員對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果做出更新或扶樹(shù)處理等措施決定。
對(duì)于有恢復(fù)生產(chǎn)潛力的風(fēng)倒幼樹(shù)或成齡樹(shù)，應(yīng)在風(fēng)后數(shù)天內(nèi)將部分樹(shù)冠修掉、扶起、培土、固定，并隨后追施速效肥和重塑新樹(shù)冠。
對(duì)于有恢復(fù)生產(chǎn)潛力的主干和主枝斷裂的膠樹(shù)，應(yīng)爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行斷裂處理。可在斷口或裂開(kāi)部位下方2～3厘米處斜鋸、修平鋸斷口，鋸斷口背陽(yáng)面，并涂封保護(hù)劑和注意培養(yǎng)新樹(shù)冠。
在寒害易發(fā)地域，每年9～10月份增施鉀肥，幼樹(shù)0.1～0.2公斤/株，成齡樹(shù)0.3～0.5公斤/株。膠頭或植膠帶的蓋草要用泥土覆蓋。
（2）寒害調(diào)查
寒害發(fā)生后，及時(shí)按照NY/T 221-2016附錄B中的橡膠樹(shù)寒害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表B.2開(kāi)展寒害調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)膠園寒害情況作出整體評(píng)估并采取應(yīng)對(duì)措施。
主干干枯及枝枯的，待干枯界限分明時(shí)，用處理風(fēng)斷樹(shù)干的方法處理。
外皮枯死的，形成層未受害，仍可分生韌皮細(xì)胞，干死的外皮會(huì)自行脫落，故不必處理。
樹(shù)皮爆皮流膠的，根據(jù)爆膠傷口的大小酌情處理。爆膠口寬度＜5厘米的，不需處理，只將凝膠塊拔出即可；爆膠口寬度在5厘米～10厘米的，拔出凝膠塊，修去壞皮，用凡士林涂封活皮邊緣；爆膠口寬度在10厘米以上的（多由兩個(gè)或多個(gè)爆膠口相鄰），拔出凝膠塊，修去壞皮，并注意保護(hù)各爆膠口之間活的形成層，用加入防蟲(chóng)劑的瀝青涂封。
整個(gè)割面受害干枯的，先將干枯樹(shù)皮刮除，刮凈木質(zhì)部表面的壞死組織，拔除膠線、膠膜，并立即進(jìn)行防蟲(chóng)防腐處理，然后用凡士林或1:1的橡膠種子油、松香合劑涂封活皮邊緣，用瀝青或1:1:0.4的瀝青、廢機(jī)油、松香合劑涂封木質(zhì)部。
樹(shù)干潰爛成洞穴的，要排除積水，剔盡朽木，隨即消毒補(bǔ)洞。
易發(fā)干旱災(zāi)害的地區(qū)，雨季結(jié)束后進(jìn)行植膠帶淺松土，根盤(pán)或植膠帶蓋厚草，有條件地實(shí)施灌溉。
旱害發(fā)生時(shí)，在橡膠樹(shù)出現(xiàn)明顯癥狀后，需對(duì)橡膠樹(shù)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，確定抗旱處理措施。出現(xiàn)黃葉等癥狀的采取淺松土、蓋草、引水澆灌、休割等；樹(shù)干或大枝干枯的，實(shí)施鋸斷，保留新生枝條；大部分干枯的盡快倒樹(shù)。
資源保護(hù)是重要工作之一，如何有效制（防）止和打擊林木亂砍濫伐、盜伐現(xiàn)象，是資源保護(hù)的主要內(nèi)容，為此，建立科學(xué)有效的護(hù)林管理體系：
①公司在管理層中確立專門(mén)部門(mén)分管護(hù)林工作，從而加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；
②保證足夠的護(hù)林員。確?！坝辛志陀腥恕钡淖o(hù)林管理網(wǎng)絡(luò)；
③在制度上形成一整套護(hù)林管理考核辦法。明確規(guī)定了各級(jí)人員的護(hù)林工作職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)護(hù)林工作進(jìn)行管理考核。
④ 實(shí)施采伐控制，對(duì)采伐跡地進(jìn)行采伐驗(yàn)收和采伐抽樣檢查，嚴(yán)厲處罰掠奪性采伐和超指標(biāo)采伐；
8.4.2 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治
對(duì)于盜砍盜伐風(fēng)氣盛行，長(zhǎng)期以來(lái)難以治理的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，采取以下措施：
①增加護(hù)林員；
②護(hù)林員不定期進(jìn)行巡邏；
③將護(hù)林工作列為重點(diǎn)整治區(qū)域的首要工作，在人、財(cái)、物上予以全力支持與傾斜；
④協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開(kāi)展以控制路面為重點(diǎn)的持續(xù)打擊與震懾活動(dòng)，使護(hù)林工作走上正軌。
⑤對(duì)容易發(fā)生盜伐、捕獵等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹馍接郑瑢?duì)進(jìn)入林區(qū)行為進(jìn)行管控，在路口設(shè)置標(biāo)識(shí)等。
8.5 野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的保護(hù)
公司規(guī)劃經(jīng)理期內(nèi)主要以營(yíng)造橡膠林為主；因而針對(duì)森林特點(diǎn)，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)是此次規(guī)劃的重點(diǎn)。生物多樣性是生物種類之間的多樣化、變異性及生態(tài)復(fù)合性，不當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)措施會(huì)降低群落的物種多樣性。因此，本經(jīng)理期內(nèi)，進(jìn)一步繪制完善位于山脊、溝谷等植被保護(hù)帶的位置圖，以利于營(yíng)造林現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)對(duì)這些植被的有效保護(hù)；同時(shí)盡量營(yíng)造和保護(hù)橡膠林內(nèi)各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境，把營(yíng)造林作業(yè)對(duì)生物多樣性的影響降低到最低程度。
公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)不存在瀕危物種，不需要作與之匹配的相關(guān)措施加以保護(hù)。公司林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，野生動(dòng)植物種類和數(shù)量較少，加上林地分散，人為活動(dòng)較頻繁，在經(jīng)理期內(nèi)需加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，嚴(yán)禁濫砍亂伐，濫捕亂獵野生動(dòng)植物資源，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保持野生動(dòng)植物物種多樣性。
（1）向當(dāng)?shù)鼐用?、外?lái)人員、林區(qū)工人宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的意義，宣傳講解珍稀動(dòng)植物的特征識(shí)別和分布區(qū)域，強(qiáng)化相關(guān)人群的保護(hù)意識(shí)。
（2）在規(guī)劃設(shè)計(jì)、林區(qū)作業(yè)過(guò)程，注意珍稀動(dòng)植物的保護(hù)措施設(shè)定，避免營(yíng)林活動(dòng)對(duì)珍稀動(dòng)植物資源的影響和損害。
（3）保留溝谷、山頂喬木原生植被，在造林時(shí)將山脊、溝谷等林地留作保護(hù)帶以恢復(fù)天然植被，以形成天然保護(hù)走廊。
（4）采用負(fù)面影響較小的生產(chǎn)作業(yè)方式和適宜的森林培育體系，保持和提高森林的天然特性。
（5）積極配合當(dāng)?shù)卣凸膊块T(mén)，采取多種有效措施以及各種舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源。
（6）通過(guò)各分公司和農(nóng)戶的共同努力，采取適度封山禁牧等多種措施，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物群落的量和質(zhì)的提高，不斷豐富野生動(dòng)植物的物種多樣性。
（7）采伐時(shí)保護(hù)好森林內(nèi)的母樹(shù)、幼苗、幼樹(shù)等原生植被，使其天然更新形成混交林，為珍稀動(dòng)植物的繁衍生息提供有利環(huán)境。
（8）營(yíng)林作業(yè)應(yīng)減少對(duì)現(xiàn)有植物的損傷和對(duì)動(dòng)物的驚擾。
（9）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，保留一定量的特殊生境，以促進(jìn)微生物或弱小生物群里的棲息，特殊生境包括微生物賴以生存的枯死木或倒木、小的濕地、沼澤和池塘、林間小空隙、動(dòng)物休眠場(chǎng)所等。
珍惜和瀕危物種棲息地、進(jìn)食地或巢穴、保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物走廊帶等生物多樣性保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，應(yīng)采取以下措施：
（1）禁止任何狩獵和非法獵捕行為，控制人員出入及采集等活動(dòng)。
（2）在采伐、運(yùn)輸木材時(shí)，不得隨意破壞或踐踏保護(hù)野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，要考慮動(dòng)物的遷徙性，棲息地附近的商品林不準(zhǔn)進(jìn)行皆伐。
（3）作業(yè)時(shí)減少對(duì)天然闊葉林的破壞,林分內(nèi)應(yīng)保留一定的闊葉林，不得采伐對(duì)生物多樣性有影響的林木（如大冠樹(shù)，鳥(niǎo)巢和樹(shù)洞的樹(shù)），擇伐時(shí)要盡量避開(kāi)這些動(dòng)物的繁殖期。
（4）開(kāi)設(shè)林道時(shí)，避開(kāi)自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物棲息地。
（5）林區(qū)內(nèi)正常情況下禁止使用農(nóng)藥。
（6）嚴(yán)禁員工、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和外來(lái)人員獵捕、買賣野生動(dòng)物，亂采、亂挖野生保護(hù)植物。
（7）設(shè)置代表性樣區(qū)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置生物走廊，連接片段化棲息地，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)特征的種群、群落和連接度。
（8）保留母樹(shù)、大齡樹(shù)木和生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的林木，保護(hù)林下植被，維持垂直結(jié)構(gòu)和水平結(jié)構(gòu)的自然演替。
（9）應(yīng)采取人工更新或人工補(bǔ)植促進(jìn)天然更新的方法或在水體、道路緩沖區(qū)等地段開(kāi)展植被恢復(fù)等措施修復(fù)植物種群或生境特征。
（10）禁止使用轉(zhuǎn)基因物種和外來(lái)物種進(jìn)行森林培育和更新。
目前，林地生產(chǎn)力變化主要表現(xiàn)為地力的衰退，包括林地生產(chǎn)力的下降和肥力下降，兩者密切相關(guān)。橡膠林長(zhǎng)期割膠經(jīng)營(yíng)，其他經(jīng)濟(jì)樹(shù)種每年獲取林產(chǎn)品，對(duì)土壤肥力消耗較大，如采取的經(jīng)營(yíng)管理措施不合理，將導(dǎo)致林地生產(chǎn)力不可避免的衰退。但是，林地土壤肥力消耗是可逆的，只要采取積極的、適當(dāng)?shù)拇胧值氐姆柿κ强梢曰謴?fù)的，達(dá)到維護(hù)地力的目的，采取的具體措施如下：
（1）不采用機(jī)耕全墾方式整地、煉山等營(yíng)林方式，以維護(hù)林地的長(zhǎng)期生產(chǎn)力；
（2）保留好林地的枯枝落葉和采伐剩余物，以保持土壤肥力；
（3）合理施用化肥，視立地條件使用有機(jī)肥和生物肥，提高土壤肥力；
（4）人工林培育過(guò)程中，盡可能保留造林地周邊的天然植被，努力促進(jìn)林下植被的恢復(fù)和發(fā)展，以達(dá)到維護(hù)林地土壤肥力的目的；
（5）水土流失嚴(yán)重地區(qū)，嚴(yán)格遵守國(guó)家采伐和造林相關(guān)技術(shù)規(guī)程，采用適宜的作業(yè)方式，做好防范措施，減輕對(duì)水肥的影響。
公司根據(jù)林地立地條件以小流域集水區(qū)為單元對(duì)森林與水生態(tài)系統(tǒng)之間采用有效的管理措施，保護(hù)和培育森林植被對(duì)涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)水流量以及減少水土流失的能力，從而維護(hù)區(qū)域森林和水生態(tài)系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。
（1）集水區(qū)造林活動(dòng)應(yīng)沿等高線進(jìn)行，減少對(duì)地表土壤的侵蝕；
（2）坡度在15°以下的緩坡地帶可進(jìn)行全墾整地；15～25°的山坡可局部進(jìn)行全墾，坡面長(zhǎng)度超過(guò)200米時(shí)，應(yīng)每隔100米保留5～10米左右的植被帶以減少地表徑流；25°以上坡地進(jìn)行整地時(shí)，只能采用穴狀整地方式整地；
（3）新修林道時(shí)，應(yīng)合理安排施工季節(jié)，避免在暴雨季節(jié)大規(guī)模施工，并做好廢棄土石方處理方案和綜合利用工作；加強(qiáng)路基防護(hù)與加固，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，凡易受風(fēng)化或雨水沖刷的巖石和土質(zhì)邊坡、嚴(yán)重破碎的巖石邊坡及受河水沖刷的沿河路基邊坡均應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。在通過(guò)的溝谷地帶位置設(shè)置導(dǎo)流渠，導(dǎo)流渠可用埋設(shè)涵管或石頭壘砌，以防止流水沖刷而造成對(duì)導(dǎo)流渠的破壞，保障排水暢通，避免對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和水量造成不良影響。
