海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司

森林經(jīng)營方案摘要

（2023—2032年）

海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司

2023年4月

目 錄

前 言 PAGEREF _Toc3957 h I

第一章 基本情況 PAGEREF _Toc5975 h 1

1.1 機(jī)構(gòu)介紹 PAGEREF _Toc21763 h 1

1.2 森林認(rèn)證體組織管理 PAGEREF _Toc20922 h 6

1.3 自然地理?xiàng)l件 PAGEREF _Toc22867 h 8

1.5 交通、通訊狀況 PAGEREF _Toc11387 h 12

1.6 風(fēng)景旅游資源 PAGEREF _Toc2969 h 12

1.7 代表性保護(hù)樣區(qū) PAGEREF _Toc24873 h 14

1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況 PAGEREF _Toc20908 h 14

第二章 森林資源現(xiàn)狀與評價(jià) PAGEREF _Toc3773 h 18

2.1 林地資源 PAGEREF _Toc17715 h 18

2.2 林木資源 PAGEREF _Toc19590 h 20

2.3 森林資源評價(jià)與分析 PAGEREF _Toc7007 h 24

第三章 前期經(jīng)營狀況與評價(jià) PAGEREF _Toc4492 h 28

3.1 經(jīng)營環(huán)境分析 PAGEREF _Toc4940 h 28

3.2 經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn) PAGEREF _Toc31717 h 31

3.3 公司經(jīng)營現(xiàn)狀分析 PAGEREF _Toc26746 h 32

3.4 前期經(jīng)營評價(jià) PAGEREF _Toc8145 h 34

第四章 森林經(jīng)營方針和目標(biāo) PAGEREF _Toc29180 h 36

4.1 愿景和價(jià)值 PAGEREF _Toc1176 h 36

4.2 森林經(jīng)營方針 PAGEREF _Toc7258 h 36

4.3 森林經(jīng)營原則 PAGEREF _Toc25986 h 36

4.4 經(jīng)營范圍 PAGEREF _Toc6962 h 37

4.5 經(jīng)理期 PAGEREF _Toc16222 h 37

4.6 經(jīng)營目標(biāo) PAGEREF _Toc22804 h 37

4.7 方針目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃 PAGEREF _Toc14195 h 39

4.8 森林經(jīng)營布局 PAGEREF _Toc7997 h 40

第五章 森林培育規(guī)劃 PAGEREF _Toc3799 h 44

5.1樹種選擇 PAGEREF _Toc31764 h 44

5.2 膠園規(guī)劃 PAGEREF _Toc11632 h 47

5.3 園地建立 PAGEREF _Toc26258 h 48

5.4 撫育管理 PAGEREF _Toc27195 h 51

5.5 成林管護(hù) PAGEREF _Toc19972 h 55

5.6 低產(chǎn)（效）林改造措施 PAGEREF _Toc8842 h 55

5.7 生態(tài)公益林管護(hù) PAGEREF _Toc201 h 55

5.8 生態(tài)保護(hù)林的培育 PAGEREF _Toc27120 h 58

5.9 環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc4014 h 58

5.10 工人健康安全和社區(qū)權(quán)利保護(hù) PAGEREF _Toc25832 h 59

第六章 森林采伐利用 PAGEREF _Toc1673 h 60

6.1 采伐利用原則 PAGEREF _Toc8103 h 60

6.2 主伐年齡的確定 PAGEREF _Toc29820 h 60

6.3 年伐量規(guī)劃 PAGEREF _Toc1764 h 61

6.4 森林采伐規(guī)劃 PAGEREF _Toc2213 h 64

6.5 采伐管理 PAGEREF _Toc21860 h 65

6.6 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理 PAGEREF _Toc16981 h 69

6.7 木材加工 PAGEREF _Toc26213 h 69

6.8 安全管理 PAGEREF _Toc19511 h 69

6.9 伐區(qū)環(huán)境保護(hù)要求 PAGEREF _Toc11437 h 70

6.10社區(qū)關(guān)系管理 PAGEREF _Toc32182 h 71

第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營 PAGEREF _Toc31434 h 72

7.1 非木質(zhì)資源開發(fā)的重要性 PAGEREF _Toc7347 h 72

7.2 非木質(zhì)林產(chǎn)品種類 PAGEREF _Toc28284 h 72

7.3 天然橡膠的經(jīng)營 PAGEREF _Toc2501 h 72

7.4 森林旅游資源開發(fā) PAGEREF _Toc8301 h 76

7.5 經(jīng)濟(jì)林資源的開發(fā) PAGEREF _Toc5017 h 76

7.6其他非木質(zhì)資源的開發(fā) PAGEREF _Toc669 h 79

7.7非木質(zhì)資源的收獲和利用 PAGEREF _Toc21034 h 80

第八章 森林健康與保護(hù) PAGEREF _Toc27432 h 81

8.1 森林防火 PAGEREF _Toc12524 h 81

8.2 森林病蟲害防治規(guī)劃 PAGEREF _Toc30295 h 83

8.3 自然災(zāi)害防御 PAGEREF _Toc18208 h 85

8.4 非法活動(dòng)的管理 PAGEREF _Toc536 h 87

8.5 野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的保護(hù) PAGEREF _Toc22502 h 88

8.6 鄉(xiāng)土種群和棲息地的保護(hù) PAGEREF _Toc22094 h 89

8.7 地力維護(hù) PAGEREF _Toc24524 h 89

8.8 森林集水區(qū)經(jīng)營管理 PAGEREF _Toc26784 h 90

8.9 林地轉(zhuǎn)化的控制 PAGEREF _Toc1002 h 91

8.10 高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)與經(jīng)營 PAGEREF _Toc24488 h 91

8.11 森林管護(hù)規(guī)劃 PAGEREF _Toc5837 h 91

第九章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理 PAGEREF _Toc22705 h 92

9.1 林道維護(hù)與建設(shè) PAGEREF _Toc19567 h 92

9.2 貯材場 PAGEREF _Toc5396 h 94

9.3 附屬工程 PAGEREF _Toc4681 h 94

9.4 森林經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè) PAGEREF _Toc30954 h 95

9.5 檔案管理 PAGEREF _Toc16182 h 96

第十章 環(huán)境影響評估 PAGEREF _Toc32502 h 97

10.1 森林經(jīng)營活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析 PAGEREF _Toc17466 h 97

10.2 環(huán)境價(jià)值保護(hù)措施 PAGEREF _Toc29077 h 98

10.3 環(huán)境價(jià)值效益分析 PAGEREF _Toc4608 h 99

第十一章 社會(huì)影響評估 PAGEREF _Toc6015 h 102

11.1 森林經(jīng)營活動(dòng)對社會(huì)的影響 PAGEREF _Toc29229 h 102

11.2 森林經(jīng)營社會(huì)保護(hù)措施 PAGEREF _Toc590 h 103

11.3 社會(huì)效益分析 PAGEREF _Toc3165 h 104

第十二章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析 PAGEREF _Toc11786 h 106

12.1 投資估算與資金來源 PAGEREF _Toc31718 h 106

12.2 效益分析 PAGEREF _Toc25177 h 107

12.3 可持續(xù)經(jīng)營措施 PAGEREF _Toc17622 h 110

第十三章 森林監(jiān)測 PAGEREF _Toc2574 h 111

13.1 監(jiān)測目標(biāo) PAGEREF _Toc10698 h 111

13.2 監(jiān)測范圍、內(nèi)容 PAGEREF _Toc7196 h 111

13.3 監(jiān)測方法 PAGEREF _Toc12683 h 111

13.4森林監(jiān)測的具體步驟 PAGEREF _Toc18747 h 113

13.5體系內(nèi)部審核和管理評審 PAGEREF _Toc25246 h 117

13.6監(jiān)測結(jié)果評估和公示 PAGEREF _Toc31696 h 118

第十四章 公眾參與 PAGEREF _Toc11291 h 119

14.1 建立參與機(jī)制 PAGEREF _Toc25542 h 119

14.2 參與途徑 PAGEREF _Toc28305 h 119

第十五章 方案實(shí)施、監(jiān)測、評估與調(diào)整 PAGEREF _Toc22140 h 121

15.1 方案的實(shí)施 PAGEREF _Toc27844 h 121

15.2 方案的監(jiān)測 PAGEREF _Toc19201 h 121

15.3 方案的評估 PAGEREF _Toc27517 h 121

15.4 方案的調(diào)整 PAGEREF _Toc15652 h 121

第十六章 方案實(shí)施的保障措施 PAGEREF _Toc16588 h 122

16.1 提高認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc22062 h 122

16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機(jī)遇 PAGEREF _Toc22122 h 122

16.3 重視人才，注重科技創(chuàng)新 PAGEREF _Toc28733 h 122

16.4 完善制度，規(guī)范科學(xué)管理 PAGEREF _Toc31 h 123

16.5多方籌措資金，加大投入 PAGEREF _Toc20052 h 123

16.6加強(qiáng)溝通，理順多方關(guān)系 PAGEREF _Toc10085 h 123

附圖1 林地分布圖

第一章 基本情況

1.1 機(jī)構(gòu)介紹

1.1.1 森林認(rèn)證體介紹

森林認(rèn)證是由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司牽頭，在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門的大力支持下組織成立，旨在更好地利用集團(tuán)豐富的橡膠林資源，走集約管理道路，按FSC的要求努力提高經(jīng)營管理水平,促進(jìn)森林的可持續(xù)經(jīng)營和林業(yè)的增產(chǎn)增收。森林認(rèn)證以海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司為主體，聯(lián)合旗下14家分公司開展多地點(diǎn)認(rèn)證，按分公司劃分，每一個(gè)分公司作為一個(gè)森林認(rèn)證的一份子。森林認(rèn)證由海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)管理，主要成員有旗下西聯(lián)、八一、白沙、龍江、邦溪、西培、紅林、廣壩、陽江、烏石、加釵、長征、中坤、西達(dá)等14家分公司。各分公司維持原有的獨(dú)立自主經(jīng)營權(quán)，即自行組織、自主對目的樹種進(jìn)行合理的經(jīng)營和管護(hù)，以期獲得最好的木材資源和最好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，公司可以獲得更為穩(wěn)定、充足和合法的木材資源進(jìn)行加工，產(chǎn)品的質(zhì)量也得到更好的提升，從而實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司共經(jīng)營林地面積102872.9公頃，林地主要分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。

圖1： 森林認(rèn)證組織架構(gòu)圖

1.1.2海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司介紹

作為FSC森林認(rèn)證的組織者，海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司代表各分公司承擔(dān)一定的運(yùn)營職責(zé)，包括總體管理、規(guī)劃、森林經(jīng)營、林業(yè)數(shù)據(jù)信息管理和采伐作業(yè)，以及組織收獲、運(yùn)輸、交易和銷售，森林認(rèn)證安排等。

公司成立于2005年3月29日，由海南省農(nóng)墾總公司在原橡膠產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上改制設(shè)立而成的國有企業(yè)，地點(diǎn)位于海南省?？谑袨I海大道103號財(cái)富廣場，注冊資本人民幣42.79億元，是一家集天然橡膠種植、加工、貿(mào)易、物流、研發(fā)，橡膠木加工與銷售、金融、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等為一體的大型跨國綜合企業(yè)集團(tuán)。公司旗下境內(nèi)外控股子公司27家，托管海南農(nóng)墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內(nèi)25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠72家（其中境內(nèi)26家、境外46家），員工3萬余人。公司在國內(nèi)橡膠種植面積22.7萬公頃（341萬畝），是我國最大的天然橡膠生產(chǎn)基地，目前擁有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠、1家種苗分公司，在海南、云南、上海及海外有全資及控股子公司18家，員工2萬多人。是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中國最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，也是國際天然橡膠行業(yè)最具影響力的企業(yè)之一。

公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規(guī)模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累、市場營銷等方面，均具有明顯的競爭優(yōu)勢，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。經(jīng)過60多年的培育和積累，從種苗、科技研發(fā)、種植、撫管、割膠、初加工、深加工，到物流、橡膠木加工、金融、非膠農(nóng)業(yè)等已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系，是行業(yè)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國際化企業(yè)集團(tuán)。 公司擁有寶島、美聯(lián)等系列知名品牌，市場溢價(jià)能力強(qiáng)。新培育的“好舒?！比槟z制品以及熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌相繼誕生，潛力無窮。公司相繼開展綜合改革年、工業(yè)質(zhì)量提升年和品牌建設(shè)年行動(dòng)，不斷提升治理水平，并獲得海南建省以來唯一一個(gè)政府質(zhì)量獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)，在質(zhì)量管理上再躍新臺階。

公司大力推進(jìn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，不僅跨越瓊州海峽挺進(jìn)云南，布局東南亞和非洲，還展開了一系列國際并購，世界級的貿(mào)易企業(yè)R1公司和橡膠加工企業(yè)KM公司，相繼納入我公司版圖，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為海南省走出去發(fā)展的先行者和國家“一帶一路”倡議的實(shí)踐者。

公司將始終心懷“國之大者”，牢記“為國利民，膠融天下”的使命，加快打造具有核心競爭力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團(tuán)，利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的森林資源，綠色發(fā)展，環(huán)保生產(chǎn)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為民眾提供優(yōu)質(zhì)的橡膠產(chǎn)品的和綠色環(huán)保的板材，創(chuàng)造人們和諧健康生活，綜合利用橡膠樹資源，引領(lǐng)行業(yè)先鋒，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的和諧可持續(xù)發(fā)展。公司組織架構(gòu)圖見圖2。

圖2：海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司組織機(jī)構(gòu)圖

1.1.3西聯(lián)分公司

西聯(lián)分公司位于儋州市市郊，毗洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，距省會(huì)海口市120公里，距西線高速公路入口處22公里。認(rèn)證林地分布于儋州市內(nèi)，森林面積112477.0公頃，主要樹種有橡膠、馬占相思、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積11672.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西聯(lián)分公司在冊員工651人，共有237名黨員；在崗人員按工作崗位分為非生產(chǎn)人員272人，膠工255人，撫管工66人。

1.1.4 八一分公司

八一分公司八一分公司位于儋州市西南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°03′52″～109°26′44″，北緯19°20′45″～19°38′08″之間。認(rèn)證林地分布于儋州市內(nèi)，現(xiàn)有森林面積9233.7公頃，主要分布于儋州市。主要樹種有橡膠、馬占相思、椰子、桉樹和油茶等，其中橡膠面積8257.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。八一分公司在冊員工468人，共有173名在崗黨員；分為在崗人員468人和內(nèi)退2人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員215人，膠工193人，撫管工60人。

1.1.5 西培分公司

西培分公司位于西培分公司位于儋州市南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°18′10″～109°29′26″，北緯19°23′27″～19°37′18″之間。認(rèn)證林地分布于儋州市，森林面積7104.3公頃，主要樹種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6994.6公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西培分公司在冊員工330人，共有237名在崗黨員；分為在崗人員297人和待崗33人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員204人，膠工66人，撫管工27人。

1.1.6 白沙分公司

白沙分公司位于白沙黎族自治縣牙叉鎮(zhèn)境內(nèi)，地處白沙黎族自治縣中東部，距省會(huì)?？谑?78公里。公司共有森林面積3555.0公頃，主要樹種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積3454.4公頃，主要經(jīng)營橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為橡膠和橡膠木源。分公司在冊員工327人，共有156名在崗黨員；其中：管理人員112人，膠工158人，撫管工16人，其他人員41人。

1.1.7 龍江分公司

龍江分公司位于海南省白沙縣內(nèi)，轄區(qū)位于東經(jīng)109°09′25″，北緯19°15′25″之間， 認(rèn)證林地分布于白沙黎族自治縣，共有森林面積11559.8公頃，主要樹種有橡膠、菠蘿蜜、桉樹、馬占相思和木麻黃等，其中橡膠面積11185.2公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊員工830人，其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員329人，膠工438人，撫管工63人。

1.1.8 邦溪分公司

白沙分公司位于位于白沙黎族自治縣西北部，地處海南島西部，海榆西線公路、環(huán)島高速公路及白沙出口路。認(rèn)證林地分布于白沙黎族自治縣，森林面積4966.0公頃，全部為橡膠樹，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。在冊員工621人，共有145名在崗黨員，其中：管理及輔助人員182人、膠工人421人、撫管工人17人，在冊不在崗1人。

1.1.9 紅林分公司

紅林分公司紅林分公司位于昌江縣西南部，轄區(qū)地處東經(jīng)108°38°～109°17°，北緯18°53°～19°30°。認(rèn)證林地主要分布于昌江黎族自治縣，共有森林面積4947.1公頃，主要樹種有橡膠、桉樹和馬占相思等，其中橡膠面積4817.9公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。分公司在冊員工756人，其中非生產(chǎn)人員166人，膠工500人，撫管工43人，另有在冊不在崗人數(shù)47人。