（4）合理施用肥料和使用生物制劑，避免造成集水區(qū)土壤和水體的污染；高保護(hù)價(jià)值和緩沖區(qū)內(nèi)禁止使用農(nóng)藥和肥料。
（5）對(duì)林分進(jìn)行采伐后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跡地更新， 以恢復(fù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，避免造成水土流失。
縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)嚴(yán)格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：擅自將林地（包括森林地）改變?yōu)榉橇值兀簧米栽诹值厣线M(jìn)行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動(dòng)；擅自開(kāi)墾林地種植農(nóng)作 物。坡度二十五度以上的山地已開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)依法限期退耕還林。確需改變林地性質(zhì)和用途的， 必須依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。因特殊需要改變國(guó)有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其所經(jīng)營(yíng)林地面積的，須報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；其中，屬于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；屬于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
8.10 高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)與經(jīng)營(yíng)
公司經(jīng)過(guò)全面收集資料、深入現(xiàn)地調(diào)查、廣泛訪問(wèn)了解、咨詢專家的基礎(chǔ)上，并邀請(qǐng)受影響的利益相關(guān)方和感興趣的利益相產(chǎn)方參與，依據(jù)高保護(hù)價(jià)值判定指南，結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定、森林資源監(jiān)測(cè)等成果，進(jìn)行野外調(diào)查分類區(qū)劃和高保護(hù)價(jià)值判定工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)已經(jīng)判定和識(shí)別的高保護(hù)價(jià)值需按照相關(guān)的高保護(hù)價(jià)值等級(jí)進(jìn)行保護(hù)，以維持和提高高保護(hù)價(jià)值的屬性。
進(jìn)一步完善護(hù)林管理體系。以分公司為單位，每個(gè)片區(qū)安排1名巡護(hù)員進(jìn)行巡護(hù)檢查。巡護(hù)內(nèi)容有：森林防火、林木防盜、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害、野生動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等。
第九章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理
海南橡膠集團(tuán)傳承了海南農(nóng)墾幾十年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建設(shè)較為完善，基本能夠滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)展。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定，林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃必須貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，以滿足森林經(jīng)營(yíng)，木材生產(chǎn)，多種經(jīng)營(yíng)的需要。在本經(jīng)理期內(nèi)，還需要進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的滿足公司和各分公司林業(yè)生產(chǎn)的要求。
新建和維修林道的目的是為了便于林地內(nèi)造林、撫育、干膠生產(chǎn)和采伐等各項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。林道修建以充分利用現(xiàn)有的林區(qū)公路及集材道為原則，根據(jù)作業(yè)類型的需要，并依據(jù)公司林道修筑和維修的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以最小的林地占用，達(dá)到方和便快捷、安全地運(yùn)苗、運(yùn)肥和運(yùn)材等。
（1）林道開(kāi)設(shè)方法
采伐林地林道作業(yè)方式，以開(kāi)筑山腳環(huán)山道路為主，以便于人工搬運(yùn)集材。注意在修筑時(shí)要距離樹(shù)林外邊緣保持有3～30米的植被作為緩沖帶，以保護(hù)林道下邊坡的植被，以及作業(yè)區(qū)內(nèi)分布的溪流、濕地、水庫(kù)、魚(yú)塘、湖沼，或伐區(qū)臨近自然保護(hù)區(qū)、人文保留地、自然風(fēng)景區(qū)、野生動(dòng)物棲息地、科研實(shí)驗(yàn)地、附近農(nóng)田等。
新造林地的林道，以開(kāi)筑在山腰及山脊為主，以便于運(yùn)肥、運(yùn)苗、及后期撫育管理。肥、苗往下運(yùn)，可減輕人工作業(yè)強(qiáng)度。
減緩坡度常用的方法是S型環(huán)山和沿等高線開(kāi)設(shè)。
（2）林道的技術(shù)規(guī)格
林道寬度：壓實(shí)實(shí)土路面3米寬，轉(zhuǎn)彎處壓實(shí)實(shí)土路面寬4米。
道路縱坡≤13 % （約18°）。
林道的上邊坡高度≥2 米時(shí)（垂直距離），則上邊坡的修坡應(yīng)≤72°（垂直高︰水平距=1︰0.3）。
路面應(yīng)平整密實(shí)且向內(nèi)傾斜路面不能有凹陷，凸起等現(xiàn)象；地表的腐質(zhì)土及雜物必須清理干凈方可筑路。
修建成的林道在荷載10噸以內(nèi)，路面、路基必須保持完整，不能有下陷、坍塌等異常現(xiàn)象出現(xiàn)。
林道必須設(shè)置有排水系統(tǒng)，在切割山坡的林道內(nèi)側(cè)，林道路面內(nèi)傾3度或開(kāi)挖排水溝以利于排水，排水溝必須平順密實(shí)，溝內(nèi)泥土，雜物須清理干凈，以利于雨水匯集于瀉水口排除掉。在山脊頂及斜坡之林道，應(yīng)在適當(dāng)處設(shè)置有“八”形的截水溝。河谷地帶低洼處、流水處應(yīng)設(shè)置有涵管；涵管直徑大小根據(jù)瀉水量大小來(lái)確定，涵管口徑要確保最大水量能全部通過(guò)，可填埋兩排或多排涵管。涵管埋設(shè)距離路面50厘米以下，涵管為耐壓涵管，以確保載重車輛（至少10噸）可以通過(guò)。
避車道：林道每300 米～500 米設(shè)一處。避車道長(zhǎng)6米，實(shí)土壓實(shí)路面寬4米。
并依實(shí)際運(yùn)輸需要而定，以不影響車輛正常運(yùn)輸為原則。
修筑林道時(shí)建立的臨時(shí)施工居住點(diǎn)，需管制好生活用火、處理好生活垃圾等可能對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響的事項(xiàng)。
修筑林道機(jī)械在調(diào)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)社區(qū)道路、原有建筑、公共設(shè)施及其他設(shè)施的保護(hù)。
在作業(yè)過(guò)程中須做好機(jī)械性能維護(hù)，防止油料的滴漏，對(duì)機(jī)械維護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生含油廢零件和含油廢抹布等進(jìn)行回收。
嚴(yán)格按規(guī)劃要求做好林道護(hù)坡開(kāi)設(shè)工作。切割山坡形成的邊坡，要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的的地質(zhì)情況修成穩(wěn)定的斜坡或者梯形斜坡。作業(yè)過(guò)程中，原規(guī)劃路線上如有特殊地質(zhì)情況，應(yīng)視現(xiàn)場(chǎng)情況改變路線繞過(guò)去或采取相應(yīng)的處理方式。
對(duì)河流、河谷、有關(guān)水流設(shè)置排水系統(tǒng)，按照以下要求進(jìn)行：
（1）在林道下方有村民的田地、池塘等設(shè)施時(shí)，林道最好位于中坡，盡量避開(kāi)魚(yú)塘、農(nóng)田等設(shè)施，如果無(wú)法避開(kāi)，要采取以下一種或多種措施來(lái)防止林道土滑落到村民田地和池塘。一是必須要保留3～30米的植被作為緩沖帶；二是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，可在林道的邊坡打木樁、砌筑石頭、砌筑水泥磚護(hù)坡等。
（2）在林道兩邊有村民的田地和水塘的，必須要在修路時(shí)預(yù)算涵管或者涵管橋等設(shè)施進(jìn)行排水，并用石頭、水泥磚進(jìn)行涵管和橋梁基礎(chǔ)的加固，并及時(shí)疏通涵管。
（3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，可在林道和村民田地、池塘間增挖防泥溝，阻止或減少林道的水土流進(jìn)村民田地和池塘。
（4）對(duì)所設(shè)置的緩沖區(qū)，未經(jīng)特許，不應(yīng)采伐任何林木；除修建過(guò)水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機(jī)器不應(yīng)進(jìn)入；不應(yīng)向緩沖區(qū)傾倒采伐剩余物、其它雜物和垃圾。
公司現(xiàn)有林區(qū)及規(guī)劃林區(qū)交通較為便利，根據(jù)公司營(yíng)林和木材生產(chǎn)的需要，在充分利用現(xiàn)有各級(jí)公路及交通部門(mén)規(guī)劃修建公路的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有膠園已建有道路265.4公里，其中硬化道路112公里。
根據(jù)公司營(yíng)林和生產(chǎn)木材的需要，在充分利用現(xiàn)有各級(jí)公路和公司已修建林道的基礎(chǔ)上，對(duì)部分偏遠(yuǎn)山區(qū)膠園道路進(jìn)行水泥硬化，改善生產(chǎn)作業(yè)條件。本經(jīng)理期內(nèi)規(guī)劃新建林間便道150公里，維修林道150公里，硬化道路30公里。
貯木場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：
（1）距離禁伐區(qū)和緩沖區(qū)至少 40 米；
（2）位置適中，符合集材方式與流向，保證集材距離與經(jīng)濟(jì)的最合理；
（3）地勢(shì)平坦、干燥，有足夠的使用面積，土質(zhì)堅(jiān)實(shí)，排水良好；
（4）便于各種裝卸機(jī)械的安裝。
木材的采伐是少量堆放路邊，直接裝運(yùn)至銷售點(diǎn)，故短期內(nèi)無(wú)建設(shè)貯材場(chǎng)需求。
公司通訊手段主要有固定電話和手機(jī)。固定電話和手機(jī)使用是中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的服務(wù)，不需要公司維護(hù)。
生產(chǎn)、護(hù)林、防火等工作主要依靠各分公司共同進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，摩托車和小汽車的普及，目前公司自有車輛可滿足經(jīng)營(yíng)需要，不足部分可通過(guò)臨時(shí)租賃解決。
9.4 森林經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)
森林經(jīng)營(yíng)管理人才是林業(yè)發(fā)展中最緊缺、最急需的資源。必須樹(shù)立“人力資源是第一資源”觀念，充分認(rèn)識(shí)森林經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最根本的和首要的是經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，要把人才建設(shè)放在森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)的突出位置上。因此，必須解放思想，更新觀念，創(chuàng)新體制，積極創(chuàng)造有利于林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。
（1）建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)
建立和完善有利于優(yōu)秀人才的選拔引進(jìn)機(jī)制，是充分挖掘公司潛力，促進(jìn)人才聚集，迅速壯大森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的有效途徑。建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，要針對(duì)公司發(fā)展的實(shí)際，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，敢于突破限制，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續(xù)，積極引進(jìn)懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才。要詳細(xì)制定引進(jìn)人才的各項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步明確人才引進(jìn)的一系列相關(guān)問(wèn)題。對(duì)于確實(shí)能給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大貢獻(xiàn)的特殊人才，要打破常規(guī)，給予特殊優(yōu)惠條件積極引進(jìn)。規(guī)劃期內(nèi)擬提高青年管理和技術(shù)人員的引進(jìn)量，逐步提高高學(xué)歷、高素質(zhì)人才在森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍中所占的比例。
（2）建立經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制
公司應(yīng)通過(guò)多途徑、全方位的培養(yǎng)，全面提高森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能奠定堅(jiān)實(shí)的管理人才基礎(chǔ)，為增強(qiáng)公司發(fā)展后勁提供有力保障。第一，加強(qiáng)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。通過(guò)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)授課等形式，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理論、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷管理等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高森林經(jīng)營(yíng)管理人才的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批與國(guó)際接軌的外向型高級(jí)森林經(jīng)營(yíng)管理人才。第二，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)。通過(guò)實(shí)行定崗壓擔(dān)與多崗輪換相結(jié)合、下派任職與上掛鍛煉相結(jié)合，對(duì)人才進(jìn)行多角色鍛煉；通過(guò)有意識(shí)地把人才放到重大中心工作、重大突發(fā)事件以及艱苦的工作崗位上磨練，對(duì)人才進(jìn)行跨越式鍛煉，以全面提高森林經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的實(shí)際綜合素質(zhì)。
（3）健全激勵(lì)約束機(jī)制
要通過(guò)健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理人才積極性，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。
公司文件檔案按大類可分為如下幾種：
（1）外來(lái)文件：政府機(jī)構(gòu)紅頭文件，客戶函件。
（2）對(duì)外發(fā)文：向外部（政府、客戶）發(fā)出的公文等。
（3）對(duì)內(nèi)發(fā)文：指公布公司經(jīng)營(yíng)決策、管理文件、操作手冊(cè)及公司重大決定公告，公司營(yíng)運(yùn)管理活動(dòng)所使用的合同、通知通告、函件、證明、記錄等文件。
9.5.2 森林經(jīng)營(yíng)管理檔案制度建設(shè)
目前，公司設(shè)立有森林認(rèn)證辦公室，設(shè)置專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)公司資源數(shù)據(jù)和檔案管理。本經(jīng)理期內(nèi)，森林經(jīng)營(yíng)管理檔案制度建設(shè)主要從以下幾方面入手：
（1）加大檔案設(shè)施的投入
進(jìn)一步完善檔案管理設(shè)備建設(shè)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。設(shè)立專門(mén)的檔案室，購(gòu)買質(zhì)量好、樣式好、數(shù)量足的檔案柜，要分類齊全，分別放置。安排工作責(zé)任心強(qiáng)、心細(xì)、文字功底強(qiáng)的人員來(lái)進(jìn)行檔案資料管理。
（2）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
公司應(yīng)定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式多樣，如組織檔案管理專職人員到檔案工作開(kāi)展好的單位或者圖書(shū)館參觀學(xué)習(xí)等。
（3）及時(shí)歸檔更新
森林經(jīng)營(yíng)檔案歸檔之后，要根據(jù)變化及時(shí)進(jìn)行更新，以便讓各相關(guān)部門(mén)和人員獲取變化情況，并有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（4）文書(shū)檔案管理和電子管理并存
當(dāng)前科技日益發(fā)展，特別是電子科技為檔案資料的建立和完善提供了很好的方法，并且通過(guò)這些電子處理可以長(zhǎng)期保存，檔案資料不易丟失。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善檔案資料的電子管理制度，同時(shí)防范木馬及病毒損壞電子文檔資料。
環(huán)境價(jià)值是生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、水資源、土壤、大氣以及景觀價(jià)值等生物物理因素和人文環(huán)境因素的組合，這些因素產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值取決于人類和社會(huì)的觀念。
在合理開(kāi)發(fā)利用森林資源的同時(shí)，保護(hù)和管理好自然資源與環(huán)境，是鞏固造林綠化成果，保護(hù)森林資源，促進(jìn)高效林業(yè)的形成和持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
10.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析
森林經(jīng)營(yíng)不僅提供商品木材、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)營(yíng)林活動(dòng)本身就是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，例如改善土壤結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)狀況，減少水土流失和地表徑流，改善水源補(bǔ)給，調(diào)節(jié)氣候等，從而保護(hù)環(huán)境和改善野生生物生存條件，保護(hù)生物多樣性。但是一些經(jīng)營(yíng)操作如果控制不好、操作不當(dāng)，也會(huì)對(duì)生態(tài)造成負(fù)面影響。
10.1.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其對(duì)環(huán)境的影響
公司的更新造林作業(yè)主要以人工造林為主。造林所選用的樹(shù)種主要為橡膠樹(shù)，為外來(lái)引進(jìn)樹(shù)種，引種和栽培時(shí)間較長(zhǎng)，沒(méi)有入侵性、較適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境造林地，造林后需要對(duì)幼樹(shù)進(jìn)行施肥。造林作業(yè)的正面影響主要為減少林地內(nèi)的裸露土壤，促進(jìn)水土保持，增加生物多樣性，增加林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（1）人工造林如果林分單一，影響森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，極易引起病蟲(chóng)災(zāi)害。
（2）人工造林偏向采用速生樹(shù)種以提高生產(chǎn)率，會(huì)因?yàn)榇罅肯耐寥罓I(yíng)養(yǎng)而使土壤肥力下降。
（3）人工造林需輸入化肥、除草劑、農(nóng)藥，容易造成土壤板結(jié)，對(duì)土壤和水造成輕微污染，對(duì)林地周邊一定區(qū)域的地表水、土壤、大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。
（4）林地清理清除作業(yè)區(qū)地表植被或地被物, 不利于維護(hù)生物的多樣性，裸露地表短期內(nèi)易造成水土流失、水體污染、土壤污染和較小程度的空氣污染。
（5）整地操作不當(dāng)，土地裸露容易出現(xiàn)水土流失。
（6）為造林而清除原來(lái)的藤條、灌木等自然植被，會(huì)因原植被的喪失而影響生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
10.1.2 采伐活動(dòng)對(duì)環(huán)境價(jià)值影響
采伐是重要的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其對(duì)環(huán)境的影響是多方面的。
（1）采伐作業(yè)中引起環(huán)境的物理變化主要是水地流失、坡度的穩(wěn)定性降低。對(duì)生物因素的影響是造成非采伐目標(biāo)的樹(shù)種破壞和植被面積減少。有選擇而又不加節(jié)制地砍伐某些樹(shù)種可導(dǎo)致物種遺傳信息的喪失和森林系統(tǒng)中依賴此物種生存的其他物種的不利影響。森林砍伐破壞了一些野生生物的生存環(huán)境，如破壞鳥(niǎo)類繁殖、筑巢棲息地，切斷食物鏈等，造成物種多樣性的破壞。
（2）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響大小既與森林的結(jié)構(gòu)有關(guān)，亦與森林的自然條件密切相關(guān)。陡坡、山溝地帶，伐木帶來(lái)的影響較大。因此，在這些地段，應(yīng)適當(dāng)控制伐木。
（3）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響還與作業(yè)方式有關(guān)，采取皆伐的作業(yè)方式帶來(lái)的環(huán)境影響大。
（4） 采伐器具和木材運(yùn)輸產(chǎn)生尾氣、噪聲, 作業(yè)過(guò)程踐踏、碾壓植被, 導(dǎo)致土壤板結(jié); 對(duì)原有植被和棲息動(dòng)物產(chǎn)生一定的擾動(dòng)。
（5）采伐人員的生活垃圾(固體廢棄物)和廢水對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。
10.1.2 化學(xué)品使用對(duì)環(huán)境價(jià)值影響
公司使用化學(xué)品主要是施用化肥以及炭疽病、白粉病、葉螨等病蟲(chóng)害使用硫磺、農(nóng)藥等。病蟲(chóng)害治理會(huì)給環(huán)境帶來(lái)較大影響。
（1）使用農(nóng)藥劑進(jìn)行病蟲(chóng)害防治時(shí)，煙霧劑燃燒會(huì)污染空氣，影響野生動(dòng)物的活動(dòng)；
（2）使用化學(xué)藥品時(shí)，農(nóng)藥包裝散落林間會(huì)污染土壤或水源；
（3）使用毒性較大的化學(xué)品，會(huì)造成野生動(dòng)物誤食后導(dǎo)致死亡，危害野生動(dòng)物的生存。
針對(duì)以上提出的可能發(fā)生的環(huán)境價(jià)值影響和對(duì)環(huán)境可能造成的破壞，為有效地保護(hù)環(huán)境的優(yōu)良性，盡可能保持環(huán)境的原始狀態(tài)，減輕或減少因森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，特?cái)M定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
生物多樣性保護(hù)應(yīng)充分考慮生物資源類型與主要保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)，制約因素及影響程度，法律與政策保護(hù)制度等。
（1）景觀生態(tài)原理指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)
注重森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的和保護(hù)對(duì)象，判斷森林邊緣的利弊，利用森林采伐增加或減少森林邊緣。
（2）森林作業(yè)法多樣性
應(yīng)逐步改變單一皆伐森林作業(yè)法，推行森林作業(yè)法多樣化。繼續(xù)擇伐或采用小面積分散塊狀方式采伐，利用天然更新方法自然萌芽更替恢復(fù)森林。
（3）森林作業(yè)管理
禁止燒山煉山，盡量少干擾土壤、植被的原有自然狀態(tài)，保護(hù)造林地原有物種，對(duì)較大的山溝、坡度較陡區(qū)域、河流及農(nóng)田邊保留一定的緩沖區(qū)，不破壞其植被。
（4）狩獵與植物采集管理
積極宣《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，加大廣大群眾的保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格制止獵捕瀕危、珍稀野生動(dòng)植物。對(duì)公司職工、各成員及農(nóng)村相關(guān)人員進(jìn)行野生動(dòng)植物的保護(hù)知識(shí)教育宣傳。
禁止林區(qū)狩獵，禁止在森林內(nèi)亂捕濫獵野獸、鳥(niǎo)類等野生動(dòng)物。
（1）加強(qiáng)宣傳教育
加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要科學(xué)、合理地處理好人與自然的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
（2）減少水土流失，保護(hù)土壤資源
制定森林經(jīng)營(yíng)作業(yè)技術(shù)要求，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理。
科學(xué)開(kāi)展伐區(qū)設(shè)計(jì)，控制伐區(qū)面積，優(yōu)化伐區(qū)配置。
謹(jǐn)慎實(shí)施采伐作業(yè)。不得超面積、超強(qiáng)度采伐。伐倒木、采伐剩余物沿山坡橫向堆放，減少地表徑流，采用人工搬運(yùn)，防止土層破壞。
（3）控制污染源
避免和減少化肥、農(nóng)藥的使用，控制經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。