1.1.10 廣壩分公司

廣壩分公司位于東方市東北部,距東方市城區(qū)八所鎮(zhèn)37公里,距海南西線高速公路30公里,距?？谑?50公里。認(rèn)證林地分布于東方市，共有森林面積6840.9公頃，主要樹種有橡膠、紅心橙、花梨木和椰子等，其中橡膠面積6396.1公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。廣壩分公司在冊員工407人，共有159名在崗黨員；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員191人，膠工155人，撫管工61人。

1.1.11 陽江分公司

分公司位于瓊中黎族苗族自治縣黎母山北麓，烏石至那大公路干線27公里處，轄區(qū)位于東經(jīng)109°41′85″～109°50.41′44″，北緯19°11′51″～19°23′52″之間。認(rèn)證林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積7099.9公頃，主要樹種有橡膠、桉樹、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、馬占相思、母生樹、沉香、香蕉、椰子、櫻花、油茶和竹子等，其中橡膠面積6470.9公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。陽江分公司在冊員工761人，共有117名在崗黨員；其中：管理人員147人，膠工508人，撫管工10人，其他人員96人。

1.1.12 烏石分公司

烏石分公司位于瓊中縣東北部，總部坐落在瓊中縣灣嶺鎮(zhèn),沿海三高速距省會(huì)?？谑?28公里。分公司林地主要分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6645.3公頃，主要樹種有橡膠、菠蘿蜜和椰子等，其中橡膠面積6435.6公頃，主要經(jīng)營橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。公司在冊員工434人，共有134名在崗黨員；其中：管理人員166人，膠工195人，撫管工25人，其他人員7人。

1.1.13 長征分公司

分公司位于五指山東麓的瓊中縣境內(nèi)，位于瓊(瓊中)萬(萬寧)公路與瓊(瓊中)陵(陵水)公路交匯處，距瓊中縣城 10 公里。認(rèn)證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積6122.6公頃，全部為橡膠樹，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。長征分公司在冊員工549人，共有110名在崗黨員；在崗員工291人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員142人，膠工330人，撫管工61人。

1.1.14 加釵分公司

加釵分公司總部位于海南島中部山區(qū)瓊中黎族苗族自治縣南部，距瓊中縣城6公里，至海口市144公里。認(rèn)證林地分布于瓊中黎族苗族自治縣，共有森林面積3127.1公頃，其中橡膠面積3124.3公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。現(xiàn)有干部職工共455人,其中：割膠工、撫管工310人。

1.1.15 中坤分公司

中坤分公司位于屯昌縣西部，距屯昌縣25公里。分公司主要經(jīng)營橡膠，以橡膠原料生產(chǎn)、橡膠原料收購及中小苗撫管為主。主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為橡膠和橡膠木，采集橡膠和采伐橡膠木是主要經(jīng)濟(jì)來源。認(rèn)證林地主要分布于屯昌縣內(nèi)，共有森林面積7435.4公頃，全部是橡膠樹，林地分布于屯昌縣，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。中坤分公司員工895人，共有122名在崗黨員；分為在崗人員193人和內(nèi)退0人；其中在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員174人，膠工649人，撫管工72人。

1.1.16 西達(dá)分公司

西達(dá)分公司位于位于澄邁縣西南部，轄區(qū)位于東經(jīng)109°43′47″～109°57′56″，北緯19°23′20″～19°38′11″之間，總部地理坐標(biāo)東經(jīng)109°53′02″、北緯19°19′13″，場部距海口縣99公里，至澄邁縣城金江鎮(zhèn)38公里。認(rèn)證林地主要分布于澄邁縣，共有森林面積11758.7公頃，主要樹種有橡膠、桉樹、油茶和椰子等，其中橡膠面積11234.3公頃，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品為干膠和橡膠木。西達(dá)分公司員工1053人，共有177名在崗黨員；其中在崗人員1046人、內(nèi)退7人；在崗員工按工作崗位分為非生產(chǎn)人員185人，膠工679人，撫管工189人。

1.2 森林認(rèn)證體組織管理

1.2.1管理隊(duì)伍及建設(shè)原則

根據(jù)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，合理配置人力資源，提高管理能力。

（1）高效：一人多崗，人盡其才；簡化程序，節(jié)約管理成本。

（2）穩(wěn)定：根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)周期長、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，機(jī)構(gòu)和管理體系要保持連續(xù)性。

（3）清晰：確保各機(jī)構(gòu)人員職責(zé)劃分的清晰，明確責(zé)任與權(quán)利。

1.2.2認(rèn)證形式和林地權(quán)屬關(guān)系

認(rèn)證區(qū)域的森林分布在海南省境內(nèi)，涉及的林業(yè)用地總面積102872.9公頃，有林地面積102609.5公頃。林地所有權(quán)和林木所有權(quán)分屬海南省7個(gè)市縣、49個(gè)片區(qū)，893個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，林地所有權(quán)海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地和林木使用權(quán)歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。各分公司在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的統(tǒng)一管理下開展森林認(rèn)證。

海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司負(fù)責(zé)提供森林可持續(xù)經(jīng)營的技術(shù)支持，以及森林認(rèn)證的所有工作。

14家分公司負(fù)責(zé)各自林區(qū)的日常經(jīng)營管理（如種植、撫育、割膠、采伐、林區(qū)道路建設(shè)和化學(xué)品使用、監(jiān)測等）。

1.2.3 管理架構(gòu)各組織工作職能

（1） 森林認(rèn)證管理者的職責(zé)

海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司作為森林認(rèn)證體管理者，承擔(dān)以下職責(zé)：

①　按照森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的所有適用規(guī)定，建立和維護(hù)森林森林認(rèn)證管理體系并負(fù)責(zé)內(nèi)部管理以及各分公司經(jīng)營管理對標(biāo)準(zhǔn)的符合性。

②　在認(rèn)證的啟動(dòng)過程和證書有效期間代表所有分公司向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請并持有證書。

③　對加入、暫停、退出認(rèn)證的分公司成員進(jìn)行評估、批準(zhǔn)和管理，負(fù)責(zé)對各分公司進(jìn)行培訓(xùn)以確保所有運(yùn)營符合森林經(jīng)營要求；

④　任命管理代表，負(fù)責(zé)體系的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測，并定期分析報(bào)告體系的運(yùn)行情況。

⑤　監(jiān)督管理各分公司和承包商，定期進(jìn)行內(nèi)部審核，檢查分公司和承包商的森林經(jīng)營活動(dòng)是否符合要求，并對分公司存在的不符合項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督整改；

⑥　負(fù)責(zé)木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品采集的管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)林產(chǎn)品產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的控制；

⑦　負(fù)責(zé)法規(guī)的收集、宣傳和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)投訴、安全防護(hù)和利益方咨詢等管理；

⑧　負(fù)責(zé)社會(huì)和環(huán)境影響的評估、高保護(hù)價(jià)值的識別和保護(hù)措施的建立、落實(shí)；

⑨　保存相關(guān)記錄。如林地及報(bào)告清單、培訓(xùn)、監(jiān)測、采伐和銷售記錄；保留采伐記錄、病蟲害防治及化學(xué)品使用記錄、非木質(zhì)林產(chǎn)品、木材銷售記錄。

⑩　負(fù)責(zé)森林認(rèn)證商標(biāo)的申請、使用和管理，負(fù)責(zé)信息的對外公告和數(shù)據(jù)的保密控制；

?　負(fù)責(zé)營林監(jiān)測活動(dòng)的管理和林地承包商的評估、監(jiān)督和管理；

?　履行相關(guān)的法律義務(wù)，依法繳納相應(yīng)稅費(fèi)。并代表參與者提供書面的公開承諾書和其他公開信息。

（2）分公司（多地點(diǎn)認(rèn)證成員）的職責(zé)

各分公司作為資源管理單元的管理者，承擔(dān)以下職責(zé)：

①　承擔(dān)遵守所適用的森林管理標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，遵守森林認(rèn)證的規(guī)定；

②　配合總公司、管理者、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，完成內(nèi)部審核、外部審核，并對不符合實(shí)施糾正改進(jìn)；

③　接受總公司組織的培訓(xùn)及技術(shù)支持，在分公司范圍向相關(guān)人員宣傳和貫徹落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求和森林認(rèn)證相關(guān)規(guī)定，以持續(xù)滿足認(rèn)證要求；

④　按照適用的森林標(biāo)準(zhǔn)要求，負(fù)責(zé)監(jiān)管分公司的森林經(jīng)營作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施，完成造林、撫育、采伐更新等營林生產(chǎn)管理任務(wù)，包括更新造林、森林撫育、病蟲害防治、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、林木采伐等經(jīng)營活動(dòng)；

⑤　落實(shí)森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)及森林認(rèn)證體系文件的要求。

⑥　負(fù)責(zé)營林計(jì)劃的實(shí)施、跟蹤和統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督各類計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度及完成情況；

⑦　根據(jù)森林認(rèn)證要求提供相關(guān)記錄（如采集和銷售記錄、日常管護(hù)和營林作業(yè)監(jiān)測記錄、病蟲害防治及化學(xué)品使用、認(rèn)證材料產(chǎn)銷監(jiān)管鏈記錄等）；

⑧　負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的投訴糾紛的處理、非法活動(dòng)的監(jiān)管、護(hù)林防火的控制；在區(qū)域內(nèi)貫徹森林防火、有害生物防治和營林生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策；

⑨　向總公司提供所有需要的信息，包括：業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、森林面積、所有權(quán)證明、經(jīng)營方案（包括采伐量）、活動(dòng)的定期報(bào)告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、采伐和采集量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

⑩　經(jīng)營作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督，安全生產(chǎn)的管理和病蟲害、火災(zāi)、垃圾廢棄物的日常管理。

1.3 自然地理?xiàng)l件

1.3.1 地理位置

海南省位于中國最南端。北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對，東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來西亞為鄰，地理位置介于東經(jīng)108°37“～111°03’，北緯18°10“～20°10’之間。海南省的行政區(qū)域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是全國面積最大的省。全省陸地(主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島)總面積3.54 萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。海岸線總長1944公里，有大小港灣68個(gè)。

公司開展森林認(rèn)證林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣。

1.3.2 地形地貌

海南島四周低平，中間高聳，呈穹隆山地形，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級下降，由山地、丘陵、臺地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級結(jié)構(gòu)明顯。

海南省的山脈多數(shù)在500～800米之間，實(shí)際上是丘陵性低山地形。海拔超過1000米的山峰有81座，成為綿延起伏在低丘陵之上的長垣，海拔超過1500米的山峰有五指山、鸚哥嶺、俄鬃嶺、猴彌嶺、雅加大嶺和吊羅山等。這些大山大體上分三大山脈：五指山山脈位于海南島中部，主峰海拔1867.1米，是海南島最高的山峰；鸚哥嶺山脈位于五指山西北，主峰海拔1811.6米。

1.3.3 氣候

海南省地處熱帶北緣，屬熱帶季風(fēng)氣候，素來有“天然大溫室”的美稱，這里長夏無冬，年平均氣溫22～27℃，大于或等于10℃的積溫為8200℃，最冷的一月份溫度仍達(dá)17～24℃，年光照為1750～2650小時(shí)，光照率為50%～60%，光溫充足，光合潛力高。海南島入春早，升溫快，日溫差大，全年無霜凍，冬季溫暖，稻可三熟，菜滿四季，是中國南繁育種的理想基地。

海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之間，年平均降水量為1639毫米，有明顯的多雨季和少雨季。每年的5～10月份是多雨季，總降水量達(dá)1500毫米左右，占全年總降水量的70～90%，雨源主要有鋒面雨、熱雷雨和臺風(fēng)雨，每年11月至翌年4月為少雨季節(jié)，僅占全年降水量的10～30%，少雨季節(jié)干旱常常發(fā)生。

1.3.4 水文

海南省地勢中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。全島獨(dú)流入海的河流共154條，其中水面超過100平方公里的有38條。南渡江、昌化江、萬泉河為海南島三大河流，三條大河的流域面積占全島面積的47%。南渡江發(fā)源于白沙縣南峰山，斜貫島北部，至?？谑腥牒?，全長311公里；昌化江發(fā)源于瓊中縣空示嶺，橫貫海南島西部，至昌化港入海，全長230公里；萬泉河上游分南北兩支，分別發(fā)源于瓊中縣五指山和風(fēng)門嶺，兩支流到瓊海市龍江合口咀合流，至博鰲港入海，主流全長163公里。海南島上自然形成的湖泊較少，人工水庫居多，著名的有松濤水庫、牛路嶺水庫、大廣壩水庫和南麗湖等。

1.3.5 母巖及土壤

海南是島嶼生態(tài)，其土壤的成土母質(zhì)主要是巖漿巖，以各種花崗巖分布最廣，其次為新生代噴出的玄武巖，還有第三紀(jì)淺海沉積物和第四紀(jì)沉積物。海南是土壤分布受地形影響極為明顯，全島土壤分布成若干個(gè)同心圓，均以中南部山地為中心向四周遞變， 主要土壤類型為磚紅壤， 其他還有濱海砂土、濱海鹽土、赤紅壤、山地黃壤和水稻土等，海南土壤的養(yǎng)分循環(huán)具有強(qiáng)烈的養(yǎng)分生物積聚、土壤有機(jī)質(zhì)快速分解周轉(zhuǎn)、強(qiáng)烈的風(fēng)化淋溶和土壤侵蝕引起的養(yǎng)分快速釋放和淋失等特點(diǎn)。

海南省是中國最大的“熱帶寶地”，土地總面積351.87萬公頃，占全國熱帶土地面積的約42.5%，人均土地約0.44公頃。由于光、熱、水等條件優(yōu)越，農(nóng)田終年可以種植，不少作物年收獲2～3次。

1.3.6植物資源

海南省的植被生長快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。海南島有維管束植物4600多種，約占全國總數(shù)的1/7，其中490多種為海南所特有。熱帶森林植被類型復(fù)雜，垂直分帶明顯，且具有混交、多層、異齡、常綠、干高、冠寬等特點(diǎn)。

截止2021年12月，海南省林地面積228.3萬公頃、森林總面積219.8萬公頃、森林蓄積量16112.88萬立方米，森林覆蓋率62.1%。列入國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生植物有10種，列入國家二級重點(diǎn)保護(hù)野生植物有117種。

海南省熱帶森林主要分布于五指山、尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等林區(qū)，其中五指山屬未開發(fā)的原始森林。熱帶森林以生產(chǎn)珍貴的熱帶木材而聞名，屬于特類木材的有花梨、坡壘、子京、荔枝、母生5種，一類材34種，二類材48種，三類材119種。

1.3.7 野生動(dòng)植物

海南省陸生脊椎動(dòng)物有660種，其中兩棲類43種，爬行類113種，鳥類426種，哺乳類78種。在陸生脊椎動(dòng)物中，23種為海南特有。世界上罕見的珍貴動(dòng)物有黑冠長臂猿和坡鹿、水鹿、獼猴、黑熊、云豹等亦珍貴。1998年5月公布的海南省陸生野生動(dòng)物調(diào)查結(jié)果，共記錄了4個(gè)綱、32個(gè)目、77個(gè)科、320種動(dòng)物。320種動(dòng)物中，有7種屬國家一級保護(hù)動(dòng)物，22種屬省級保護(hù)動(dòng)物。發(fā)現(xiàn)歷史上沒記錄過的鳥類14種。

海南省有一級國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有29種，二級國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物有132種。其中，哺乳綱15種，鳥綱121種，爬行綱13種，兩棲綱2種，昆蟲綱9種，蛛形綱1種。

海南省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產(chǎn)在800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟(jì)魚類40多種。許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約2.5萬多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚、蝦、貝、澡類等20多種。海南島的淡水魚（不包括溯河性的魚）有15科57屬72種。

經(jīng)咨詢當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，結(jié)合公司調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果，公司經(jīng)營森林范圍內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)珍稀保護(hù)動(dòng)植物。

1.3.8 自然災(zāi)害

據(jù)多年來的營林生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，公司林區(qū)范圍內(nèi)主要發(fā)生的自然災(zāi)害種類為臺風(fēng)、病蟲害、森林火災(zāi)、雷電災(zāi)害和滑坡塌方等。

1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

1.4.1 行政區(qū)劃及人口情況

海南省現(xiàn)有27個(gè)市、縣(區(qū))，其中4個(gè)地級市、5個(gè)縣級市、4個(gè)縣、6個(gè)自治縣、8個(gè)區(qū)，218個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處)，其中21個(gè)鄉(xiāng)、175個(gè)鎮(zhèn)、22個(gè)街道辦事處。地級市為?？谑?、三亞市、三沙市、儋州市；縣級市有五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市；縣級主要有定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣和白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等。

2022年末全省常住人口1027.02萬人,比上年末增加6.56萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率為61.49%，提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。全年出生人口8.81萬人，出生率為8.60‰；死亡人口6.31萬人，死亡率為6.16‰。從年齡結(jié)構(gòu)看，0-14歲人口195.25萬人，15-64歲人口715.53萬人，65歲及以上人口116.24萬人。

海南省漢族、黎族、苗族、回族是世居民族，其余民族是解放后遷入的干部、職工和移民，分散于全省各地。黎族是海南島上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多數(shù)聚居在中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江、樂東等自治縣和三亞市、東方市、五指山市；漢族人口主要聚集在東北部、北部和沿海地區(qū)。

1.4.2 國民經(jīng)濟(jì)概況

2022年，海南省地區(qū)生產(chǎn)總值6818.22億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長0.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1417.79億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1310.94億元，下降1.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4089.49億元，下降0.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.8:19.2:60.0。預(yù)計(jì)全年人均地區(qū)生產(chǎn)總值66602元。

2022年，海南省居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲15.0%，工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格比上年上漲19.8%。

1.5 交通、通訊狀況

公路方面，海南省公路通車?yán)锍踢_(dá)1.7萬余公里，以“三縱四橫”為骨架，有干線直通各港口、市、縣，并有支線延伸到全島318個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各旅游景點(diǎn)，環(huán)島高速公路已建成通車。公路網(wǎng)已建成以“田字型”高速公路為主骨架，國省道為主動(dòng)脈，縣鄉(xiāng)村道支干相連，貫通東西南北、輻射全島的公路網(wǎng)絡(luò)。截至2020年底，海南省公路通車總里程40163公里，其中國道2518公里，農(nóng)村公路總里程35344公里；高速公路通車?yán)锍?254公里；公路網(wǎng)密度達(dá)到118.5公里/百平方公里。

鐵路方面，海南省已建成的鐵路有海南環(huán)島快速鐵路（海南西環(huán)快速鐵路、海南東環(huán)快速鐵路）和粵海鐵路海南西環(huán)線（包括八所支線和石碌支線）。共有5趟出島列車運(yùn)營，包括：?？凇虾Ｄ希齺啞本┪?，海口—鄭州，海口—哈爾濱，三亞—長春。

海運(yùn)方面，海南省68個(gè)天然港灣，已開辟港口24個(gè)，其中以海口港、八所港、洋浦港、三亞港四個(gè)港口為最大。其他主要港口還有：清瀾港、鋪前港、新村港、潭門港、白馬井港、博鰲港、新盈港。已形成“四方五港”格局。港口均為國家一類口岸。截至2020年底，海南省港口共有生產(chǎn)性泊位149個(gè)；其中萬噸級以上深水泊位78個(gè)。

航空方面，海南省已有4座民航機(jī)場啟用，分別有三亞鳳凰國際機(jī)場、?？诿捞m國際機(jī)場、東方大田機(jī)場以及瓊海博鰲機(jī)場和三沙永興機(jī)場2座支線機(jī)場。

公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，通信網(wǎng)絡(luò)日臻完善，各種運(yùn)輸形式競爭有序，綜合運(yùn)力進(jìn)一步提高，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。所有行政村都已全部開通程控電話、移動(dòng)電話、國內(nèi)特快專遞。完善的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施為森林可持續(xù)經(jīng)營和管理提供了良好交通通訊條件。

1.6 風(fēng)景旅游資源

1.6.1海島

環(huán)海南島有100余個(gè)島嶼，主要分布在東部和南部沿海。西沙群島有島嶼22座，陸地面積8平方千米，其中永興島最大。這些島嶼地處熱帶，日照長，光能充足，四周海水清澈，水生資源豐富，非常具有旅游價(jià)值。已開展旅游項(xiàng)目的島嶼有蜈支洲島、西島、分界洲島、西沙群島等。

1.6.2山岳、熱帶原始森林

海南島有海拔1000米以上的山峰81座，綿延起伏，山形奇特，氣勢雄偉。頗負(fù)盛名的有山頂部成鋸齒狀、形如五指的五指山，氣勢磅礴的鸚哥嶺，奇石疊峰的東山嶺，瀑布飛瀉的太平山，以及七仙嶺、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等，均是登山旅游和避暑的勝地。海南的山岳最具特色的是密布熱帶原始森林，有樂東尖峰嶺、昌江霸王嶺、陵水吊羅山和瓊中五指山等4個(gè)熱帶原始森林區(qū)，其中以樂東尖峰嶺最為典型。

1.6.3珍禽異獸

為了保護(hù)物種，利于觀賞，海南已建立多個(gè)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)和馴養(yǎng)場，包括昌江霸王嶺黑冠長臂猿保護(hù)區(qū)、東方大田坡鹿保護(hù)區(qū)、萬寧大洲島金絲燕保護(hù)區(qū)、陵水南灣半島獼猴保護(hù)區(qū)、屯昌養(yǎng)鹿場等。

1.6.4大河、瀑布、水庫風(fēng)光

南渡江、昌化江、萬泉河等河流，灘潭相間，蜿蜒有致，河水清澈，是旅游觀景的好地方，尤以萬泉河風(fēng)光聞名全國。大山深處的小河或山間小溪密布，瀑布眾多，其中五指山太平山瀑布和瓊中百花嶺瀑布等久負(fù)盛名。海南島上還有不少水庫，特別是松濤、南扶、長茅、石碌等水庫具湖光山色之美，不是湖泊勝似湖泊。

1.6.5火山、溶洞、溫泉

歷史上的火山噴發(fā)，在海南島留下了許多死火山口。最為典型的是位于?？诘氖?，石山有海拔200多米的雙嶺，嶺上有2個(gè)火山口，中間連一下凹的山脊，形似馬鞍，又名馬鞍嶺。石山附近的雷虎嶺火山口、羅京盤火山口也保存得十分完整。有不少千姿百態(tài)的喀斯特溶洞，其中著名的有三亞的落筆洞、保亭的千龍洞、昌江的皇帝洞等。島上溫泉分布廣泛，多數(shù)溫泉礦化度低、溫度高、水量大、水質(zhì)佳，屬于治療性溫泉，且溫泉所在區(qū)域景色宜人。興隆溫泉、官塘溫泉、南平溫泉、藍(lán)洋溫泉等，適于發(fā)展融觀光、療養(yǎng)、科研等為一體的旅游。

1.6.6古跡名勝

具有歷史意義的古跡主要有為紀(jì)念唐宋兩代被貶謫來海南島的李德裕等5 位歷史名臣而修建的五公祠，北宋大文豪蘇東坡居瓊遺址--東坡書院以及為紀(jì)念蘇軾而修建的蘇公祠，清代雷瓊兵備道焦映漢所修建的瓊臺書院，明代名臣丘浚墓，明代大清官海瑞墓，相傳受漢武帝派遣率兵入海南的將軍馬援為拯救兵馬而下令開鑿的漢馬伏波井，以及崖州古城、韋氏祠堂、文昌孔廟等。

1.6.7革命紀(jì)念地

海南的革命紀(jì)念地有中共瓊崖一大舊址、瓊崖縱隊(duì)司令部舊址、紅色娘子軍紀(jì)念園、金牛嶺烈士陵園、白沙起義紀(jì)念館、陵水縣蘇維埃政府舊址等，還有宋慶齡祖居及陳列館、張?jiān)埔荽髮⒓o(jì)念館等。

1.6.8民族風(fēng)情

海南島的世居少數(shù)民族有黎族、苗族、回族，至今保留著許多質(zhì)樸敦厚的民風(fēng)民俗和生活習(xí)慣，使海南的社會(huì)風(fēng)貌顯得獨(dú)特而多彩。海南是全國唯一的黎族聚居區(qū)，黎族頗具特色的民族文化和風(fēng)情，有獨(dú)特的旅游觀光價(jià)值。

1.7 代表性保護(hù)樣區(qū)

設(shè)定代表性保護(hù)樣區(qū)的主要目的，是為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)特征，并通過封山育林、減少人為干預(yù)等措施，恢復(fù)其更多的自然特征。當(dāng)代表性樣區(qū)缺失或不充足時(shí)，將經(jīng)營單位的一部分森林恢復(fù)至更自然的狀況（包括人工林），盡量使代表性樣區(qū)的地塊之間， 或與其他保護(hù)價(jià)值林形成連接的區(qū)域保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

全省擁有國家級森林公園8個(gè)：尖峰嶺國家森林公園、霸王嶺國家森林公園、吊羅山國家森林公園、黎母山國家森林公園、藍(lán)洋溫泉國家森林公園、七仙嶺溫泉國家森林公園、火山口國家森林公園、新盈海上國家森林公園。省級森林公園3個(gè)：獼猴嶺省級森林公園、阿陀嶺省級森林公園、甘什嶺省級森林公園。市級森林公園1個(gè)：三亞亞龍灣森林公園。全省擁有國家級自然保護(hù)區(qū)6個(gè)、省級自然保護(hù)區(qū)18個(gè)、市縣級自然保護(hù)區(qū)6個(gè)，管理面積24萬公頃。

1.8 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營概況

1.8.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員

海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司是由海南農(nóng)墾控股，隸屬于海南省國資委的國有企業(yè)，公司旗下境內(nèi)外控股子公司27家，托管海南農(nóng)墾（新加坡）投資公司及其下屬的KM公司和ART公司，擁有天然橡膠生產(chǎn)基地29家（其中境內(nèi)25家、境外4家）、種苗繁育基地7家，橡膠初加工廠72家（其中境內(nèi)26家、境外46家），其中：海南島內(nèi)有25家橡膠基地分公司、22家橡膠加工廠、1家種苗分公司。

公司組織機(jī)構(gòu)遵循“不留空白、科學(xué)專業(yè)、權(quán)責(zé)一致”原則，突出職能職責(zé)系統(tǒng)化、規(guī)范化、清晰化，下設(shè)綜合部（黨委辦公室、企業(yè)文化宣傳部、總裁辦公室、保密辦公室、巡察督查辦公室、董事會(huì)辦公室、監(jiān)事會(huì)辦公室）、黨委組織部（人力資源部）、戰(zhàn)略投資部（政策研究室）、紀(jì)律檢查部、黨群辦公室（直屬機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)）、審計(jì)法務(wù)部、海外管理部、財(cái)務(wù)部、基地管理部（林業(yè)生態(tài)辦公室、林木伐區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心）、質(zhì)量安全環(huán)保不（安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、三防辦公室）、貿(mào)易風(fēng)控部、資本運(yùn)營部、科技管理部，下設(shè)1家種苗分公司、25家基地分公司等，為公司生產(chǎn)經(jīng)營高效運(yùn)行提供了組織保障。

集團(tuán)總部設(shè)在海南省?？谑袨I海大道103號，下轄的25家分公司主要分布于海南省各縣市，為實(shí)施造林、撫育的現(xiàn)場作業(yè)管理實(shí)施單位。集團(tuán)在幾十年的營造林實(shí)踐中，不斷總結(jié)和改進(jìn)方法，探索出了一套完善的組織管理模式。公司在海南省現(xiàn)有職工2萬余人，管理員工4135人。

參與森林認(rèn)證的14家分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司下屬的基地分公司，由海南農(nóng)墾實(shí)行體制改革，進(jìn)行整合重組成立而成。各分公司為集團(tuán)公司的二級管理主體，在集團(tuán)總公司的統(tǒng)一管理下自主運(yùn)營，主要經(jīng)營橡膠，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的整地、營林、林地現(xiàn)場管護(hù)及其他生產(chǎn)工作。

1.4.2 林地經(jīng)營概況

截止2022年末，公司擁有林業(yè)用地總面積102872.85公頃，森林面積102609.52公頃，森林蓄積1354.95萬立方米。森林覆蓋率99.74%。公司主要營造橡膠林，全力保障天然橡膠國家戰(zhàn)略物資儲備安全。

1.4.3 林業(yè)生產(chǎn)概況

（1）營林生產(chǎn)

2018～2022年，公司累計(jì)人工造林10718.02公頃，各年度人工造林面積詳見表1-1。

表1-1 歷年人工造林面積表

單位：公頃

（2）木材生產(chǎn)

2018～2022年，公司累計(jì)完成采伐面積15105.22公頃，共生產(chǎn)木材1305298立方米。（3）干膠生產(chǎn)

2018～2022年，公司累計(jì)完成收獲橡膠干膠331106噸。歷年干膠產(chǎn)量。

1.4.4 森林保護(hù)建設(shè)概況

（1）森林防火

森林防火是森林保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要措施，公司針對林地廣布分散的實(shí)際，建立有健全的森林防火應(yīng)對機(jī)制，以生產(chǎn)一線人員和護(hù)林員為先導(dǎo)，分公司員工隨時(shí)待命，一旦林地發(fā)生火情，第一時(shí)間安排人力、車輛和專業(yè)滅火工具，配合當(dāng)?shù)厣窒缹I(yè)隊(duì)伍及時(shí)控制和消滅火情。

為降低森林火險(xiǎn)，公司每年在火險(xiǎn)等級較高的區(qū)域或火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的林地開設(shè)防火線，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鏟草維護(hù)。另外，公司積極與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門在林地周邊居民社區(qū)進(jìn)行森林防火宣傳，樹立警示牌，努力預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。

（2）病蟲害防治

公司在營林過程中，采取保留緩沖帶、設(shè)置隔離帶或防火線、種植不同的樹種或不同品系混交、與周邊鄉(xiāng)土樹種林分自然塊狀混交等措施使人工林與周圍環(huán)境形成一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，提高生物多樣性，提高森林的自我調(diào)控能力，增強(qiáng)森林自身抗御病蟲害的能力。在防治病蟲害時(shí)以生物綜合防治為主，適當(dāng)使用化學(xué)藥品，有效保護(hù)寄生性昆蟲和捕食性昆蟲的生存環(huán)境，以及以昆蟲為食的各種鳥類。

（3）環(huán)境保護(hù)

公司在營林方面，實(shí)行多樹種、多品系造林，減少單一樹種單一品系造林的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)提升了林地生物多樣性選擇，保障了森林生態(tài)環(huán)境的良好性。

公司在營林過程中安全合理使用化學(xué)品，并按照規(guī)定妥善處理廢棄物，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。

公司嚴(yán)格遵照國家森林分類經(jīng)營的要求，不人為破壞公益林，造林時(shí)遵守造林有關(guān)規(guī)定，不采用極端破壞生態(tài)方式，如燒荒，煉山等；整地時(shí)沿等高線方向作業(yè)；對溝谷、山腳、山頂、山脊，巖石裸露、崩塌等位置的林地植被進(jìn)行有效保護(hù)而保留其自然狀態(tài)，防止水土流失，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源和保持生物多樣性。

公司對員工進(jìn)行野生動(dòng)植物識別和保護(hù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中對野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)。嚴(yán)禁在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地，亂采、亂挖野生保護(hù)植物。

1.4.5 苗木培育概況

公司對苗木的培育非常重視，公司與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所合作，共同研發(fā)出“熱研73397”“PR107”等優(yōu)質(zhì)良種良苗，并進(jìn)行規(guī)?；N植與推廣。公司擁有西聯(lián)、陽江、紅光、龍江、邦溪、東興、保國等種苗繁育基地7個(gè)，面積260多公頃，年均培育種苗500立方米，每年能夠滿足大約6.7萬公頃膠園的更新定植需要。公司對種苗基地建設(shè)與生產(chǎn)在品種、布局、技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)施統(tǒng)一管理。種苗分公司集研發(fā)和育苗為一體，與中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院有著長期的合作，充分實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勢互補(bǔ)”的發(fā)展優(yōu)勢，也為科學(xué)育苗提供了保障。

第二章 森林資源現(xiàn)狀與評價(jià)

2.1 林地資源

2.1.1 森林資源數(shù)據(jù)來源

本次森林經(jīng)營方案編制的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，來源于公司2022年調(diào)查成果的森林資源數(shù)據(jù)作為編制森林經(jīng)營方案的依據(jù)。

2.1.2 資源現(xiàn)狀分析

經(jīng)理期基年（2022年），公司開展森林認(rèn)證的14家分公司所經(jīng)營林地面積 102872.9公頃，活立木總蓄積量11981507立方米；森林覆蓋率100%。

按林地權(quán)屬分，102872.9公頃全部為國有林地。林地所有權(quán)海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地和林木使用權(quán)歸海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司。

按森林類別分，國家級重點(diǎn)公益林302.6公頃，省級一般公益林27463.1公頃，重點(diǎn)商品林75107.2公頃。

2.1.3 林地面積、森林蓄積分布

公司所經(jīng)營的林地分布在海南省儋州市、東方市、屯昌縣、澄邁縣、白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣等7個(gè)市縣的49個(gè)片區(qū)，893個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。在公司林地7個(gè)市縣中，儋州市面積、蓄積最大，分別占公司林地面積和蓄積量的28.0%和30.2%，昌江黎族自治縣面積、蓄積最小，分別占4.8%和4.4%。2.1.4各類林地面積