森林經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)入林區(qū)不得隨意丟棄生活垃圾，如塑料制品、鐵鋁制品，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)，控制生活污染。
公司秉承“植樹(shù)造林，綠色發(fā)展，造福后代”的理念，在營(yíng)造林的生產(chǎn)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照相應(yīng)營(yíng)造林規(guī)定的指標(biāo), 對(duì)林地清理、整地、栽植、撫育(除草、松土、追肥)、以及環(huán)保措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃, 并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。造林密度比較合理, 林木生長(zhǎng)快, 給林下其它植物留有一定的生長(zhǎng)空間,減少對(duì)生物多樣性的影響。同時(shí)減輕了水土流失, 使項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低限度。公司營(yíng)造森林，森林是由樹(shù)木為主體所組成的地表生物群落，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)指森林的群體效益對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的有益作用，其生態(tài)效益表現(xiàn)為涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候。
森林的蓄水總量主要取決于林地涵水量和枯枝落葉層的持水量。森林植物的根蒂增多，改變了土壤的結(jié)構(gòu)，增加了毛管和非毛管的持水量。林地枯枝落葉和腐殖質(zhì)層，增強(qiáng)了土層的保水能力。據(jù)有關(guān)研究表明，森林涵水調(diào)蓄量為400～800立方米/公頃，公司現(xiàn)有森林面積102872.9公頃，據(jù)此計(jì)算，公司涵養(yǎng)水源可達(dá)4115～8230萬(wàn)立方米，相當(dāng)于一個(gè)大型水庫(kù)。
樹(shù)木的根系可吸收水中的溶解質(zhì)，減少水中的細(xì)菌含量，對(duì)于非點(diǎn)源污染的水質(zhì)有重要的凈化作用。
10.3.3 保持水土
森林的保土值是利用森林的存在減少土壤的流失量而計(jì)算出來(lái)的，即保土量、林冠截留降水、枯枝落葉層截水以及森林土壤的滲水能力加強(qiáng)，大大降低了水流速度，有效遏制了土壤流失。從土壤侵蝕模數(shù)來(lái)看，林分土壤侵蝕模數(shù)為400～700噸/平方公里.年，而荒山荒地的平均侵蝕模數(shù)達(dá)3400噸/平方公里.年，保土量為2700～3000噸/平方公里.年，公司森林總保土量約277.8～308.6萬(wàn)噸/年。
森林具有調(diào)節(jié)區(qū)域溫度和濕度的作用。一是森林系統(tǒng)通過(guò)吸收大氣中大量的二氧化碳，減輕大氣濕度效應(yīng)；二是通過(guò)森林的蒸騰作用提高空氣濕度，促進(jìn)大氣降雨，或形成葉面降雨。通過(guò)森林系統(tǒng)的生理活動(dòng)，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。
森林具有凈化大氣環(huán)境功能。森林通過(guò)光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，并通過(guò)森林生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)吸收、吸附、過(guò)濾、阻隔、分解等過(guò)程將大氣中的有毒物質(zhì)（如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵、重金屬等）降解和凈化，降低噪音，并提供負(fù)氧離子、萜烯類物質(zhì)等物質(zhì)，提高空氣質(zhì)量的功能。 通過(guò)集約人工造林等方式，可以增加森林面積，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，起到凈化空氣，改善大氣環(huán)境的作用。
森林是生物圈能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)的載體，是二氧化碳儲(chǔ)存庫(kù)，固碳是森林資源的一種功能，在全球溫室效應(yīng)加劇的情況下，顯得更為重要。據(jù)有關(guān)研究表明：森林每生長(zhǎng)出1立方米木材, 約吸收CO2 1.83噸, 釋放O2 1.62噸。這對(duì)發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO2 和O2 的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
森林固碳能力與樹(shù)齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，森林分為幼齡林、中齡林、近熟林、幼齡林、中齡林、近熟林的固碳速率相對(duì)較快，而成熟林和過(guò)熟林的生長(zhǎng)量和木材質(zhì)量明顯下降，固碳能力也開(kāi)始逐步下滑。撫育間伐能顯著提高森林的生長(zhǎng)量和生長(zhǎng)率，增加森林固碳能力，增加森林年碳匯量。
森林是動(dòng)植物繁衍生息的家園，森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段都采取了適宜的生物多樣性保護(hù)措施，經(jīng)過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)，喬、灌、草種類和蓋度增加，植物、動(dòng)物呈現(xiàn)多樣性自然生息，森林植被得以恢復(fù)和改善，森林內(nèi)的動(dòng)植種群、數(shù)量均會(huì)增加，形成健康的生態(tài)系統(tǒng)。
第十一章 社會(huì)影響評(píng)估
開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)并收獲木材無(wú)疑對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響，直接或間接地影響該地區(qū)的公眾利益。為加強(qiáng)溝通，促進(jìn)公司與社區(qū)和諧發(fā)展，加強(qiáng)公司與相關(guān)方的交流與合作，開(kāi)展社會(huì)影響評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，收集公司作業(yè)范圍內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和相關(guān)方的信息、意見(jiàn)和建議，了解公司的營(yíng)林活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響，以及相關(guān)方對(duì)公司營(yíng)林所持的態(tài)度，以制定和采取措施減少和減輕對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響，為公司科學(xué)發(fā)展提供有參考價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)。
11.1 森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響
木材生產(chǎn)的措施有伐木、集材、運(yùn)材，給廣大居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，參與森林采伐活動(dòng)；但是木材生產(chǎn)過(guò)程中采伐方式、集材方式等采伐作業(yè)項(xiàng)目的選取不合理的話，容易造成對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的破壞。
發(fā)生森林火災(zāi)會(huì)燒傷或燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)植物，降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。進(jìn)行森林火災(zāi)的預(yù)防和監(jiān)控，能夠避免林區(qū)內(nèi)的資源資產(chǎn)被燒毀，降低甚至消除森林火災(zāi)對(duì)森林附近村鎮(zhèn)及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，遏制森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的大量煙霧污染空氣環(huán)境。此外， 森林防火工作的深入開(kāi)展，能起到加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育作用，促進(jìn)防火工程和森林防火隊(duì)伍的建設(shè)。
使用農(nóng)藥劑進(jìn)行病蟲(chóng)害防治時(shí)，可能會(huì)危害作業(yè)人員和周邊人畜健康安全；使用化學(xué)藥品時(shí)，散落在野外的農(nóng)約包裝瓶（袋）可能會(huì)污染當(dāng)?shù)仫嬘盟?，?duì)當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)不良后果。
11.1.4林道修建
林道修建過(guò)程中，可能會(huì)占用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的財(cái)產(chǎn)和資源，如占用農(nóng)作物、林木、土地和房舍等；還可能會(huì)影響或侵犯當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的法定和傳統(tǒng)權(quán)利，如水土流失損毀農(nóng)田和其他作物、影響通行、破壞墳?zāi)购惋L(fēng)水地等。
11.1.5 干膠生產(chǎn)
割膠過(guò)程中，使用涂橡膠增產(chǎn)素、涂割面封劑等可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐寥馈⑺丛斐梢欢ǖ挠绊?。工人的活?dòng)還可能會(huì)影響或侵犯當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的法定和傳統(tǒng)權(quán)利，如晚上作業(yè)影響當(dāng)?shù)鼐用裥菹⒌取?/span>
11.2 森林經(jīng)營(yíng)社會(huì)保護(hù)措施
溝通方法包括電話、訪問(wèn)、座談等。森林認(rèn)證辦公室擬定工作計(jì)劃，及時(shí)與利益相關(guān)方電話聯(lián)系，或走訪，或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，接受來(lái)自各方面的反饋意見(jiàn)和信息；做好信息交流記錄。 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以書(shū)面報(bào)告的形式向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令有關(guān)部門(mén)盡快解決問(wèn)題。對(duì)營(yíng)林操作中的問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)改進(jìn)措施，營(yíng)造和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公司與周邊社區(qū)的“雙贏”。
11.2.2 群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
公司營(yíng)林工作中的割膠、林產(chǎn)品收獲、林木采伐、造林撫育均采用人工作業(yè)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程需要大量的勞動(dòng)力，公司首先聘請(qǐng)、雇用鄰近村民，為林區(qū)周邊村民提供大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
公司允許周邊村民在非保護(hù)區(qū)森林中有限度地采集部分非木質(zhì)資源（蘑菇、藥材、野菜等），以及適度放牧，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。
建立和執(zhí)行健康與安全操作規(guī)范，保護(hù)工人的職業(yè)安全，避免危害健康，并確保健康與安全操作規(guī)范達(dá)到或高于國(guó)際勞工組織《林業(yè)工作中的安全與健康操作規(guī)程》的要求。
關(guān)心在林區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)民工生活，在廠棚建設(shè)、飲水衛(wèi)生方面給予材料支持，做好廠棚場(chǎng)地選擇，把好安全、衛(wèi)生關(guān)。對(duì)在一線危險(xiǎn)工種工作的人員（如防火隊(duì)員、伐木工、割膠工等），公司要為其提供安全保障，主要：一是做好上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程；二是提供相關(guān)的安全防護(hù)用品和急救藥品；三是購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。
11.2.4 提前告知，減小負(fù)面影響
在開(kāi)展造林、撫育、采伐和化學(xué)防治等工作前，張貼通知，做到家喻戶曉；作業(yè)區(qū)設(shè)立警告標(biāo)牌，禁止其他無(wú)關(guān)人員和牲畜進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。肥料、農(nóng)藥包裝物、生活垃圾等及時(shí)回收，避免和減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水源造成影響。