公司開展森林認(rèn)證面積102872.9公頃，其中喬木林面積102606.5公頃，占99.7%；竹林地0.05公頃，占0.00005%；灌木林地2.8公頃，占0.003%；無立木林地面積261.7公頃，占0.3%；宜林地1.6公頃，占0.002%；森林覆蓋率100％。

在有林地面積中，喬木林面積102606.5公頃，占有林地面積100%，竹林0.05公頃，占有林地面積0.001%。喬木全部為純林，沒有混交林。

灌木林地2.8公頃，全部為生態(tài)林，占灌木林地面積100%。

無立木林地261.7公頃，全部為其它無立木林地，占無立木林地面積100%。

宜林地1.6公頃，全部種植農(nóng)作物，其中種植木薯0.4公頃，占23.1%；香蕉1.2公頃，占74.9%。

2.2 林木資源

2.2.1喬木林資源

集團(tuán)公司經(jīng)營林地中喬木林共102606.5 公頃，蓄積量11981507立方米。主要為以橡膠為主的經(jīng)濟(jì)林，少量的桉樹、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹種，以及極少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹等，均為人工種植的且為海南當(dāng)?shù)剌^為常見的樹種，均為純林。

在喬木林樹種面積中，面積和蓄積較大的為橡膠、馬占相思和桉樹。其中橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%。

2.2.2林種結(jié)構(gòu)與分布

2.2.3按林齡結(jié)構(gòu)分

喬木林按齡組結(jié)構(gòu)劃分：幼林面積23005.1公頃、蓄積356332立方米，分別占林分面積、蓄積的22.4%和3.0%；中齡林面積10946.2公頃、蓄積632750立方米，分別占林分面積、蓄積的10.7%和5.3%；近熟林面積10065.7公頃、蓄積880014立方米，分別占林分面積、蓄積的9.8%和7.3%；成熟林面積23428.2公頃、蓄積2850328立方米，分別占林分面積、蓄積的22.8%和23.8%%；過熟林面積35161.4公頃、蓄積7262082立方米，分別占林分面積、蓄積的34.3%和60.6%。

公司目前經(jīng)營的森林以成、過熟林居多，成、過熟林面積蓄積合計(jì)為58589.6公頃和10112410立方米，分別占林地面積和蓄積的57.1%和84.4%。

2.3 森林資源評價(jià)與分析

森林資源以森林占主導(dǎo)地位，因此森林的平均單位面積產(chǎn)量、平均郁閉度以及森林健康狀況、森林災(zāi)害情況等是反映現(xiàn)有森林資源質(zhì)量的重要指標(biāo)。在森林可持續(xù)發(fā)展的前提下，分析森林資源特點(diǎn)，評價(jià)森林質(zhì)量，為公司的森林經(jīng)營決策、管理和發(fā)展提供可靠依據(jù)。

2.3.1 森林覆蓋率

公司森林覆蓋率較高，整個(gè)公司基本上由森林植被覆蓋，森林（森林為主）覆蓋率接近100%，林地綠化率近100%，荒山荒地較少。

2.3.2 林分郁閉度

森林為以橡膠林為主，主要以收獲干膠等非木質(zhì)林產(chǎn)品，森林年度采伐強(qiáng)度較低，成過熟林比例大。各郁閉度級的林分面積比例為：0.3%，34.2%，43.8%，21.7%，0.002%,林分郁閉度級指數(shù)評定為良。

2.3.3 單位面積蓄積量

公司林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。

喬木林分齡組的單位面積蓄積量情況詳見下表；單位面積蓄積量綜合評定為中等。2.3.3 林種樹種結(jié)構(gòu)與分布

公司經(jīng)營的森林主要是橡膠林，面積和蓄積量占喬木林的96.3%和96.6%，其余為桉樹、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材樹種，和少量菠蘿蜜、椰子、油茶、橄欖、紅心橙、綠橙、檳榔、竹子、櫻花、沉香、母生樹等。林種結(jié)構(gòu)較單一。

2.3.4 齡組結(jié)構(gòu)

公司森林各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過熟林22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。齡組結(jié)構(gòu)較不合理，成過熟林較多，且橡膠樹老齡化后，出膠率低，抵抗自然災(zāi)害能力差，需及時(shí)進(jìn)行合理采伐和更新，以調(diào)整優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)。

2.3.5 森林災(zāi)害與健康狀況

公司森林災(zāi)害情況較少，低于全省水平，根據(jù)公司森林資源補(bǔ)充調(diào)查報(bào)告顯示，森林（含森林）健康林分比例為96.2%?？傮w顯示森林健康，森林景觀質(zhì)量好，森林生態(tài)狀況良好。

2.3.6生態(tài)公益林

公司共有公益林27765.7公頃，占總經(jīng)營林地面積27.0%，主要優(yōu)勢樹種為毛竹。為確保森林資源經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值，保留與造林規(guī)模相適應(yīng)面積的林地和林分，需保護(hù)好該部分林地，僅進(jìn)行低強(qiáng)度擇伐，在經(jīng)營管理期中加以措施保護(hù)，促使其逐漸向復(fù)雜群落的的天然林分過度，以逐步恢復(fù)和提高生物多樣性。

2.3.7 高保護(hù)價(jià)值

公司收集并學(xué)習(xí)了《高保護(hù)價(jià)值判定與經(jīng)營指南》、《森林認(rèn)證》、近年來有關(guān)高保護(hù)價(jià)值的研究報(bào)告、文獻(xiàn)、專著以及與此相關(guān)的生物多樣性保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)資料、書籍、文獻(xiàn)；在此基礎(chǔ)上咨詢了高保護(hù)價(jià)值研究專家、林業(yè)專家、野生動(dòng)植物保護(hù)專家、生態(tài)學(xué)家，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)資源、森林經(jīng)營、天保、植物、動(dòng)物、水產(chǎn)、森林景觀、旅游、文化及保護(hù)區(qū)等方面的管理和科技人員的建議和意見后，制定了高保護(hù)價(jià)值判定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)方案，邀請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方共同完成了高保護(hù)價(jià)值實(shí)地調(diào)查、判定和專家論證。針對所判定和識別的高保護(hù)價(jià)值，采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，以提高和維持高保護(hù)價(jià)值的屬性。

2.3.8生態(tài)保護(hù)林

公司共設(shè)置有生態(tài)保護(hù)林13530.7公頃，占總經(jīng)營林地面積13.2%。為確保森林資源經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，發(fā)揮森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值，不再進(jìn)行砍伐。保護(hù)林在現(xiàn)在甚至更長的經(jīng)營管理期中加以措施保護(hù)，促使其逐漸向景觀水平的天然林分過度，以逐步恢復(fù)和提高生物多樣性，目前已將該部分林地劃定為典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)。第三章 前期經(jīng)營狀況與評價(jià)

3.1 經(jīng)營環(huán)境分析

FSC森林認(rèn)證是在海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的牽頭下，由14家分公司共同構(gòu)成。在公司強(qiáng)力指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，各分公司營林技術(shù)得到了提高，熱情高漲，林地經(jīng)營狀況良好。

3.1.1社會(huì)環(huán)境對企業(yè)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)

（1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求

天然橡膠具有優(yōu)良的回彈性、絕緣性、隔水性及可塑性等特性，經(jīng)過適當(dāng)處理后還具有耐油、耐酸、耐堿、耐熱、耐寒、耐壓、耐磨等寶貴性質(zhì)，廣泛應(yīng)用于航空航天、國防軍工、軌道交通和醫(yī)用材料等諸多領(lǐng)域，是不可替代的重要工業(yè)原料和戰(zhàn)略物資。

隨著近年來中國汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第一大天然橡膠消費(fèi)和進(jìn)口國。高速鐵路、高速公路和機(jī)場建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目的繼續(xù)實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)對輪胎、膠管膠帶、工程橡膠產(chǎn)品的需求。

橡膠木的加工應(yīng)用十分廣泛，樹皮、樹枝、樹干、樹根等都可以被全部利用。其中樹皮可以用來制作生物質(zhì)肥料等；樹根可以用來做木雕或者制成木片和刨花，進(jìn)一步制成紙制品或人造板制品等；樹干和樹枝可經(jīng)過多種方式加工最終能夠生產(chǎn)出膠合木、結(jié)構(gòu)材、家具、玩具、托盤、木箱、地板、定向刨花板、木塑、木炭、木醋、發(fā)電燃料、木顆粒、單板、膠合板、單板層積集材、改性木、紙制品、門面板、中密度板、水泥纖維板、刨花板、水泥刨花板、汽車裝飾材等，已經(jīng)逐漸作為家具、家居整裝、定制家居終端基材。

橡膠種植不僅為人們提供日常生活不可或缺的日用、醫(yī)用等輕工橡膠產(chǎn)品，而且向采掘、交通、建筑、機(jī)械、電子等重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)提供各種橡膠制生產(chǎn)設(shè)備或橡膠部件。橡膠木產(chǎn)業(yè)具有減排和固碳兩大作用，促進(jìn)橡膠樹的種植和橡膠木的加工利用是落實(shí)碳中和碳達(dá)峰的重要舉措?！笆奈濉睍r(shí)期是中國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期，林業(yè)肩負(fù)著既要滿足社會(huì)對林產(chǎn)品的需要，又要滿足人們的生態(tài)需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境的形勢和問題突顯，社會(huì)對改善生態(tài)環(huán)境提出了迫切的要求。

（2）社會(huì)政策環(huán)境

黨的二十大報(bào)告提出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，海南省地理、氣候條件較為優(yōu)越，是我國重要的橡膠生產(chǎn)基地。長期以來，天然橡膠均是海南農(nóng)作物發(fā)展進(jìn)程中的“重頭戲”，每年都在呈持續(xù)發(fā)展趨勢，未來的天然橡膠市場依然具有巨大潛力。海南省先后出臺了《海南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快林業(yè)科技創(chuàng)新 促進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的意見》《海南省全面實(shí)施林長制的意見》促進(jìn)速林業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，著力于建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推行林長制，深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)惠民，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，提高森林、林木和林地綜合經(jīng)營效率，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。這也為公司經(jīng)營創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

（3）社會(huì)經(jīng)營環(huán)境

海南省是橡膠主產(chǎn)區(qū)，絕大部分地區(qū)都具有種植天然橡膠的條件，包含儋州、瓊海、白沙、瓊中等地。受市場供需等方面的影響，近幾年以來天然橡膠的市場發(fā)展逐步向好，天然橡膠種植面積逐步擴(kuò)大，大力發(fā)展橡膠產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，深挖貿(mào)易加工等工作正在積極推進(jìn)當(dāng)中。海南橡膠公司在膠林資源、業(yè)務(wù)規(guī)模、生產(chǎn)組織、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)積累、生產(chǎn)產(chǎn)能、市場營銷等方面，均具有明顯的競爭優(yōu)勢，行業(yè)龍頭地位和作用十分突出。公司應(yīng)加大調(diào)控力度,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化資源配制,加快形成以森林培育為基礎(chǔ),以林產(chǎn)品精深加工為帶動(dòng),以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,積極推動(dòng)林副產(chǎn)品精深加工業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)多次增值,提高森林資源綜合利用率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

隨著林木的成熟割膠和采伐，企業(yè)和農(nóng)民均獲得了實(shí)實(shí)在在的收益。隨著國家進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，全省造林綠化逐漸從數(shù)量的擴(kuò)張向質(zhì)量的提升方向發(fā)力。而各級政府大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興林業(yè)行動(dòng)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，加強(qiáng)政策資金扶持，加快培育林業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體等舉措更使得村民經(jīng)營林地的熱情高漲。

林地所在地設(shè)有林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有林業(yè)工作站，且防火、病蟲害防治、林政、林業(yè)公安等林業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全。隨著區(qū)域內(nèi)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善和提高，森林資源保護(hù)取得了新的進(jìn)展，森林防火、病蟲害防控、打擊涉林違法犯罪、山林糾紛調(diào)處、項(xiàng)目立項(xiàng)與科技推廣等都得到了加強(qiáng)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境良好。

（4）科技支撐

海南省是橡膠主產(chǎn)區(qū)，全省橡膠林面積已發(fā)展到56萬公頃，位居全國第二。海南省林業(yè)科學(xué)研究院、海南大學(xué)、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所、海南省農(nóng)墾橡膠研究所等各級科研院校在橡膠選種、培育、生物技術(shù)、高效栽培、測土施肥、病蟲害防治及加工利用等方面的先進(jìn)林業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)得到了大力推廣和廣泛應(yīng)用。但由于各造林單位(個(gè)人)在森林經(jīng)營水平、經(jīng)營方式、經(jīng)營管理模式等的差異，森林單位面積產(chǎn)量相差懸殊。海南橡膠作為國內(nèi)的橡膠產(chǎn)業(yè)龍頭，更是充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培育高質(zhì)量橡膠示范園，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性作用，以點(diǎn)帶面，輻射全省，促進(jìn)了林地利用從粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。

（5）社會(huì)公眾參與

海南省重點(diǎn)打造全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，各級部門積極轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展思路，搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)，持續(xù)造林綠化，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，深化林業(yè)“放管服”改革，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)，投入大量的人力物力，著力抓好生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民等工作，全面實(shí)施綠色發(fā)展和興林惠民戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新局面。海膠集團(tuán)大力推進(jìn)“科研院所+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式，著力改善膠園環(huán)境，加快優(yōu)良橡膠品種推廣，加快研究化肥農(nóng)藥減施技術(shù)、智能化割膠技術(shù)、新型采膠技術(shù)、林下種養(yǎng)殖技術(shù)，全面提升膠園管理水平。認(rèn)證區(qū)域內(nèi)，社會(huì)對發(fā)展橡膠以及林業(yè)認(rèn)同性增強(qiáng)，參與性加大，林地?fù)碛姓?、?jīng)營者與木材企業(yè)都得到了實(shí)惠。

3.1.2企業(yè)運(yùn)營對社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)

（1）提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平

受市場供需等方面的影響，近幾年天然橡膠的市場低迷，企業(yè)和農(nóng)戶積極性受挫，對森林經(jīng)營的投入也不相同，大多處于自然生長階段，林地的利用率不高，林齡結(jié)構(gòu)不合理。公司通過適當(dāng)引導(dǎo)各分司進(jìn)行改造、合理撫育、加強(qiáng)管理等方式對森林進(jìn)行管理，使森林的質(zhì)量得到顯著的改善，單位面積蓄積量得到提升，林齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

（2）生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任

發(fā)展林業(yè)是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、保持良好的生態(tài)環(huán)境的有效途徑之一，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并重，堅(jiān)持把綠色發(fā)展貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，盡量降低生產(chǎn)對周邊環(huán)境的不良影響，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在加強(qiáng)對現(xiàn)有生態(tài)林的建設(shè)與經(jīng)營的基礎(chǔ)上，注重生物多樣性的保護(hù)，真正承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（3）促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

公司利用營林方面完整和成熟的技術(shù)體系，指導(dǎo)各分公司和農(nóng)戶采取科學(xué)合理營林措施，在區(qū)域內(nèi)起到以點(diǎn)帶面推廣的作用，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域內(nèi)營林，農(nóng)戶積極參與森林經(jīng)營的熱情高漲，增加天然橡膠和木材供應(yīng)量，不但緩解社會(huì)發(fā)展對橡膠制品和木材產(chǎn)品需求量日益增長的矛盾，也提高公司對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

3.2 經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值的風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力

林地經(jīng)營森林同時(shí)收獲橡膠干膠和木材。林分對土壤肥力消耗很大，隨著逐年采伐與多代經(jīng)營，將面臨著土壤酸化、養(yǎng)分下降而導(dǎo)致地力退化、微生物多樣性降低等諸多環(huán)境問題。為此，公司始終堅(jiān)持實(shí)行森林生態(tài)環(huán)境管理，合理經(jīng)營、科學(xué)施肥與生物防治病蟲害相結(jié)合等，采取科學(xué)的經(jīng)營方法，實(shí)行平衡施肥、保留林地上的地被物和枯枝落葉以增加有機(jī)質(zhì)等措施，來保持和提高土壤肥力，從而維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力，確保森林資源可持續(xù)經(jīng)營。

3.2.2 森林生物多樣性

各分公司的林地主要是橡膠林，局部種植馬占相思、菠蘿蜜、椰子、花梨木等樹種，與區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)相協(xié)調(diào)，開展各種經(jīng)營。公司嚴(yán)格按經(jīng)營要求進(jìn)行營林生產(chǎn)和采伐利用，采用新技術(shù)、新手段對林地進(jìn)行精心經(jīng)營，如采用合理施肥、生物菌根技術(shù)、生物農(nóng)藥防治病蟲害技術(shù)，不采用對生態(tài)破壞嚴(yán)重的林地清理方式等，使林地形成了以喬、灌、草為主的群落結(jié)構(gòu)。同時(shí)保留溝谷、山頂?shù)奶烊恢脖唬谒w、農(nóng)田等地方邊緣留出一定面積的緩沖區(qū)作為保護(hù)帶以增加森林景觀異質(zhì)性，并保持森林與自然景觀中的林分相協(xié)調(diào)，形成自然混交林等措施來提高生物多樣性。

3.2.3 森林健康與生態(tài)環(huán)境

以橡膠林為主的森林，由于其樹種組成單一、群落結(jié)構(gòu)簡單、人為干擾大等原因，森林生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量較差，在維持系統(tǒng)的生產(chǎn)力、維護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源凈化水質(zhì)、改良土壤維持地力等方面，較闊葉混交林差。針對這些問題，公司始終堅(jiān)持營造多樹種多品系混交林，通過培育森林獲取木材和林產(chǎn)品，而不是通過破壞森林獲取木材和林產(chǎn)品。在營造林技術(shù)措施上，結(jié)合林地情況，采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的林業(yè)機(jī)械相結(jié)合的方法進(jìn)行科學(xué)營林，同時(shí)根據(jù)地塊土壤肥力情況增施有機(jī)肥，進(jìn)一步改善森林資源結(jié)構(gòu)和森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。而隨著林分單位蓄積的提高，森林的固碳制氧、保持水土、改善美化環(huán)境將得到更大發(fā)揮，森林生態(tài)環(huán)境也將會(huì)變得越來越好。

3.3 公司經(jīng)營現(xiàn)狀分析

3.3.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

各分公司主要經(jīng)營橡膠林以獲得干膠，采伐過熟和低產(chǎn)橡膠林以獲得橡膠木，同時(shí)混種部分桉樹、馬占相思等獲得木材原料，種植菠蘿蜜、椰子等獲得果實(shí)產(chǎn)品。各分公司是海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的全資子公司，其各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)往來由總公司直接指導(dǎo)和控制。海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司是我國資本市場唯一的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈上市公司，也是全球最大的集天然橡膠科研、種植、加工、貿(mào)易、物流、金融一體化的跨國企業(yè)集團(tuán)，年加工天然橡膠量180萬噸，為各分司的可持續(xù)發(fā)展提供良好的運(yùn)營環(huán)境。

3.3.2 運(yùn)營方式

公司運(yùn)營方式是總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門為職能機(jī)構(gòu)，代表總經(jīng)理實(shí)行業(yè)務(wù)管理；分公司為塊狀機(jī)構(gòu)，為經(jīng)營管理二級主體，代表總經(jīng)理具體完成經(jīng)營任務(wù)；辦公室為服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助總經(jīng)理辦公；黨委和紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)內(nèi)部業(yè)務(wù)抽查審計(jì)，作為預(yù)防經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

從組成機(jī)制與運(yùn)營方式看，公司的組織較嚴(yán)密，控制性較好，標(biāo)準(zhǔn)化較強(qiáng)，分工精細(xì)，責(zé)任清楚，效率較高；由于條塊管理，在業(yè)務(wù)執(zhí)行方面，多為優(yōu)勢互補(bǔ)，采用直向業(yè)務(wù)管理，橫向業(yè)務(wù)支持，增強(qiáng)了公司運(yùn)營的高效性、實(shí)用性與適應(yīng)性。

3.3.3 人力資源結(jié)構(gòu)

集團(tuán)公司是集天然橡膠研發(fā)、種植、加工、橡膠木加工與銷售、貿(mào)易、金融、倉儲物流、電子商務(wù)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為一體的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，長期在橡膠營造林過程中，培養(yǎng)了大批技術(shù)人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，積累了大量培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。公司現(xiàn)有員工中，行政管理人員與一線技術(shù)管理人員之比約為6：1，行政人員比例大。公司現(xiàn)有員工7800人中，大專以上文化程度員工數(shù)量747人，占9.6%，年齡在30歲以下員工數(shù)量253人，占3.2%。

這些數(shù)據(jù)說明了公司的員工受教育程度較高，接受能力和創(chuàng)新能力強(qiáng)，對公司的發(fā)展很有利；但年輕人占比低，員工老齡化壓力加劇，生產(chǎn)勞動(dòng)力相對不足，對公司的長久發(fā)展帶來一定的威脅。因此公司應(yīng)完善合理的人才培養(yǎng)制度，引進(jìn)和培養(yǎng)年輕從業(yè)人員，活化激勵(lì)措施，緩解新勞動(dòng)力供給總量的減少的問題。

公司經(jīng)營林地分布在全省多個(gè)縣市，針對分公司駐地與林地相隔較遠(yuǎn)，林地分布分散的情況，有針對性地配置了專職和兼職護(hù)林員，有效維護(hù)林地及保障森林經(jīng)營效果。

3.3.4 森林經(jīng)營

（1）在林地權(quán)屬方面：公司的林地全部為國有林地，林地所有權(quán)歸屬海南農(nóng)墾控股集團(tuán)有限公司，林地使用樹、林木所有權(quán)和使用權(quán)歸屬海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司，權(quán)屬清晰。各分公司作為海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司的子公司，擁有充足的林地和林木使用自主權(quán)。

（2）在林地經(jīng)營利用方面：截止2022年，公司經(jīng)營的林地面積102872.9公頃，其中商品林面積75107.2公頃，公益林面積27765.7公頃， 經(jīng)營范圍內(nèi)林業(yè)用地面積均能真正進(jìn)行經(jīng)營利用，保證了區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。

（3）在林地資源方面：各分公司經(jīng)營林地質(zhì)量土層厚度在中以上面積占98.9%；海拔全部在500米以下，坡度在25°以下面積占89.1%；石礫含量為中、少級；土壤腐殖質(zhì)厚度在2厘米以上面積占71.34%。在林地質(zhì)量方面，Ⅱ級林地面積占比87.6%；Ⅲ級林地面積占比9.7%；Ⅳ級林地面積占比2.6%；Ⅴ級林地面積占比0.1%；說明絕大部分林地質(zhì)量較好，但營造高產(chǎn)橡膠園，仍需要采取多種措施經(jīng)營，改良土壤，促進(jìn)森林發(fā)展。

（4）在營林方面：各分公司林地經(jīng)營現(xiàn)狀情況良好，低產(chǎn)林改造、森林撫育、采伐、管護(hù)有序進(jìn)行。公司在保障橡膠生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展多種經(jīng)營，不斷調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展桉樹、馬占相思、花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子等產(chǎn)業(yè)，從整體看森林一片，但森林中有序分布一些各類喬木，因此，整個(gè)林區(qū)呈現(xiàn)以橡膠林林為主體的純林和一些桉樹、馬占相思以及花梨木、綠橙、菠蘿蜜、椰子經(jīng)濟(jì)類喬木參雜在內(nèi)的塊狀混交林。

（5）在林木資源方面，公司經(jīng)營區(qū)域面積102872.9公頃，大部分為橡膠林，橡膠面積占林地面積的96.3%,林分單位面積蓄積為97.8立方米/公頃。單位面積蓄積量綜合評定為良，森林資源質(zhì)量較好。

（6）在林齡結(jié)構(gòu)方面，公司齡組結(jié)構(gòu)較不合理，各齡組林分面積比例為幼齡林：中齡林：近熟林：成熟林：過熟林=22.4%：10.7%：9.8%：22.8%：34.3%。成過熟林占優(yōu)勢，經(jīng)理期內(nèi)需適當(dāng)調(diào)整齡組結(jié)構(gòu)，有利于公司的長期發(fā)展。

總的來看，公司以經(jīng)營橡膠林為主，商品林和公益林分布合理，林地利用率高，在保護(hù)生物多樣性、維持林地可持續(xù)經(jīng)營性、森林生態(tài)的平衡性方面得到了顯著的加強(qiáng)和提高，即可利用的森林資源大幅提升，保護(hù)保護(hù)林，森林資源結(jié)構(gòu)更趨于合理。

3.4 前期經(jīng)營評價(jià)

3.4.1任務(wù)完成情況

（1）森林經(jīng)營

至2022年，累計(jì)經(jīng)營森林面積102872.9公頃，長期以來，注重造林，綠化荒山，森林撫育、采伐工作有序開展。

（2）木材生產(chǎn)

2018年至2022年共采伐林木面積15105.2公頃，蓄積1864711立方米，出材1305298立方米，總產(chǎn)值71791.4萬元。

（3）干膠生產(chǎn)

2018年至2022年共割膠面積356408.0公頃，生產(chǎn)干膠331106噸，總產(chǎn)值463548.4萬元。

（4）森林保護(hù)

依據(jù)集團(tuán)歷年“三防”調(diào)查報(bào)告，認(rèn)證區(qū)域2018-2022年，累計(jì)發(fā)生森林過火面積 0公頃，受害率0‰，橡膠白粉病發(fā)生面積6.7萬公頃，受害率64.5%，成災(zāi)率為0，白粉病平均防治效果達(dá)87.5%，經(jīng)營的林地受到侵占的面積496.5公頃，年侵占率0.96‰，被侵占土地基本完成回收，森林保護(hù)措施得當(dāng)，森林保護(hù)良好。

（5）基礎(chǔ)建設(shè)

公司歷年累計(jì)修建林區(qū)道路265.4公里，其中硬化道路112公里。

3.5.2經(jīng)營效果評價(jià)

（1）森林經(jīng)營效果評價(jià)。到2022年，公司經(jīng)營面積為102872.9公頃，森林蓄積量11981507立方米,平均單產(chǎn)達(dá)到97.8立方米/公頃。森林經(jīng)營效果較好，森林蓄積、平均單產(chǎn)均大幅提高，年均生長量基本達(dá)標(biāo)。但由公司的組成結(jié)構(gòu)與其發(fā)展沿革來分析，公司結(jié)成之前的經(jīng)營主體，是通過自覺的方式以及在市場的調(diào)節(jié)下維持著森林的經(jīng)營，但由于缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，合理的布局以及有效的監(jiān)管，林木林齡結(jié)構(gòu)不合理、生物多樣性沒有得到更多的保障等諸多因素，極易造成森林衰退，因此，公司森林可持續(xù)經(jīng)營比較脆弱。

（2）環(huán)境保護(hù)評價(jià)。公司在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境方面表現(xiàn)較好，公司經(jīng)營森林中的公益林面積共27765.7公頃，占總經(jīng)營林地面積27.0%；設(shè)置的生態(tài)保護(hù)林面積13530.7公頃，占總經(jīng)營林地面積13.2%。在營林、采伐利用等方面，能嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)要求，森林生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步提高。

（3）資金投資評價(jià)。經(jīng)理期內(nèi)投資主要是割膠、木材生產(chǎn)和其它投資，營造林生產(chǎn)性投資占比例偏小。

（4）總評價(jià)。公司按照制定的目標(biāo)和措施，科學(xué)經(jīng)營橡膠林，采取低強(qiáng)度擇伐的方式利用橡膠木材，同時(shí)開展多種經(jīng)營，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并通過提高林地質(zhì)量、完善林地經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高經(jīng)營管理水平、調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、改進(jìn)森林經(jīng)營模式等，來降低森林經(jīng)營活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響，同時(shí)注意保持和諧的社區(qū)關(guān)系，在森林可持續(xù)經(jīng)營，促進(jìn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展方面取得了實(shí)效。

3.5.3 存在問題

（1）林地分散，管理難度大。林地分布區(qū)位突出、點(diǎn)多面廣、分布不均而分散，經(jīng)營成本、護(hù)林成本高，對形成規(guī)模效益不利。

（2）森林質(zhì)量有待提升。公司森林資源豐富，雖然近年來森林質(zhì)量有了長足的提升，但仍存在純林占比較大、樹種單一、林分結(jié)構(gòu)不合理、橡膠林老齡化等問題，森林質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

（3）自然災(zāi)害頻發(fā)。海南省自然災(zāi)害種類繁多，主要有臺風(fēng)、洪澇、旱災(zāi)、雷電、風(fēng)暴潮、病蟲害、寒露風(fēng)、清明風(fēng)、低溫陰雨、冰雹、龍卷風(fēng)等，災(zāi)害且強(qiáng)度大，影響范圍廣，自然災(zāi)害頻發(fā)，會(huì)對林木生長、木材產(chǎn)量和質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。

（4）林木保護(hù)力度有待加強(qiáng)。由于林地呈分布分散點(diǎn)片狀鑲嵌在當(dāng)?shù)厣唐妨謨?nèi)，雖然在防火、病蟲害防治、林木保護(hù)等方面共享社會(huì)資源帶來了便利，但同時(shí)也增大了受害機(jī)率，加大了公司保護(hù)森林的難度，并且高效農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的土地需求擴(kuò)大，農(nóng)民毀林占地案件發(fā)生較多。

（5）征占用林地有所增加，公共設(shè)施用地增加。

本經(jīng)理期內(nèi)，通過獲得森林認(rèn)證這一契機(jī)，在林業(yè)主管部門的監(jiān)管以及在森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)框架下，緊緊圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營的總體發(fā)展戰(zhàn)略，合理、有序地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格按照森林經(jīng)營方案的規(guī)程，集約化經(jīng)營，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量，增加干膠產(chǎn)量，使公司森林資源得到進(jìn)一步的優(yōu)化，從而達(dá)到森林的可持續(xù)發(fā)展。在加工利用方面，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè), 多舉措深挖橡膠下游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大市場需求，以提高資源利用率，發(fā)揮土地應(yīng)有生產(chǎn)力水平，應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢。

第四章 森林經(jīng)營方針和目標(biāo)

4.1 愿景和價(jià)值

通過科學(xué)經(jīng)營，專業(yè)化管理，提高森林質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)橡膠產(chǎn)品的供給能力，保障國家戰(zhàn)略物資有效供給和安全，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，把公司建設(shè)成為具有現(xiàn)代生態(tài)理念，符合國際有關(guān)條約或準(zhǔn)則，具有核心競爭力和世界影響力的世界一流天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈科技集團(tuán)公司。

4.2 森林經(jīng)營方針

森林經(jīng)營以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念為指導(dǎo)，以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為宗旨，以滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對林業(yè)的多方面需求為目標(biāo)，通過科學(xué)培育、合理保護(hù)和利用森林資源，提高森林資源質(zhì)量、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。根據(jù)公司林地分布特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、生態(tài)效益需要，通過對公司進(jìn)行合理的規(guī)劃以及推行相匹配的經(jīng)營措施，大力發(fā)展森林林下產(chǎn)業(yè), 實(shí)現(xiàn)公司森林達(dá)到林種結(jié)構(gòu)更趨合理、齡組結(jié)構(gòu)合理，極大地提高森林質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的橡膠林基地和健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧發(fā)展。

4.3 森林經(jīng)營原則

（1）依法經(jīng)營、生態(tài)優(yōu)先原則

公司的森林經(jīng)營活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)、國際公約，依法經(jīng)營，同時(shí)致力于生物多樣性、水土保持、珍稀瀕危物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。通過科學(xué)的經(jīng)營和管理模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（2）分類經(jīng)營，可持續(xù)發(fā)展原則

以林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的永續(xù)利用為目標(biāo)，多種經(jīng)營，既滿足當(dāng)今人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和不斷增長的物質(zhì)和文化方面的需要，又為子孫后代的發(fā)展保留可用的資源及創(chuàng)造良好的環(huán)境， 實(shí)現(xiàn)“越采越多、越管越好”的經(jīng)營目的。

（3）統(tǒng)一管理，分類經(jīng)營原則

森林經(jīng)營規(guī)劃要與國家的林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相統(tǒng)一，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窈蛨F(tuán)體的利益；實(shí)施分類經(jīng)營，從林業(yè)生產(chǎn)的計(jì)劃制定、組織、實(shí)施及信息反饋、計(jì)劃調(diào)整等各個(gè)階段實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理，做到各項(xiàng)工作均能有序進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的效果。

（4）以人為本，科技興林原則

以人為本，多維培養(yǎng)人才，注重工人安全和健康，打造競爭新優(yōu)勢、搶占發(fā)展制高點(diǎn)。以數(shù)字化創(chuàng)新技術(shù)為基石，引進(jìn)和采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，建立更具活力、更高效以及更具前瞻性的運(yùn)營模式，增加資源的利用率，減少資源和能源的消耗，促進(jìn)橡膠業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

4.4 經(jīng)營范圍

本方案所指經(jīng)營范圍為公司和各分公司擁有經(jīng)營權(quán)屬的林地范圍。

4.5 經(jīng)理期

本方案經(jīng)理期為10年，即2023年～2032年。分為近期：2023～2027年；遠(yuǎn)期為2028～2032年。

4.6 經(jīng)營目標(biāo)