公司森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開(kāi)原住民、社區(qū)群眾，同樣，周邊社區(qū)建設(shè)也需要公司的積極參與。修筑林區(qū)道路時(shí)盡量與鄉(xiāng)村道路，原林區(qū)道路相結(jié)合，最大限度利用林區(qū)內(nèi)原有道路。允許當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民無(wú)償使用公司修建的林道，與村民共同維護(hù)林區(qū)道路，如有侵犯利益相關(guān)方財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或協(xié)調(diào)賠償，營(yíng)造和諧的經(jīng)營(yíng)氛圍。
11.3.1增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
本方案在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的森林培育和保護(hù)工作將需要大量的勞動(dòng)力投入為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)營(yíng)區(qū)周邊農(nóng)民通過(guò)參與森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，在一定程度解決了部分生計(jì)問(wèn)題，隨著經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的拓展，隨著林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。
通過(guò)森林認(rèn)證的各種宣傳和實(shí)施將改變以往人們對(duì)林業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)熱愛(ài)自然、親近自然和保護(hù)自然的積極性，提高了全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，改善環(huán)境條件。
11.3.3 增加稅收，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
方案實(shí)施后，可增加各種林產(chǎn)品數(shù)量，對(duì)于搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)，繁榮市場(chǎng)，滿足人民生活需要起到一定作用。同時(shí)，在干膠生產(chǎn)和木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)平均每年上繳稅費(fèi)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外還可帶動(dòng)運(yùn)輸、物資生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
11.3.4 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展
公司通過(guò)提升企業(yè)的管理水平，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，營(yíng)造多層次配置、喬灌草結(jié)合的混交林，有利于發(fā)展生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)等方面多方建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸さ犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)等方面對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，利于橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
第十二章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析
（1）遵循客觀性和真實(shí)性原則。
（2）堅(jiān)持全面、科學(xué)、合理的原則。
（3）有效利用投資的原則。
（4）采用現(xiàn)行生產(chǎn)定額以及現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格的原則。
（1）《海南橡膠對(duì)內(nèi)投資管理辦法》
（2）《營(yíng)造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求》（LY5141～1999）；
（3）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；
（4）國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；
（5）林地經(jīng)營(yíng)區(qū)現(xiàn)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；
（6）森林經(jīng)營(yíng)方案確定的建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度。
（7）公司提供的林業(yè)生產(chǎn)定額。
投資估算主要指標(biāo)詳見(jiàn)附表3-3：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表。
經(jīng)理期：10年
估算范圍：包括經(jīng)理期內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)和基本建設(shè)需要的全部投資。即：
（1）森林經(jīng)營(yíng)：造林、低產(chǎn)林改造、撫育、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、森林保護(hù)和木材采伐等；
（2）基本建設(shè)：林區(qū)道路、防火設(shè)備；
（3）稅費(fèi)：基本稅費(fèi)。
（1）設(shè)備、肥料、農(nóng)藥、苗木等價(jià)格按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算，并根據(jù)不同情況分別考慮了一定的運(yùn)雜費(fèi)；橡膠干膠按14000元/噸計(jì)，木材按市場(chǎng)價(jià)550元/立方米計(jì)，菠蘿蜜4元/公斤、椰子3元/個(gè)、茶油100 元/公斤、橄欖5 元/公斤、紅心橙10元/公斤、綠橙10元/公斤、檳榔12元/公斤計(jì)，用工費(fèi)按每工日200元計(jì)算。
（2）基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)參照當(dāng)?shù)亟趯?shí)際平均水平估算。
（3）投資方向調(diào)節(jié)稅：按國(guó)家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策，稅率為6%。
（4）林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)費(fèi)用依據(jù)成員提供的定額進(jìn)行估算。
（5）銀行貸款利率按：長(zhǎng)期5.40%、短期4.80%估算。
12.1.6 總投資及資金來(lái)源
經(jīng)理期內(nèi)規(guī)劃總投資為1339824.3萬(wàn)元。資金來(lái)源渠道主要是公司自有資金及銀行貸款等。公司還可爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。根據(jù)林業(yè)相關(guān)政策，積極申報(bào)森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)項(xiàng)目資金的支持。
12.2.1產(chǎn)品的年產(chǎn)量和產(chǎn)值估算
各分公司主要經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是橡膠木材、橡膠干膠和其它非木質(zhì)林產(chǎn)品。經(jīng)理期內(nèi)實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)總產(chǎn)量為3085359.3立方米，木材產(chǎn)值為169694.8萬(wàn)元，干膠生產(chǎn)總產(chǎn)量為750000.0噸，產(chǎn)值為1050000.0萬(wàn)元，其他林副產(chǎn)品178271.7噸、椰子2703.6萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)值158614.9萬(wàn)元，合計(jì)總產(chǎn)值1378309.7萬(wàn)元 。
12.2.2 費(fèi)用支出
經(jīng)理期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用總支出1332133.6萬(wàn)元。各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成如下：
（1）營(yíng)林成本453457.7萬(wàn)元，占34.0%；包含新造林、低產(chǎn)林改造、高產(chǎn)林培育、中幼林撫育和管護(hù)費(fèi)用。
（2）生產(chǎn)成本526987.8萬(wàn)元，占39.6%；其中木材生產(chǎn)成本18512.2萬(wàn)元，包含采伐、運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用；干膠生產(chǎn)成本454500.0萬(wàn)元，包括割膠、干膠運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用；其他非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲成本共3700萬(wàn)6.2元，包括茶油生產(chǎn)、椰子、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、紅心橙、橄欖等果實(shí)的采收和運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本1757萬(wàn)元,占0.1%；包含林道修建和維修、防火設(shè)施和施備費(fèi)用。
（4）其他費(fèi)用349930.6萬(wàn)元，占26.3%；其中土地租金61723.7萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)（包括減少水土流失、生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測(cè)、水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)測(cè)、土壤保護(hù)與監(jiān)測(cè)）925.9萬(wàn)元，社會(huì)類（勞動(dòng)安全防護(hù)、社區(qū)和諧共建、人員培訓(xùn)）1851.7萬(wàn)元、員工工資福利280800.0萬(wàn)元和管理費(fèi)用4629.3萬(wàn)元等。
12.2.3 利潤(rùn)
經(jīng)理期內(nèi)總產(chǎn)品產(chǎn)值1378309.7萬(wàn)元，費(fèi)用支出1332133.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)46176.1萬(wàn)元。
受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，橡膠價(jià)格持續(xù)低迷狀態(tài)。一是下游輪胎市場(chǎng)需求低迷，并出現(xiàn)供應(yīng)過(guò)剩；近年來(lái)國(guó)內(nèi)進(jìn)口復(fù)合膠大量增加，對(duì)天然橡膠價(jià)格形成沖擊。進(jìn)口膠憑借零關(guān)稅和成本低的優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)膠形成了價(jià)格優(yōu)勢(shì)；三是庫(kù)存較大，壓制價(jià)格反彈。再加上美國(guó)準(zhǔn)備對(duì)原產(chǎn)泰國(guó)、越南、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的輪胎進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，我國(guó)的橡膠業(yè)正面臨艱難時(shí)刻。公司作為中國(guó)天然橡膠行業(yè)的開(kāi)拓者和領(lǐng)軍者，擔(dān)當(dāng)全力保障天然橡膠國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備安全的先鋒作用，因受橡膠價(jià)格低迷的影響，經(jīng)營(yíng)處于虧損狀態(tài)。
公司需弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)公司從傳統(tǒng)生產(chǎn)型向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)型、從資源擁有型向資源控制型，產(chǎn)品由低端、單一化向高端、差異化轉(zhuǎn)變，建立以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理為基礎(chǔ)的雙核運(yùn)營(yíng)模式，提升公司在中國(guó)橡膠市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和在國(guó)際天然橡膠市場(chǎng)的影響。同時(shí)還需在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增收節(jié)支方面作文章，如利用橡膠林下開(kāi)展種養(yǎng)殖，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；研究產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取國(guó)家政策性補(bǔ)貼；減少管理層級(jí)，降低非生產(chǎn)管理人員比例，節(jié)約管理成本；盤(pán)活土地資產(chǎn)，合理開(kāi)發(fā)土地資源；發(fā)展生態(tài)旅游、森林游憩等，開(kāi)源節(jié)流，提升效益。在隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，下游輪胎廠開(kāi)工率提升，橡膠產(chǎn)品多元化發(fā)展，橡膠需求則重新旺盛，屆時(shí)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)毛利將會(huì)有所增加，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈并可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