4.6.1 總目標(biāo)

通過森林經(jīng)營方案的實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行分類經(jīng)營、分區(qū)管理，適當(dāng)進(jìn)行林樹種結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)和林齡結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)現(xiàn)多齡級多林種的林分結(jié)構(gòu)，實(shí)施近生態(tài)經(jīng)營技術(shù)，以低投入、低密度、高產(chǎn)出、高效益”為目標(biāo)，使森林經(jīng)營兼具生態(tài)效益，社會(huì)效益和最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

4.6.2 社會(huì)保障

（1）森林權(quán)屬：林權(quán)糾紛控制在≤5%。

（2）非法活動(dòng)：非法活動(dòng)控制全年≤3 起。

（3）社區(qū)關(guān)系: 社區(qū)和職工投訴控制在5 起以下，解決率98%以上。

（4）安全健康: 工傷事故控制在 2 起，年度安全事故死亡人數(shù)為0，

年度安全事故重傷不超過3人次。

（5）性別平等: 女職工權(quán)益受侵害為 0。

（6）原住民權(quán)益：法定權(quán)利和傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)率100%。

4.6.3 環(huán)境目標(biāo)

（1）森林資源

①年采伐量：經(jīng)營期內(nèi)，控制生態(tài)公益林采伐數(shù)量，維持低于總生長量的采伐量，年采伐量≤年生長量。

②林地轉(zhuǎn)化：林地轉(zhuǎn)化為0，嚴(yán)格控制森林轉(zhuǎn)化為非林地的現(xiàn)象。

（2） 森林生態(tài)系統(tǒng)健康

①森林病蟲害程度：病蟲害成災(zāi)率控制在 3‰以下，無公害防治率達(dá) 85%以上。

②森林火災(zāi)程度：每年森林火災(zāi)受害率控制在 0.3‰以下。

（3）生物多樣性保護(hù)

① 物種多樣性：現(xiàn)有闊葉林面積和蓄積在經(jīng)營期內(nèi)保持不減少，使混交林比例經(jīng)營期內(nèi)保持不變或略有增長。

②生態(tài)保護(hù)林：生態(tài)保護(hù)林（代表性樣區(qū)）比重保持不變或有提升；

（4）土壤和水資源安全

①小流域水質(zhì)變化：水流域水質(zhì)≥國家 2 級標(biāo)準(zhǔn)。

②土壤變化：在本規(guī)劃期內(nèi)，土壤重金屬含量符合國家 2 級標(biāo)準(zhǔn)。

（5）公益林保護(hù)

對于經(jīng)營范圍內(nèi)的公益林地，按照《公益林管理辦法》，結(jié)合經(jīng)營林地范圍內(nèi)的公益林所在生態(tài)區(qū)位，對公益林采取封、管、防、治相結(jié)合的措施，嚴(yán)格限制采伐、開墾、放牧等人為干擾和一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以保持這一部分森林的自然恢復(fù)和自我完善。

另外，林區(qū)內(nèi)分布有位于溝谷、農(nóng)田邊緣、陡坡地段及溪流兩側(cè)的林地，對這些林地，經(jīng)理期規(guī)劃納入公司保護(hù)范圍，維持這部分林地的天然植被，提高造林地區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性。

（6）生態(tài)保護(hù)林保護(hù)

確保生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良度，在經(jīng)營范圍內(nèi)劃入13530.7公頃的生態(tài)保護(hù)地，經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，保持生物多樣性，保護(hù)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的天然林，禁止天然林的轉(zhuǎn)化。不使用國家禁止和FSC禁止使用的化學(xué)品和農(nóng)藥。禁止進(jìn)行采伐活動(dòng)，使經(jīng)營區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改觀，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展。

4.6.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

根據(jù)公司發(fā)展方向、重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的經(jīng)營措施和途徑，提升森林功能、產(chǎn)品效益、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，經(jīng)理期內(nèi)達(dá)到以下目標(biāo)：

①森林總產(chǎn)值：通過科學(xué)經(jīng)營，使林木總蓄積量維持在1198萬立方米以上，橡膠年穩(wěn)定干膠產(chǎn)量7.5萬噸以上，經(jīng)營期內(nèi)林業(yè)產(chǎn)值增加到137.8億元。

②經(jīng)營利潤：年利潤逐年增加，最終扭虧為盈，使經(jīng)理期內(nèi)利潤總額增加4億元。

③依托現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)做大森林旅游、畜牧養(yǎng)殖、南藥種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4.7 方針目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃

表 4-1 森林經(jīng)營方針目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃

4.8 森林經(jīng)營布局

公司面積102872.9公頃，其中商品用材75107.2公頃，生態(tài)公益林27765.7公頃；設(shè)置生態(tài)保護(hù)林13530.7公頃。本經(jīng)理期林種結(jié)構(gòu)不作調(diào)整。公司所經(jīng)營森林純?yōu)楸就亮址郑?jīng)營歷史悠久，小規(guī)模低強(qiáng)度的經(jīng)營習(xí)慣與橡膠樹等優(yōu)勢樹種具天然更新的生物特性相適應(yīng)，容易恢復(fù)和提高生物多樣性。這種純本土的林分符合森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)定義的天然林，可兼顧當(dāng)?shù)氐湫蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，在經(jīng)理期乃至更長的經(jīng)營管理期中加以措施保護(hù)，使其具備和維持天然林分的景觀水平，發(fā)揮公司森林資源應(yīng)有的生態(tài)價(jià)值。

4.8.1 森林功能區(qū)劃

森林功能區(qū)劃指依據(jù)森林主導(dǎo)功能，以地域、地段為單元（如小流域、林班）進(jìn)行區(qū)劃。同一類 型功能區(qū)在空間上不必相連，可以由分布于整個(gè)區(qū)域的多個(gè)單元組成。森林功能區(qū)可分為生態(tài)功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)2類。

從實(shí)際情況考慮，優(yōu)先區(qū)劃生態(tài)功能區(qū)，其余區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。功能區(qū)確定后，以森林可持續(xù)經(jīng)營思想為指導(dǎo)，明確不同功能區(qū)的經(jīng)營約束條件和主要經(jīng)營措施。公司經(jīng)營范圍內(nèi)，不屬于自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的森林生態(tài)功能區(qū)，主要功能屬中亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，且具有強(qiáng)烈林區(qū)小氣候特點(diǎn)。生態(tài)公益林以水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)為主，要求在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜地適度發(fā)展資源開采、旅游、農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)， 增加農(nóng)民收入來源，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

(1) 生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)功能區(qū)包括生態(tài)區(qū)位比較重要、生態(tài)比較脆弱及生態(tài)保護(hù)價(jià)值高的區(qū)域，主導(dǎo)功能是發(fā)揮生態(tài)、環(huán)境保護(hù)效益，包括保持水土、涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等。生態(tài)功能區(qū)的劃分：

①國家（?。┘壣鷳B(tài)公益林

認(rèn)證區(qū)林地面積為102872.9公頃，公益林面積為27765.7公頃，占林地面積的27.0%,其中國家級公益林面積為302.6公頃，省級公益林27463.1公頃，基本屬于人工林。按照林種劃分：自然保護(hù)區(qū)林面積224.8公頃，占比0.8%；水土保持林面積27540.9公頃，占比99.2%。公益林按照國家公益林管理辦法進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營管理。

②水體、農(nóng)田等土壤侵蝕區(qū)

主要是靠近水體、農(nóng)田附近按照相關(guān)要求劃分出一定的距離的緩沖區(qū)。尤其是重要城鎮(zhèn)飲水區(qū)源頭及其沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)的森林；流程80～2000公里的河流干流、一級支流源頭區(qū)及流程500公里以上河流的二級支流源頭區(qū)的森林。

③高保護(hù)價(jià)值林地

高護(hù)護(hù)價(jià)值林地主要通過開展高保護(hù)價(jià)值判定進(jìn)行識別，判定工作完成后，公司在經(jīng)營過程中要對經(jīng)營范圍內(nèi)已識別的高保護(hù)價(jià)值進(jìn)行有效保護(hù)，維持和提高高保護(hù)價(jià)值的屬性。

經(jīng)判定，認(rèn)證范圍內(nèi)被列入高保護(hù)價(jià)值的森林面積約達(dá)244.67公頃，涉及37個(gè)小班。分別有4類高保護(hù)價(jià)值，分別是HCV4.1、HCV4.2、HCV5、HCV6，面積依次為0.41公頃（4個(gè)小班）、0.54公頃（3個(gè)小班）、230.18公頃（22個(gè)小班）、13.53公頃（8個(gè)小班）。

④生態(tài)保護(hù)林地和代表性樣區(qū)（保護(hù)區(qū)、棲息地、緩沖區(qū)）

經(jīng)理期規(guī)劃劃定生態(tài)保護(hù)林地13530.7公頃，禁止采伐等人為活動(dòng)，維持這部分林地的天然植被，促進(jìn)該部分林地逐漸向天然林轉(zhuǎn)化，提高造林地區(qū)域內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性。

根據(jù)認(rèn)證區(qū)闊葉連片分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，并根據(jù)代表性樣區(qū)規(guī)劃要求（連片和連接度，確保單個(gè)樣區(qū)大于 1 公頃），將具有連片網(wǎng)絡(luò)的闊葉林和生態(tài)公益林中的森林（自然保護(hù)小區(qū)點(diǎn)林和水土保持林）劃定為代表性樣區(qū)。公司認(rèn)證區(qū)范圍內(nèi)代表性保護(hù)樣區(qū)有4個(gè)，總面積28.91公頃，分別是西聯(lián)分公司藍(lán)洋25隊(duì)24.95公頃公益林、加釵分公司加釵片區(qū)19隊(duì)天然林1.31公頃、加釵分公司加釵21隊(duì)1.34公頃天然林、八一分公司1.3公頃闊葉混合林。

（2）經(jīng)濟(jì)功能區(qū)

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)主體功能是提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品，提供一定數(shù)量的林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，保障國家橡膠產(chǎn)品供給安全和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

① 商品林布局

認(rèn)證區(qū)內(nèi)除生態(tài)公益林外，其余劃為商品林（經(jīng)濟(jì)林和用材林）?，F(xiàn)有商品林總面積75107.2公頃，占公司林地總面積的73.0%。規(guī)劃期內(nèi)，保持現(xiàn)有規(guī)模水平不再擴(kuò)大。

經(jīng)營類型全部為集約經(jīng)營型, 以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為主要經(jīng)營目的, 根據(jù)該類型林地的立地條件, 合理開展森林資源的培育。

商品林經(jīng)營區(qū)主要為橡膠林，以為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供緊缺的橡膠工業(yè)原料為培育目的，以獲取木材為目的桉樹、馬占相思、黃花梨、木麻黃等用材林，和以獲取果實(shí)等林產(chǎn)品的椰子、菠蘿蜜、檳榔、油茶等經(jīng)濟(jì)林，兼顧景觀和經(jīng)濟(jì)收益。集約經(jīng)營好這部分森林對提高森林資源蓄積,獲取更多的木材和非木質(zhì)林產(chǎn)品, 以增加公司收入, 改善公司職工的生活水平。

② 森林旅游

林區(qū)范圍內(nèi)，降水充沛，氣候條件適宜，森林植被茂盛，可謂天然氧吧，森林景觀色彩紛呈；自然景觀豐富多彩；人文景觀頗具特色。冬暖夏涼，沒有污染源，空氣清新，水體清沏見底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒有污染，是有機(jī)食品。是發(fā)展森林旅游、探險(xiǎn)、漂流、休閑和農(nóng)家樂的好地方，具備很好的森林游憩發(fā)展?jié)摿?。目前公司?jīng)營范圍雖不涉及森林旅游休憩區(qū)，但局部區(qū)域已經(jīng)有意識地種植櫻花等觀賞樹種，結(jié)合當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村政府共同根據(jù)當(dāng)前旅游業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢，后續(xù)可能規(guī)劃一些具有特色的風(fēng)景區(qū)。

4.8.2 森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)

根據(jù)森林經(jīng)營條件和森林資源特點(diǎn)等進(jìn)行森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)。按經(jīng)營目標(biāo)樹種生長的地理環(huán)境、經(jīng)營管理方式，把認(rèn)證區(qū)域內(nèi)林地組織為10個(gè)經(jīng)營類型。

4.8.3 各類規(guī)劃的經(jīng)營措施

（1）生態(tài)公益林經(jīng)營措施

采取保護(hù)性和恢復(fù)性結(jié)合的經(jīng)營措施，低強(qiáng)度采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復(fù)天然林特征；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)水源涵養(yǎng)林等；禁止劈草除雜，挖除樹兜、竹兜、樹根、清除土中石塊等。

（2）高保護(hù)價(jià)值經(jīng)營類型

--保護(hù)性經(jīng)營：人工補(bǔ)植；合理疏伐，嚴(yán)禁皆伐和林冠下更新；嚴(yán)控火源、生物防治；嚴(yán)禁化學(xué)品進(jìn)入，禁止放牧。

--低強(qiáng)度采伐，保留森林中的樹木；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)等；

--對林下自然更新的幼樹進(jìn)行保護(hù)，促進(jìn)天然落種更新， 提高森林自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力， 促進(jìn)高保護(hù)價(jià)值林分中珍貴樹種自然生長，同時(shí)要避免周邊經(jīng)營活動(dòng)對高保護(hù)價(jià)值林帶來負(fù)面的影響。

（3）生態(tài)保護(hù)林和代表性保護(hù)樣區(qū)

-- 通過封山育林、減少人為干預(yù)等措施， 恢復(fù)其更多的自然特征。促進(jìn)天然落種更新，提高森林自我調(diào)控能力，不斷豐富物種多樣性，增強(qiáng)抵抗自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)林分中珍貴樹種自然生長；

--采取保護(hù)性和恢復(fù)性結(jié)合的經(jīng)營措施，不采伐生態(tài)林中的林木；禁止割灌、割草等林下植被，禁止清理枯枝落葉，恢復(fù)天然林特征；不得使用農(nóng)藥、化學(xué)品等，設(shè)置緩沖區(qū)保護(hù)水源涵養(yǎng)林等；禁止劈草除雜，挖除樹兜、竹兜、樹根、清除土中石塊等；

（4）商品林

對林分密度較低，林分質(zhì)量較差的橡膠林和無林地通過墾地造林、撫育管理、合理砍伐和低產(chǎn)林改造等措施以提高林分的產(chǎn)量與質(zhì)量；林分質(zhì)量較好的森林則繼續(xù)通過水分管理、土壤管理、配方施肥、科學(xué)割膠和合理擇伐的方式進(jìn)行集約經(jīng)營，以培育年均生長量達(dá)國家速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林產(chǎn)工業(yè)原料林。

對桉樹、馬占相思、木麻黃等用材林則進(jìn)行合理管護(hù)，對到成過熟林的進(jìn)行及時(shí)采伐，采伐后依據(jù)國家和集團(tuán)經(jīng)營目的改植橡膠。

商品林區(qū)的黃花梨、椰子、菠蘿蜜、櫻花、油茶等兼顧景觀和經(jīng)濟(jì)收益的森林，則通過集約提高森林資源蓄積,獲取高收益的非木質(zhì)材產(chǎn)品, 增加收益。

第五章 森林培育規(guī)劃

森林培育管理以市場為導(dǎo)向，本著充分有效利用現(xiàn)有林地資源的原則，在確保水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，逐步采取恰當(dāng)?shù)纳峙嘤胧?，合理開發(fā)林地生長潛力，實(shí)行定向培育，改善和提高森林資源質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力和森林經(jīng)營效益。

5.1樹種選擇

5.1.1選擇原則

（1）適地適樹原則

適地適樹是造林成敗的關(guān)鍵，對具體地塊的造林樹種及品系選擇具有重要指導(dǎo)作用，是樹種選擇的微觀性理論。適地適樹要求根據(jù)造林地的地形、海拔、土壤、風(fēng)等立地因素，選擇適宜的造林樹種及品系，促進(jìn)造林成活、成林、成材。

（2）鄉(xiāng)土樹種原則

鄉(xiāng)土樹種是對當(dāng)?shù)亓⒌貤l件歷史適應(yīng)的產(chǎn)物，不僅與當(dāng)?shù)氐臍夂蚝屯寥罈l件長期相適應(yīng)，而且與當(dāng)?shù)馗鞣N生物成分相適應(yīng)，彼此協(xié)調(diào)，在恢復(fù)原有植被的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)是首先重視的目標(biāo)。

5.1.2選擇樹種

天然橡膠作為重要的戰(zhàn)略資源和基礎(chǔ)工業(yè)原料，在保障國防安全和經(jīng)濟(jì)安全肩負(fù)著無可替代的重任；馬占相思作為橡膠林防護(hù)林帶，對橡膠樹具有防風(fēng)、防寒等重要保護(hù)作用。