監(jiān)測(cè)就是建立森林經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)體系，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。通過(guò)制定各類森林資源監(jiān)測(cè)措施達(dá)到保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用森林資源的目的，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)反饋到森林經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，從而持續(xù)提高森林經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)公司資源合理利用、環(huán)境良好、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)。通過(guò)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置，監(jiān)測(cè)點(diǎn)的合理布局以及監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范管理，全面掌握相關(guān)基礎(chǔ)信息，為經(jīng)營(yíng)決策提供重要參考。
對(duì)公司的森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
以造林撫育和采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、生長(zhǎng)量、土壤、野生動(dòng)物等內(nèi)容為主，涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大方面。
在監(jiān)測(cè)方法的選擇上采用多種方法相結(jié)合的方式。根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的實(shí)際情況和技術(shù)條件，選擇技術(shù)可行、操作方便、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的方法。根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)對(duì)象，分別采取統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、固定樣點(diǎn)監(jiān)測(cè)、臨時(shí)樣地監(jiān)測(cè)、林地巡視動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、調(diào)查訪變等方式方法，從不同角度獲取不同特性的信息。監(jiān)測(cè)頻率分為不定期監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)。
13.3.1樣地調(diào)查法
（1）固定樣地
固定樣地是在為林木生長(zhǎng)過(guò)程監(jiān)測(cè)和森林資源調(diào)查需要設(shè)立的常規(guī)的矩形樣地。公司認(rèn)證范圍內(nèi)主要樹(shù)種為橡膠樹(shù)和防風(fēng)林（桉樹(shù)、馬占相思為主），因此橡膠樹(shù)樹(shù)種設(shè)置樣地按分公司分布情況選擇不同地點(diǎn)、不同齡組、長(zhǎng)勢(shì)較為平均的林地來(lái)設(shè)置樣地。樣地為長(zhǎng)方形,長(zhǎng)、寬分別為30米和20米。每分公司各設(shè)立1-3塊固定樣地。
固定樣地除用作常規(guī)的林木生長(zhǎng)和森林資源調(diào)查外，還可作為土壤和水質(zhì)監(jiān)測(cè)的取樣點(diǎn)，以及開(kāi)展林下植被與受保護(hù)植物、水土流失等方面的監(jiān)測(cè)。
（2）臨時(shí)樣地
臨時(shí)樣地是為各種森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和森林病蟲(chóng)害、火災(zāi)等情況的監(jiān)測(cè)需要而設(shè)立的臨時(shí)樣地，樣地的位置、大小、數(shù)量根據(jù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍、災(zāi)害發(fā)生范圍和規(guī)模等監(jiān)測(cè)內(nèi)容所確定。森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)所設(shè)立的臨時(shí)樣地需在活動(dòng)開(kāi)展前設(shè)立，災(zāi)害監(jiān)測(cè)所設(shè)立的臨時(shí)樣地在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)設(shè)立。
13.3.2林地巡視法
林地巡視主要結(jié)合護(hù)林員日常巡視活動(dòng)進(jìn)行。主要是進(jìn)行森林管護(hù)、火災(zāi)、病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害、保護(hù)動(dòng)植物、環(huán)境污染等方面的監(jiān)控，并觀察和記錄認(rèn)證范圍內(nèi)所開(kāi)展的營(yíng)林活動(dòng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成的影響，以及保護(hù)措施起到的作用。
護(hù)林員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，認(rèn)識(shí)和了解在公司林地或周圍地區(qū)已有和可能出現(xiàn)的受保護(hù)動(dòng)植物；如發(fā)現(xiàn)營(yíng)林活動(dòng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)造成不良影響時(shí)，以及發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、病蟲(chóng)害、旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、凍害、受保護(hù)動(dòng)植物、環(huán)境污染、水土流失等狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)報(bào)告，以便公司作出相應(yīng)的處理對(duì)策。
13.3.3 檔案資料查詢和數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)
檔案資料查詢和數(shù)據(jù)收集是指通過(guò)查閱或收集與監(jiān)測(cè)程序有關(guān)的文字、影像、圖片資料，獲取監(jiān)測(cè)所需的各項(xiàng)內(nèi)容從而達(dá)到監(jiān)測(cè)信息獲取的過(guò)程。如造林驗(yàn)收結(jié)果、林木生長(zhǎng)模型、調(diào)查方法、抽樣方法、預(yù)測(cè)方法、有關(guān)法律法規(guī)、珍稀瀕危動(dòng)植物目錄、化學(xué)品資料、環(huán)境影響調(diào)查、社會(huì)影響調(diào)查、相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果、有關(guān)觀察和記錄等等。這些資料可以用作監(jiān)測(cè)結(jié)果的對(duì)比和分析，也可用作監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)測(cè)方法改進(jìn)的參考。
13.3.4 調(diào)查訪談統(tǒng)計(jì)法
此方法通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談和會(huì)議咨詢等形式，對(duì)當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府相關(guān)部門(mén)、非政府組織、科研結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)內(nèi)部職工、工人、FSC國(guó)家辦公室等利益相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，了解各利益相關(guān)方對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的看法, 如就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、利益沖突、傳統(tǒng)權(quán)利、勞資關(guān)系等問(wèn)題。對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析, 以為后續(xù)工作的開(kāi)展后提供決策依據(jù)。13.3.5專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)
與相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢、合作，開(kāi)展如土壤結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分組成、水質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)營(yíng)林技術(shù)措施進(jìn)行相應(yīng)的安排或調(diào)整。
13.4.1 環(huán)境類指標(biāo)監(jiān)測(cè)
（1）林政管理與森林管護(hù)監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：結(jié)合森林巡護(hù)，由護(hù)林員日常進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
——記錄內(nèi)容：林木、林地違法案件；木材流通領(lǐng)域違法案件；林地權(quán)屬、變化情況；天然林轉(zhuǎn)化為人工林或無(wú)林地情況；1994年?duì)I造的人工林狀況；林政執(zhí)法情況。
（2）森林防火監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：結(jié)合森林巡護(hù)，由森林巡護(hù)員觀測(cè)、巡山作為監(jiān)測(cè)手段，發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)或盜伐后上報(bào)所在部門(mén)，視情況啟動(dòng)森林防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施撲火救災(zāi)或追查被盜林木。
——記錄內(nèi)容：記錄防火檔案，包括森林可燃物等級(jí)、火情隱患、火險(xiǎn)等級(jí)、人為因素、火災(zāi)（盜伐）地點(diǎn)、面積、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、處理措施等。
（3）森林病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：固定樣地調(diào)查，日常結(jié)合則森林巡護(hù)進(jìn)行，對(duì)病蟲(chóng)害等林業(yè)有害生物的危害情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
——記錄內(nèi)容：林業(yè)有害生物的種群密度、蟲(chóng)口密度，有蟲(chóng)株率、病情指數(shù)、病害株率、捕獲率、鼠害株率。
（4）外來(lái)樹(shù)種監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：由護(hù)林員進(jìn)行地面巡護(hù)，并向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、專家等相關(guān)利益者進(jìn)行咨詢?；蚺c生長(zhǎng)量監(jiān)測(cè)同步進(jìn)行。
——記錄內(nèi)容：主要記錄外來(lái)種的使用情況和生態(tài)影響，向有關(guān)專家等相關(guān)利益方進(jìn)行咨詢外來(lái)物種的情況，分析外來(lái)種的入侵性，預(yù)測(cè)產(chǎn)生潛在負(fù)面影響時(shí)，應(yīng)制定有效的預(yù)防和補(bǔ)救措施。
（5）其他自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)辦法：對(duì)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)發(fā)生的包括臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、暴風(fēng)、火災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和記錄，結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行。
——監(jiān)測(cè)護(hù)錄：結(jié)合森林巡護(hù)監(jiān)測(cè)，記錄災(zāi)害時(shí)間，面積，影響情況、處理措施等。
（6）化學(xué)品和生物制劑使用監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：建立農(nóng)藥、化學(xué)品和廢棄物使用管理制度，對(duì)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等過(guò)程進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。
——監(jiān)測(cè)記錄：在采購(gòu)入庫(kù)環(huán)節(jié)，如實(shí)填寫(xiě)入庫(kù)登記表；在領(lǐng)用過(guò)程，生產(chǎn)部門(mén)要做好監(jiān)管，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查看，并做好農(nóng)藥、化肥施用范圍、面積、施用種類、折純量、廢棄物處理方式相關(guān)記錄。