根據(jù)適地適樹和鄉(xiāng)土樹種的選擇原則，結(jié)合公司的經(jīng)營需求和實(shí)際情況，確定本經(jīng)理期內(nèi)的主要更新造林樹種主要為橡膠樹，為更充分的利用空間和營養(yǎng)面積，較好地發(fā)揮防護(hù)效益，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，可間種馬占相思、菠蘿蜜、椰子、油茶、桉樹、檳榔、黃花梨等樹種，以改善立地條件，并提高林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，通過林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高森林涵養(yǎng)水源、凈化大氣、調(diào)節(jié)小氣候、保持水土、增加生物多樣性、抗御自然災(zāi)害等能力。

（1）橡膠

膠樹屬大戟科，亞馬遜河流域是原產(chǎn)地。橡膠樹是典型的熱帶雨林樹種，在熱帶雨林也屬于較為高大的樹種，橡膠樹的經(jīng)濟(jì)壽命在30～40年之間，其生產(chǎn)出的乳膠在工業(yè)原料中也具有極為重要的地位。橡膠樹品種應(yīng)根據(jù)區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，選擇我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級農(nóng)業(yè)主管部門主推品種，優(yōu)先選用PR107、熱研7-33-97、熱研7-20-59、熱研917、熱研8-79、大豐95、文昌217、熱墾628、熱研106、RRIM600等優(yōu)良品種。

（2）菠蘿蜜

菠蘿蜜屬強(qiáng)陽性樹種，最喜光，但幼苗、幼樹稍耐蔭，大樹需充足陽光才能正常結(jié)果。忌低洼積水。垂直分布一般在海拔300米以下。需要高溫、潮濕，無霜的氣候，適生于年平均氣溫在22-24℃以上，最冷月平均氣溫不低于12℃，絕對低溫不低于0℃，積溫在7500℃以上，年降雨量1200-1800毫米的地區(qū)。在酸性至微酸性的粘壤土、沙壤土或礫質(zhì)土，都能生長發(fā)育正常，但以深厚肥沃濕潤的沙質(zhì)壤土為最好。

（3）椰子

椰子抗風(fēng)能力較強(qiáng)，7-8級熱帶風(fēng)暴時(shí)椰子影響不大，椰子生長繁茂，適宜在年平均溫度26-27℃，年溫差小，年降雨量1300-2300毫米且分布均勻，年光照2000小時(shí)以上，海拔50米以下的沿海地區(qū)種植。椰子為熱帶喜光作物，在高溫、多雨、陽光充足和海風(fēng)吹拂的條件下生長發(fā)育良好。椰子適宜在低海拔地區(qū)生長，適宜椰子生長的土壤是海洋沖積土和河岸沖積土，其次是砂壤土，再次是礫土，粘土較差。

（4）油茶

世界四大木本油料之一，因其種子可榨油（茶油）供食用，故名。茶油色清味香，營養(yǎng)豐富，耐貯藏，是優(yōu)質(zhì)食用油；也可作為潤滑油、防銹油用于工業(yè)。茶餅既是農(nóng)藥，又是肥料，可提高農(nóng)田蓄水能力和防治稻田害蟲。果皮是提制栲膠的原料。茶子樹木質(zhì)細(xì)、密、重，拿在手里沉甸甸的，很硬，是做陀螺，彈弓的最好材料，并且由于其有茶樹天然的紋理，也是制作高檔木紐扣的高級材料。目前海南省審定的優(yōu)良品種主要有瓊東2號、瓊東8號、瓊東9號、海油1號、海油2號、海油3號、海油4號、海大油茶1號、海大油茶2號等，均具有增產(chǎn)潛力大、早實(shí)性好、豐產(chǎn)期長的特點(diǎn)。

（5）桉樹

桉樹就是是桃金娘科、桉屬的植物。其環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)，生命力更旺盛，生長速度較快，已成為我國南方速生豐產(chǎn)林的戰(zhàn)略性樹種。目前，廣西國有東門林場擁有亞洲最大的桉樹基因庫和全國著名的桉樹育種研究及種苗生產(chǎn)基地，培育出了一系列優(yōu)良無性系，同時(shí)，海南林科院也培育了一系列優(yōu)良無性系。主要培育的優(yōu)質(zhì)速生桉樹品種如DH32-13、26、27、28、29號等尾巨桉系列、廣林9號等優(yōu)良無性系品種，均具有產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣，在海南全省各地廣泛種植。

（6）黃花梨

海南黃花梨，是蝶形花科黃檀屬落葉喬木植物，邊材灰黃褐色或淺黃褐色，與心材區(qū)別明顯；心材紅褐或黃褐色，常帶黑色條紋，生長輪明顯，木紋瑰美、木質(zhì)細(xì)密、香氣迷人?；ɡ婺揪陀墟?zhèn)靜、收斂、穩(wěn)定的特性，可以鎮(zhèn)定中樞神經(jīng)系統(tǒng)，緩解抑郁，可作為醫(yī)藥上用的鎮(zhèn)痛劑?；ɡ婺居休^強(qiáng)的抗風(fēng)、遮蔭、吸塵和降噪能力。黃花梨是海南鄉(xiāng)土樹種，對土壤要求不嚴(yán)，可選擇海拔600米以下的平原、荒地、陽坡、果園進(jìn)行種植。種植黃花梨還可兼具綠化美化環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水士、涵養(yǎng)水源等多種生態(tài)效益，能在有限的森林面積內(nèi)滿足生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的多種需求，使一片林地能生產(chǎn)更多的產(chǎn)品、提供更高的服務(wù)價(jià)值。

（7）檳榔

檳榔原產(chǎn)于馬來西亞，我國主要分布在云南、海南及臺灣等熱帶地區(qū)。檳榔是重要的中藥材，在南方一些少數(shù)民族還有將果實(shí)作為一種咀嚼嗜好品。

檳榔屬熱帶雨林作物，喜高溫、雨量充沛濕潤的氣候環(huán)境，對土壤要求并不嚴(yán)格，海南省一般在海拔300米以下的山地、邊角地、低濕地均可種植。

（8）馬占相思

馬占相思原產(chǎn)于澳大利亞東北部、巴布亞新幾內(nèi)亞和印度尼等濕潤熱帶地區(qū)，我國1979年從澳大利亞引種，海南、廣東、廣西、福、云南等地栽培。喜光，喜溫暖濕潤氣候，不耐寒。耐貧瘠土壤，生長較快。其木質(zhì)堅(jiān)硬，木材可作紙漿材、人造板、家具。樹皮可提取栲膠。樹葉可制作飼料，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都十分顯著。馬占相思是世界上速生豐產(chǎn)的樹種之一，樹形憂美，是有優(yōu)良的行道樹和公路綠化樹種，也是綠化荒山、營造水土保持、防風(fēng)固沙和薪炭林的優(yōu)良樹種。

5.1.3苗木標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)先使用優(yōu)良種源、良種基地的種子培育的苗木及優(yōu)良無性系苗木，常綠樹種的大苗應(yīng)帶土球。裸根苗應(yīng)使用 I 級苗。橡膠苗木主要來源于集團(tuán)下轄的儋州西聯(lián)基地分公司、白沙龍江和大嶺基地分公司、瓊中陽江基地分公司、樂東保國基地分公司、萬寧東興基地分公司、澄邁紅光基地分公司建設(shè)的7個(gè)苗圃基地。其他樹種苗木主要通過省林科院等科研機(jī)構(gòu)購買。

5.2 膠園規(guī)劃

5.2.規(guī)劃原則

①因地制宜，適地適樹適品系的原則。

②集約經(jīng)營和充分利用自然力的原則。

③豐產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和林地持續(xù)利用并重的原則。

④有利于維持土壤肥力的原則。針對連栽可能造成林地土壤中某種元素短缺，而導(dǎo)致土壤肥力降低的特點(diǎn)，在原樹種采伐后重新植苗造林時(shí)，選擇與前作不同的無性系，并采取配方肥料的方式補(bǔ)充土壤某種元素短缺，維持土壤肥力。

5.2.2造林任務(wù)

經(jīng)理期內(nèi)對采伐跡地和低產(chǎn)低效林進(jìn)行造林和改造，面積為19244.7公頃。造林林種為經(jīng)濟(jì)林和用材林，樹種為橡膠樹,主要以采伐后挖穴植苗更新為主。

5.2.3規(guī)劃要求

膠園內(nèi)交通便利、有膠園道路，收膠點(diǎn)規(guī)劃和林段劃分合理，土地平整度滿足機(jī)械化要求，排灌條件和防護(hù)林等基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施良好，用于天然橡膠生產(chǎn)的土地資源綜合利用率高。

山、水、膠、林、路、房統(tǒng)一規(guī)劃，構(gòu)筑水土保持工程，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新一代膠園。

5.3 園地建立

5.3.1造林地選擇

選拔交通便利、有林區(qū)道路，收膠點(diǎn)規(guī)劃和林段劃分合理，土地平整度滿足機(jī)械化要求，排灌條件和防護(hù)林等基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施良好，土壤深厚, 肥力較高, 利于林業(yè)生產(chǎn)的采伐跡地或無林地。

5.3.2 開墾

（1）墾前林地清理

開墾前，應(yīng)查明擬墾園區(qū)內(nèi)可能引發(fā)橡膠樹根病的病原菌寄主，逐一標(biāo)記，并用徹底清除病原菌寄主。采用化學(xué)或者人工或機(jī)械方法滅除園區(qū)內(nèi)的惡草和雜木，雜草、雜灌的留存高度≤25 厘米，無萌芽條、雜草、灌木的面積≥95 %。清理的雜草、雜灌須置于兩栽植行間，以利于增加土壤肥力及水土保持。

（2）開墾時(shí)間

在造林前一個(gè)月進(jìn)行墾地，若是根病區(qū)，應(yīng)在定植前2個(gè)月以上完成。在土壤質(zhì)地較好的濕潤地區(qū)也可隨墾隨造。

（3）開墾方式

采用等高開墾方式進(jìn)行土地整理，采用機(jī)械開墾，禁止燒墾。在平緩地帶的標(biāo)準(zhǔn)化膠園，如考慮間作，可采用全墾。

（4）水土保持措施

坡度≤5°，可全墾，修筑溝埂或梯田；坡度＞5°的坡地，采用等高定標(biāo)，修筑水平梯田或環(huán)山行。環(huán)山行上每隔5～10株留1條橫土埂。梯田面寬2.0～2.5米，環(huán)山行面寬1.8～2.0 米，內(nèi)傾8～15°。

山頂、山脊，以及種植帶與農(nóng)田相鄰地段，根據(jù)林地情況要保留一部分原有天然植被或緩沖帶；坡面較長的林段，在最高一行環(huán)山行或小梯田上方修筑攔水溝以減少膠園沖刷；膠園下方有農(nóng)田的，在農(nóng)田的上沿修筑泄水溝，防止對農(nóng)田破壞。

（5）開墾作業(yè)

①機(jī)械挖大植穴或植溝，植穴規(guī)格上寬×深×下寬 70厘米～100厘米×70厘米～100厘米×70厘米～100厘米；植溝規(guī)格寬×深為70 厘米×80 厘米。暴曬植穴（植溝）1個(gè)月或以上，防止根病發(fā)生。應(yīng)避免反復(fù)碾壓園內(nèi)土地。

②冬春季進(jìn)行開墾。應(yīng)在定植前1個(gè)月以上完成挖植穴作業(yè)，但若是根病區(qū)，應(yīng)在定植前2個(gè)月以上完成。

③修筑梯田或環(huán)山行和挖植穴宜同時(shí)進(jìn)行。作業(yè)時(shí)應(yīng)保留足夠用于回穴的表土，用挖出的心土修筑梯田埂或填于環(huán)山行外緣?；匮ㄇ懊垦ㄖ辽偈┤?0 公斤腐熟有機(jī)肥和0.5～1 公斤磷肥，同回穴表土拌勻堆漚1周以上。

（6） 種植密度

常規(guī)“寬行密株”種植模式，定植株行距為2.5～3.0 米×6.0～8.0 米，即495～555株/公頃（33～37株/畝）；“寬窄行密株”種植模式，大行20.0 米，小行4.0 米，株距2.0 米，即420～450株/公頃（28～30株/畝）。

（7）種植點(diǎn)配置

按照林地具體情況，可采用正方形、長方形、品字形、群狀等多種配置方式。平地造林時(shí)，種植行宜南北走向；坡地造林時(shí)，種植行宜沿等高線走向；風(fēng)害嚴(yán)重地區(qū)，種植行宜與風(fēng)向垂直；補(bǔ)植補(bǔ)造時(shí)，可根據(jù)林分分布和林間空間情況配置。

5.3.2 施基肥

視林地立地條件的需求，施放復(fù)合肥氮磷鉀、過磷酸鈣或腐熟的畜肥、土雜肥、火燒肥等有機(jī)肥。橡膠樹可視條件使用橡膠專用肥，要求總養(yǎng)分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%。

方法：使用杯子或碗等器具將肥料完全放入種植穴中。肥料施放于栽植穴底部后，將一半的表土放入，并與肥料進(jìn)行攪拌；之后回土滿坑并壓實(shí)，壓實(shí)回土后的水平高度應(yīng)與未整地前一樣?；赝?xí)r，把施肥坑20 厘米范圍內(nèi)的表土回穴并敲碎，回到坑內(nèi)的土壤顆粒直徑不能大于2 厘米，清除栽植穴內(nèi)石頭、土塊（直徑>2 厘米）、草根等雜物。為了避免肥料在下雨時(shí)流失或被沖走，盡可能施完肥后即刻回土。注意事項(xiàng)：要將栽植穴底部的肥料與土壤充分?jǐn)嚢?，以防止燒苗現(xiàn)象發(fā)生。

施肥量：每株施放復(fù)合肥氮磷鉀 250～500克 + 鈣鎂磷肥 250～500 克，有機(jī)肥10-20公斤。

5.3.3 定植

（1）定植時(shí)間

春季氣溫回暖后定植苗木。無性系芽接苗或組培苗定植時(shí)間最遲不應(yīng)晚于9月底；大袋苗（5蓬葉以上）應(yīng)在10月前定植。陰天和小雨天全天均可定植，晴天宜早晚定植，烈日和大雨大風(fēng)天氣不得定植。在干旱地區(qū)采用各種抗旱定植技術(shù)開展春季定植。

（2）分級定植

將苗木按植株大小或葉蓬數(shù)或長勢強(qiáng)弱等質(zhì)量性狀進(jìn)行分級，不同級別苗木分片定植，提高林相整齊度。定植后苗木的接芽或結(jié)合處離地面高約1.0～ 3.0厘米，保持苗木主根伸直、側(cè)根舒展，根不彎曲。容器苗定植時(shí)要保持土柱完整，可先將整袋苗置于定植穴中央，調(diào)整好定植深度后，再剖袋取袋，鼓勵(lì)使用可降解無紡布袋容器苗定植，定植后在苗木四周填土。風(fēng)害較重地段或風(fēng)口，接芽朝主風(fēng)方向；坡度較大地段，接芽朝向梯田內(nèi)壁，避免陽光直射，有條件的施1%-2%的吸水樹脂液10-20公斤作定根水。

采用抗旱定植技術(shù)。定植前植穴灌水，定植時(shí)分層回土壓實(shí)，淋足定根水，栽植穴上植株四周蓋草遮蔭，定期淋水保濕。進(jìn)行早春抗旱定植時(shí)，施1%～2%的吸水樹脂液10～20公斤作定根水；以后每半個(gè)月淋水一次，每次10公斤/株。定植后，在苗木四周壅培中空土堆。適當(dāng)增施鉀肥、改善土壤水分狀況。鋪設(shè)死覆蓋，在膠頭周圍或植膠帶鋪蓋稻草或雜草，提高土壤持水能力。

（3）定植后初期管理

①保全苗。種植后應(yīng)視情況采取遮陰、淋水、抗旱等綜合措施確保當(dāng)年苗的保苗率達(dá)100%，2～3年苗的保苗率達(dá)98%，4年以上苗的保苗率96%。并及時(shí)選用同一品種的個(gè)體大于成活植株的苗木補(bǔ)缺株和換弱株，在定植當(dāng)年年底力爭全苗過冬。

應(yīng)及時(shí)補(bǔ)換植，第1次補(bǔ)苗在定植當(dāng)年9月底以前完成，將缺株、病弱株和實(shí)生苗用與原定植品種一致、3蓬葉以上的容器苗及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)換植，使保苗率達(dá)到 100%。第2次補(bǔ)苗在定植后第2年的5月上旬前完成，使用比現(xiàn)有幼樹植株略大的容器苗及時(shí)補(bǔ)換植，確保保苗率在 98%以上。