（7）生產(chǎn)生活垃圾監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：對(duì)造林、撫育、道路修建、割膠、林產(chǎn)品收獲、采伐等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所等產(chǎn)生垃圾的清掃、收集、清運(yùn)、處理過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)測(cè)。
——監(jiān)測(cè)內(nèi)容：結(jié)合作業(yè)檢查驗(yàn)收，各分公司負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活垃圾的監(jiān)督管理。
（8） 野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)辦法：通過(guò)對(duì)林區(qū)居民、護(hù)林員調(diào)查，了解林地內(nèi)野生動(dòng)物種類、數(shù)量和分布。
——監(jiān)測(cè)記錄：結(jié)合森林巡護(hù)，主要記錄內(nèi)容：地點(diǎn)、面積、動(dòng)植物名稱、數(shù)量。
（9）緩沖區(qū)和高保護(hù)價(jià)值監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)辦法：對(duì)緩沖區(qū)和高保擴(kuò)價(jià)值的保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行，采取相機(jī)拍照方式調(diào)查。
——監(jiān)測(cè)護(hù)錄：結(jié)合森林巡護(hù)監(jiān)測(cè)，內(nèi)容有：時(shí)間，面積，保護(hù)情況等。
13.4.2 經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)監(jiān)測(cè)
（1）林木生長(zhǎng)量監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：永久樣地、資料收集等。固定樣地一年一次。對(duì)所經(jīng)營(yíng)林分進(jìn)行抽樣調(diào)查，測(cè)定生長(zhǎng)量。視森林分布情況，增加一定量的非固定樣地，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容主要內(nèi)容：小班、面積、胸徑、樹(shù)高、保存率、單株材積、密度（成活率、死亡率）、蓄積、災(zāi)害危害種類和程度；以及枯死木、森林更新情況、齡級(jí)等。
（2）非木質(zhì)林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：公司獲取的干膠、林果產(chǎn)品等每月由森林認(rèn)證辦公室統(tǒng)計(jì)一次。村民獲取部分由森林巡護(hù)員結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行，或結(jié)合社會(huì)影響監(jiān)測(cè)兩年或每年進(jìn)行一次，統(tǒng)計(jì)非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲情況。
——記錄內(nèi)容：非木質(zhì)林產(chǎn)品種類，收獲期，地點(diǎn)、數(shù)量、年產(chǎn)值、更新情況等。
（3）森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)
森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)測(cè)的目標(biāo)在于準(zhǔn)確掌握施業(yè)區(qū)的位置、施業(yè)區(qū)內(nèi)林地作業(yè)面積，經(jīng)營(yíng)方式、作業(yè)質(zhì)量、合格率、產(chǎn)品數(shù)量、技術(shù)措施、樹(shù)種組成、郁閉度、土壤質(zhì)量等。
①更新造林
——監(jiān)測(cè)方法：對(duì)當(dāng)年造林地，在定、補(bǔ)植1個(gè)月左右進(jìn)行抽樣調(diào)查，記錄苗木的成活數(shù)和死亡數(shù)。
——記錄內(nèi)容：小班、面積、更新樹(shù)種的適應(yīng)性、當(dāng)年造林成活率，面積合格率，三年保存率，面積保存率。
②撫育
——監(jiān)測(cè)方法：對(duì)撫育林分，在撫育工程完工后進(jìn)行工序質(zhì)量抽樣調(diào)查，測(cè)定施工合格率。
——記錄內(nèi)容：調(diào)查主要內(nèi)容：小班、面積、茬高，傷苗、除草、修枝的合格情況。
③森林采伐監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：以林木采伐設(shè)計(jì)、許可證資料為依據(jù)，配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)格按《森林采伐規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。
——監(jiān)測(cè)記錄：采伐數(shù)量、采伐質(zhì)量、集材情況、水土保持、垃圾處理、伐區(qū)清理、剩余物利用。
④認(rèn)證木材運(yùn)輸、銷售及收入監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)辦法：依據(jù)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈控制程序，采取一車一劃撥實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
——監(jiān)測(cè)記錄：主要記錄有原木和枝椏材運(yùn)輸記錄；收購(gòu)點(diǎn)和和采購(gòu)方進(jìn)場(chǎng)接收記錄；原木和枝椏材銷售記錄、銷售收入。
13.4.3 第三類 社會(huì)類監(jiān)測(cè)指標(biāo)
（1）安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：由技術(shù)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。
——記錄內(nèi)容：主要有安全培訓(xùn)、安全防護(hù)用品、操作要求、安全隱患、接觸農(nóng)藥工人的保護(hù)和健康狀況等。
（2）勞動(dòng)者工人權(quán)利監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：由技術(shù)人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)進(jìn)行，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。
——記錄內(nèi)容：做好記錄，主要內(nèi)容：工人培訓(xùn)、健康安全設(shè)施配備、就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)工人數(shù)量、性別平等、性騷擾和性別歧視、工資支付情況等。
（3）利益相關(guān)方監(jiān)測(cè)
——監(jiān)測(cè)方法：由技術(shù)人員對(duì)森林經(jīng)營(yíng)涉及的利益相關(guān)方監(jiān)測(cè)調(diào)查。
——監(jiān)測(cè)內(nèi)容：調(diào)查森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成的影響。
——監(jiān)測(cè)方法：森林認(rèn)證辦公室對(duì)森林經(jīng)營(yíng)發(fā)生申訴、糾紛、爭(zhēng)議處理情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
——監(jiān)測(cè)內(nèi)容：調(diào)查申訴、糾紛、爭(zhēng)議處理解決情況，并對(duì)投拆、申訴、糾紛和爭(zhēng)議的內(nèi)容和處理進(jìn)行登記。
——監(jiān)測(cè)方法：森林認(rèn)證辦公室對(duì)森林經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的原住民、社區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查。
——監(jiān)測(cè)內(nèi)容：調(diào)查了解原住民和社區(qū)居民法定權(quán)利、傳統(tǒng)權(quán)利的保護(hù)情況，權(quán)利的使用和保護(hù)情況、原住民和社區(qū)關(guān)系、自愿、事前知情并同意協(xié)議執(zhí)行情況等。
為判定公司相關(guān)產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和活動(dòng)是否滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系文件的要求，確保管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。公司每年至少開(kāi)展一次內(nèi)部?jī)?nèi)審，對(duì)管理體系中所涉及的或要素進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)并改善，并為提升管理采取措施提供依據(jù)。每年至少開(kāi)展一次管理評(píng)審活動(dòng)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理情況、管理體系的變化、內(nèi)部審核情況、不符合項(xiàng)及整改情況、監(jiān)測(cè)結(jié)果等進(jìn)行評(píng)審，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)并實(shí)施。
13.6監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估和公示
公司每年制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)各相關(guān)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行匯總、上報(bào)。并依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果不斷地改善和提高森林經(jīng)營(yíng)水平，才能實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。公司在經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施過(guò)程中，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，并在此基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、典型分析等方法，分析營(yíng)林技術(shù)措施對(duì)水土保持、生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的效果，評(píng)估經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域環(huán)境、生物多樣性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。根據(jù)方案實(shí)施情況和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)。在不違反國(guó)家法律、法規(guī)和公司保密規(guī)定的前提下，向公眾公開(kāi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果，并接受公眾對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和處理意見(jiàn)的質(zhì)詢。
第十四章 公眾參與
參與式是編制森林經(jīng)營(yíng)方案技術(shù)路線中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)建立公眾參與機(jī)制，在不同層面上，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營(yíng)管理中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與式制度化和常態(tài)化。
建立與經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施過(guò)程中有關(guān)方面的溝通機(jī)制，溝通方式包括電話、訪問(wèn)、通告、座談等。
公司應(yīng)做好與所經(jīng)營(yíng)林地相鄰周邊村民的溝通事宜，接受投訴、傾聽(tīng)意見(jiàn)，做好投訴記錄，及時(shí)響應(yīng)并回復(fù)訴求者意見(jiàn)。對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)落實(shí)改進(jìn)措施。營(yíng)造和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公司與周邊社區(qū)的“雙贏”。
在森林經(jīng)營(yíng)工作的執(zhí)行過(guò)程中, 必須發(fā)揚(yáng)民主, 保證群眾知情權(quán)和參與權(quán), 廣泛聽(tīng)取地方對(duì)林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)和要求, 妥善解決農(nóng)林雙方的利益矛盾, 使公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能更具群眾基礎(chǔ), 更有實(shí)際操作性, 保持林地經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)林農(nóng)共建的社會(huì)主義新林區(qū)。
14.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與
公司森林采伐、撫育、低產(chǎn)林改造、割膠和林產(chǎn)品收獲均采用人工作業(yè)，在森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力，在同等條件下，公司應(yīng)優(yōu)先聘請(qǐng)、雇用鄰近村民，為林區(qū)周邊村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加林區(qū)居民收入，以維護(hù)林區(qū)的和諧穩(wěn)定。
14.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參與
公司的基本建設(shè)需要林區(qū)群眾的參與。公司經(jīng)營(yíng)性公路多數(shù)經(jīng)過(guò)村屯及集體林地，需要林場(chǎng)和村屯共同維護(hù)。部分公路是村屯籌資建造，公司在使用過(guò)程中要自覺(jué)進(jìn)行維護(hù)，保持公路的良好通行狀態(tài)。林區(qū)供電等相關(guān)基本建設(shè)都需要村屯的支持。
近年來(lái)森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)群眾的教育宣傳，提高防火意識(shí)。條件許可的情況下，雇用林地周邊村莊的村民為固定護(hù)林員或季節(jié)性護(hù)林員，按照實(shí)際工作量及時(shí)支付工資。
公司配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的林政法治宣傳，防止盜伐、濫砍亂伐。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)施的修建和維護(hù)需要周邊村民的支持和參與，環(huán)境監(jiān)測(cè)可交由公司和利益相關(guān)者共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，每年年底公司將環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果向相關(guān)利益者公開(kāi)，并接受質(zhì)詢。
第十五章 方案實(shí)施、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與調(diào)整
方案的實(shí)施過(guò)程是一個(gè)控制與反饋的過(guò)程，又是一個(gè)流水線生產(chǎn)管理的過(guò)程，為及時(shí)了解掌握各地方案的實(shí)施情況，每年進(jìn)行一次檢查，在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測(cè)、評(píng)估結(jié)果對(duì)森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
公司嚴(yán)格按照森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合工廠年度干膠或木材需求量，制定年度計(jì)劃，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，組織并開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將規(guī)劃期內(nèi)割膠或采伐等主要森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解，分別制定相應(yīng)的計(jì)劃并實(shí)施。經(jīng)理期內(nèi)，各級(jí)相關(guān)主管、技術(shù)員要深入生產(chǎn)第一線，協(xié)助解決方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，及時(shí)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并提出解決方案。
公司相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)測(cè)，建立森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)體系，監(jiān)測(cè)森林經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，驗(yàn)收經(jīng)營(yíng)作業(yè)成果。對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)施情況，要定期檢查，定期通報(bào)。實(shí)施工程檔案管理制度，使森林經(jīng)營(yíng)工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。
公司應(yīng)對(duì)方案實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行階段性評(píng)估，由公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成評(píng)估組，對(duì)方案實(shí)施內(nèi)容、完成的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估可結(jié)合具體實(shí)施項(xiàng)目采取定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行，依據(jù)方案實(shí)施的階段性效果對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整。
本方案包含了森林經(jīng)營(yíng)的方針、目標(biāo)和任務(wù)、森林經(jīng)營(yíng)類型的組織、森林保護(hù)、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林采伐、投資效益等主要內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施期限相對(duì)較長(zhǎng)，在組織實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和階段性評(píng)估結(jié)果，以及在外部環(huán)境發(fā)生顯著變化、公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有重大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)或管理方式發(fā)生顯著變化、以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果與經(jīng)營(yíng)預(yù)期存在顯著差異時(shí)，需對(duì)方案作必要的調(diào)整、修訂，以便更好地指導(dǎo)后期公司的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六章 方案實(shí)施的保障措施
實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，它不僅與公司經(jīng)營(yíng)林地密切相關(guān)，而且與經(jīng)營(yíng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多方面也緊緊相連。在實(shí)施經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，林區(qū)居民的民風(fēng)民俗、思想意識(shí)以及行為習(xí)慣等因素的作用，都將影響經(jīng)營(yíng)方案的實(shí)施效果。因此，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案要高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌規(guī)劃；加強(qiáng)與各方溝通協(xié)調(diào)，充分利用各方資源凝聚力量，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展完成森林經(jīng)營(yíng)方案規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公司在經(jīng)理期內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益取得顯著效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
16.1 提高認(rèn)識(shí)，完善組織機(jī)構(gòu)
統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，完善組織機(jī)構(gòu)，為貫徹實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案奠定基礎(chǔ)。公司要在現(xiàn)有基礎(chǔ)充實(shí)和完善組織機(jī)構(gòu)，確保各相關(guān)部門(mén)有能力參與并完成經(jīng)營(yíng)方案的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。公司要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量參與，技術(shù)工作由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)要積極配合、相互協(xié)調(diào)，公司上下齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機(jī)遇
《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等中央和地方政府文件明確了“實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)”的思想，奠定了林業(yè)建設(shè)的政策基礎(chǔ)。而隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展，尤其是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海膠集團(tuán)將會(huì)迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇和光明前景。公司積極搶抓這一重大發(fā)展機(jī)遇，大膽探索實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，齊心協(xié)力把橡膠產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)好，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。
科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，人才是基礎(chǔ)，也是決定性的關(guān)鍵因素。實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中需要有新知識(shí)、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，更好地完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)。因此，公司通過(guò)吸收高層次專業(yè)人才，引進(jìn)和利用先進(jìn)的營(yíng)造林技術(shù)及造林模式，進(jìn)一步探索森林穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的有效途徑，服務(wù)各成員，促進(jìn)森林的豐收豐產(chǎn)。
建立健全森林資源檔案數(shù)字化管理制度，及時(shí)更新資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施經(jīng)營(yíng)方案過(guò)程中的問(wèn)題研究及解決方案的管理。協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)方案的各項(xiàng)規(guī)劃，使每個(gè)員工熟知方案的目標(biāo)和任務(wù)，并研究制定具體的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，組織專人負(fù)責(zé)監(jiān)督方案的執(zhí)行情況。通過(guò)完善管理制度加強(qiáng)管理，使企業(yè)管理走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
森林經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、投入高的系統(tǒng)工程，涉及廣泛，要求高，要多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，確立公共財(cái)政在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的主渠道地位和作用。要積極與政府相關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)工程辦進(jìn)行銜接，多部門(mén)、多途徑爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，落實(shí)國(guó)家扶持政策，爭(zhēng)取各種林業(yè)補(bǔ)助政策和資金；同時(shí)爭(zhēng)取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期、低利率的信貸扶持。
經(jīng)營(yíng)方案的編制和實(shí)施涉及多方利益，公司要通過(guò)溝通、參與等方式了解并高度重視各受益方的訴求、及時(shí)妥善解決。方案編制中通過(guò)參與式方式使各受益方充分了解方案的編制原則、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容，明確方案的實(shí)施將帶來(lái)的影響和預(yù)期效果，把實(shí)現(xiàn)共同利益最大化作為經(jīng)理期內(nèi)的公共財(cái)政目標(biāo)和努力方向。在實(shí)施方案過(guò)程中注重收集各方意見(jiàn)，理順各方利益關(guān)系，科學(xué)評(píng)價(jià)方案實(shí)施產(chǎn)生的正效益和負(fù)效益，及時(shí)調(diào)整修改和完善方案，保證方案的順利實(shí)施。