②苗木護(hù)理。及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側(cè)芽。用竹竿等撐直倒伏、歪斜的幼樹。

③膠頭覆蓋。定植后在根盤上或植膠帶上建立死覆蓋物或防草布，死覆蓋物要離開膠苗莖基部約10厘米，厚度約15厘米，覆蓋寬度大于植穴；防草布以蓋過水盤為宜，要離開膠苗基部5.0 厘米，以免日灼。

5.3.4 防護(hù)林體系

根據(jù)“因地制宜，因需設(shè)防”的原則營造防護(hù)林。風(fēng)害地區(qū)應(yīng)在高處、風(fēng)口處留林或人工營造防護(hù)林，并對防護(hù)林進(jìn)行合理的經(jīng)營管理，促進(jìn)交聯(lián)成網(wǎng)，以充分發(fā)揮其防護(hù)作用。

5.4 撫育管理

撫育是提高造林成活率和保存率，促進(jìn)苗木生長，提前郁閉成林的重要營林措施，是造林后到郁閉成林的重要森林培育工作。幼林撫育不及時(shí)很容易產(chǎn)生幼林生長遲緩，甚至不能郁閉成林而報(bào)廢，導(dǎo)致前功盡棄，因此，必須重視幼林撫育投資，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按時(shí)、高質(zhì)量完成幼林撫育任務(wù)。

撫育按照撫育技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行。集成以行面死覆蓋、行間綠肥覆蓋或間套種、除草控萌、擴(kuò)穴改土、增施有機(jī)肥、配方施肥、修枝整型、保水、保土、保肥和護(hù)根等為重點(diǎn)的先進(jìn)技術(shù)，全面應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)。

5.4.1 撫育設(shè)計(jì)

（1）橡膠中小苗撫育

橡膠中小苗撫管指種植后到開割年度前一年的撫育管理。對膠園1-9年生的中小苗進(jìn)行撫育管理，也可視立地條件調(diào)整中小苗撫育年限標(biāo)準(zhǔn)，其中一類地7年、二類地8年和三類地9年。中小苗撫管原則上實(shí)行“定量管理、定時(shí)驗(yàn)收、定額投資”的管理模式，中小苗作業(yè)管理要做到“月初有作業(yè)計(jì)劃，月中有檢查督促、月末有驗(yàn)收結(jié)算”。

（2）橡膠大苗（開割樹）撫育

橡膠大苗（開割樹）撫管接續(xù)中小苗撫管，直至停止割膠進(jìn)入采伐年限，平均管理年限達(dá)30年以上。撫育方式以施肥和除草為主。

（3）其他樹種撫育

對馬占相思、桉樹、黃花梨、沉香等用材林的1～3年幼、中齡林進(jìn)行撫育；對菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟(jì)林每年進(jìn)行撫育。

5.4.2 規(guī)劃撫育任務(wù)

規(guī)劃期內(nèi)對1～9年生的橡膠樹幼林（中小苗）、20～30年生的大苗（開割樹），進(jìn)行撫育；對1～3年馬占相思、桉樹、黃花梨等用材林的幼中齡林進(jìn)行撫育；菠蘿蜜、油茶、綠橙、紅心橙、檳榔和椰子等經(jīng)濟(jì)林則每年進(jìn)行撫育。同時(shí)，對現(xiàn)有的非橡膠樹種的林分（除生態(tài)保護(hù)林、國家一級公益林外）在達(dá)到主伐年齡時(shí)，在采伐后即更新為目的樹種——橡膠。

經(jīng)測算，經(jīng)理期規(guī)劃撫育總面積663289.5公頃，各年度撫育情況詳見表5-3。每年是否增加撫育次數(shù)，視林分生長情況而定。

5.4.1 除草和覆蓋

（1） 除草控萌

在定植后至幼樹基部莖干木栓化以前，在樹頭人工除草或用黑色塑料膜或?qū)Ｓ梅啦莶几采w，保持樹頭常年無雜草。

橡膠中小苗，每年對人工植膠帶除草2～4次，年終厚蓋草一次，膠園控萌兩次。三年內(nèi)的小苗要及時(shí)修枝抹芽，及時(shí)補(bǔ)換植，確保100%的保苗率。

橡膠大苗（開割樹），行間萌生帶采用小型割草機(jī)除草，年作業(yè)2次，上下半年各一次，避免苗木被雜草灌木遮蔽。禁止使用化學(xué)除草劑滅除萌生帶植被。不應(yīng)滅除萌生帶中除惡草外的植物，在生長季節(jié)雜草高度控制至約50厘米，冬季控制至約10厘米～ 30厘米。

其他樹種每年除草1-3次，保持樹盤無雜草，林內(nèi)無高稈草、惡性草。也可結(jié)合冬春管進(jìn)行。

（2）林地覆蓋和間作

坡度較大的林地行間應(yīng)及時(shí)種植豆科覆蓋作物或讓原有植被恢復(fù)生長，形成覆蓋全部裸露地面的植被。緩坡地，在有較好水土保持措施前提下，大行間可合理間作農(nóng)作物，高稈間作物要與橡膠苗相距2.0 米～3.0 米以上；禁止間作薯類、香茅等消耗地力強(qiáng)的作物。膠林封行或林分郁閉后，主要間作耐陰作物。

5.4.2 土壤管理

（1） 梯田維護(hù)

一般每隔1～2年進(jìn)行一次，可結(jié)合擴(kuò)穴在雨季結(jié)束后或冬季進(jìn)行。但若遭臺風(fēng)襲擊或暴雨成災(zāi)，應(yīng)在每次災(zāi)后及時(shí)開展“三保一護(hù)”工作，保持梯田面平整、田埂不崩塌、不露根系，沒有樹洞。

（2）擴(kuò)穴改土

應(yīng)從定植后第2年起，有計(jì)劃地進(jìn)行擴(kuò)穴改土。采用挖掘機(jī)機(jī)械作業(yè)。封行前可挖肥穴，肥穴規(guī)格為（長×寬×深）60厘米～100厘米×40厘米～60厘米×40厘米，逐年加寬30厘米～40厘米。橡膠樹封行后，平緩地膠園可在每相鄰4株中間挖一個(gè)肥溝，肥溝長×寬×深分別為2.0米×0.6米×0.5米；坡地膠園可以在環(huán)山行靠內(nèi)壁處植株間開挖肥溝，肥溝長×寬×深分別為1.0米×0.5米×0.4米，挖溝心土用于維護(hù)田埂或環(huán)山行外坡，各種肥料可施入肥溝。每年新挖溝占總數(shù)的1/4～1/3，每3～4年更換肥溝一次。

（3）壓青

定植后第2年起實(shí)施膠園壓青，每個(gè)肥穴或每段通溝約20 公斤～50公斤壓青材料。壓青時(shí)將壓青材料填入肥穴或通溝中，壓實(shí)，再在壓青材料上覆蓋泥土。

5.4.3 精準(zhǔn)施肥

（1）肥料種類

施肥應(yīng)以有機(jī)肥為主，化肥為輔。有機(jī)肥包括廄肥、堆肥、漚肥、壓青等農(nóng)家有機(jī)肥和有機(jī)肥?；士刹捎脧?fù)合肥或不專用肥，其總養(yǎng)分含量≥30%，其中含氮≥16%、含磷≥6%、含鉀≥8%，具體元素比例按照葉片和土壤養(yǎng)分診斷指導(dǎo)施肥技術(shù)確定?？蛇m量施用酸性土壤調(diào)理劑，宜用中性或堿性肥料。

（2）施肥時(shí)期

①有機(jī)肥與磷肥在每年12月～次年1月間停割期施用。其中，廄肥、堆肥和綠肥等有機(jī)肥在每年雨季后期結(jié)合擴(kuò)穴、深翻改土施入。漚肥有機(jī)肥宜在高溫干旱季節(jié)施用。磷肥應(yīng)與廄肥、堆肥和綠肥等有機(jī)肥混合施用。

②速效氮應(yīng)在雨季3～9月分次施用，在膠樹葉蓬開始萌動(dòng)或穩(wěn)定時(shí)施入，其中早春抽葉前施用量占到全年總量的50%，保證第1蓬葉抽出，第2次在抽第2蓬葉前（6月左右），再施用全年氮肥量的50%。冬前不施速效氮肥，避免加重寒害。

③ 鉀肥與有機(jī)肥、氮肥混合施用效果更好，越冬前應(yīng)酌施鉀肥。9月份左右要施完鉀肥。

④綠橙和紅心橙等果樹類則生長情況，對春、夏、秋梢抽生期施肥3～8次，分別在枝梢萌芽期及老熟期施用。

（3）施肥量

①橡膠中小苗，當(dāng)年苗定植20天苗木穩(wěn)定后施化肥，施肥量0.15公斤/株，年施3～4次，施有機(jī)肥一次，肥量10公斤/株。

②橡膠大苗（開割樹），每年施優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥10公斤/株，或壓青蓋草20公斤/株；施復(fù)合肥2公斤/株（N、P、K總含量30％，含適量微量元素）分三次施用。

③其他樹種，常規(guī)施放復(fù)合肥2公斤/株（氮磷鉀250～500克+ 鈣鎂磷肥250～500 克），有機(jī)肥10-20公斤/株。

也可根據(jù)葉片營養(yǎng)診斷配方施肥。根據(jù)樹葉片營養(yǎng)分析和土壤養(yǎng)分分析結(jié)果以及養(yǎng)分比值要求，確定養(yǎng)分種類和數(shù)量對癥施肥或施用專用肥。

（4） 施肥方式

根據(jù)根系分布特點(diǎn)和肥料性質(zhì)確定。盡量施用在根系密集部位（樹冠滴水線范圍內(nèi)）。壓青、施有機(jī)肥和磷肥應(yīng)結(jié)合深翻擴(kuò)穴改土進(jìn)行，施于擴(kuò)穴溝內(nèi)。硫酸銨、硝酸銨可趁雨后土壤潮濕時(shí)在根圈淺松土3～5厘米后撒施，在高溫干旱季節(jié)可摻水施入或與漚肥混施。尿素或碳酸氫銨等易分解揮發(fā)的肥料，必須施于水肥溝或開淺溝施下，淺溝要求5 ～10 厘米深，并蓋土，嚴(yán)禁撒施地表。

5.4.4 整形修枝

因地制宜，因樹整形，達(dá)到通風(fēng)透光、立體結(jié)果和省力增效的目的。橡膠樹需及時(shí)抹除砧木芽和2.8米以下的莖干側(cè)芽，形成明顯主干。在重、中風(fēng)害區(qū)，采用疏剪和短截相結(jié)合的方法，修去生勢過旺并明顯偏斜、著生太密集、上下重疊等枝條的部分枝葉。

經(jīng)濟(jì)類果樹采用傘形或塔形樹形。幼樹時(shí)期以輕剪為主。選定主枝、副主枝延長枝后，對其進(jìn)行中度至重度短截，并以短截程度和剪口芽方向調(diào)節(jié)各主枝之間生長勢的平衡。輕剪其余枝梢，避免過多的疏剪和重短截，適當(dāng)疏刪過密枝，內(nèi)膛枝和樹冠中下部較弱枝梢一般均應(yīng)保留。

5.5 成林管護(hù)

5.5.1 撫育采伐

經(jīng)營過程中原則上不進(jìn)行成林撫育采伐，當(dāng)出現(xiàn)病蟲害、風(fēng)災(zāi)后要及時(shí)進(jìn)行綜合撫育，伐除罹病木、風(fēng)倒木、風(fēng)折木等無培育前途的林木。

5.5.2 成林管護(hù)

安排專職護(hù)林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀察林木的變化，及時(shí)清理撫育采伐的剩余物，減少林地可燃物；發(fā)現(xiàn)病蟲害或森林火災(zāi)，及時(shí)進(jìn)行防治和撲救。人畜干擾風(fēng)險(xiǎn)較高的地段宜在周邊設(shè)置圍欄、籬墻、防護(hù)溝等設(shè)施。

5.6 低產(chǎn)（效）林改造措施

由于造林施工不規(guī)范、配置不合理、幼林撫育不及時(shí)、立地條件不適應(yīng)等原因，以及遭受病蟲害、火災(zāi)等外界因素的影響，造成雖然林木成活，但是林分生長量達(dá)不到公司經(jīng)營目標(biāo)的情況，此時(shí)，就必須及時(shí)進(jìn)行改造。根據(jù)林分條件的不同，低產(chǎn)林改造可采取更替樹種改造或者立地條件改造的方法進(jìn)行。更替樹種改造措施是對于林木生長已經(jīng)不可能達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)的情況下，對林分的全部或部分面積進(jìn)行重新造林，形成新的林分或混交林分；立地條件改造是針對由于立地條件不適造成的低產(chǎn)林采取的改善土地物理性質(zhì)、養(yǎng)分、水分以及微生物條件等措施。由于不能預(yù)測經(jīng)理期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)多少低產(chǎn)林，故不作具體數(shù)量規(guī)劃。低產(chǎn)林改造執(zhí)行有關(guān)人工造林技術(shù)和低產(chǎn)林改造措施的相關(guān)技術(shù)要求。

5.7 生態(tài)公益林管護(hù)

生態(tài)公益林是以改善生態(tài)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保護(hù)生物多樣性等公益性作用為主的森林。通過生態(tài)林體系的規(guī)劃和管理，對生態(tài)重要區(qū)域與生態(tài)敏感區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行限制，以達(dá)到保護(hù)水資源、控制水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡的目的。

5.7.1生態(tài)公益林類型

（1）特殊生態(tài)公益林

位于生態(tài)地位極端重要和生態(tài)環(huán)境極端脆弱的特殊保護(hù)區(qū)域的森林、林木、林地。國家自然保護(hù)區(qū)及其它有國家一、二級保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地的各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林、林木、林地；未經(jīng)人為干擾的地帶性頂極群落；如經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的自然與人文遺產(chǎn)和具有特殊保護(hù)意義的森林、林木、林地；江河源頭；山體坡度46度以上的地段的森林、林木、林地；嚴(yán)重荒漠化（巖石裸露發(fā)≥51℃）地區(qū)的植被生長區(qū)。

（2）重點(diǎn)生態(tài)公益林

位于生態(tài)地位非常重要和生態(tài)環(huán)境非常脆弱的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的森林、林木、林地。江河源頭，江河兩岸，大型水庫正常水位周圍自然地形第一層山脊以內(nèi)或平地1000米以內(nèi)的森林、林木、林地；坡度36度以上、土壤瘠薄、巖石裸露、森林采伐后難以更新或森林生態(tài)環(huán)境難以恢復(fù)的森林、林木、林地；鐵路、公路兩旁自然地形第一層山脊以內(nèi)（陡坡地段）或平地100米以內(nèi)的森林、林木、林地；以掩護(hù)軍事設(shè)施和作軍事屏障為主要目的的森林、林木、林地等。

（3）地方公益林

由各級人民政府根據(jù)國家和地方的有關(guān)規(guī)定劃定，并經(jīng)省林業(yè)主管部門核查認(rèn)定的公益林，包括森林、林木、林地。地方生態(tài)公益林按照生態(tài)區(qū)位差異劃分為重點(diǎn)生態(tài)公益林和一般生態(tài)公益林。

5.7.2 生態(tài)公益林管護(hù)和經(jīng)營措施

對生態(tài)公益林按保護(hù)等級。根據(jù)經(jīng)營范圍內(nèi)公益林的分布特點(diǎn)，以及保護(hù)等級和區(qū)位特征等，根據(jù)分區(qū)施策、分類管理和適度經(jīng)營的原則，劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，在責(zé)任區(qū)配備專職護(hù)林員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，采取相應(yīng)的經(jīng)營管理措施。

（1）一級保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。

（2）二級保護(hù)生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。

（3）三級保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營、合理利用。

（4）生態(tài)公益林采伐更新過程中天然林采伐年齡應(yīng)比同樹種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級。

（5）對林相稀疏、生態(tài)防護(hù)功能較弱的林分，因地制宜地補(bǔ)植根系發(fā)達(dá)、適應(yīng)性強(qiáng)的闊葉樹種。

（6）擇伐后必須及時(shí)采取封育、人促、補(bǔ)植等措施以盡快恢復(fù)功能。

5.7.3生態(tài)公益林培育和保護(hù)方式

按照《公益林管理辦法》，安排經(jīng)過崗位技術(shù)培訓(xùn)的專職護(hù)林員對經(jīng)營范圍內(nèi)公益林進(jìn)行巡護(hù)，有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)、森林病蟲害等森林災(zāi)害，并及時(shí)報(bào)告和采取科學(xué)必要的補(bǔ)救措施；制止惡意破壞公益林資源的違法行為，協(xié)助地方林業(yè)主管部門做好毀林案件的查處工作。管護(hù)措施：

(1)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，做好公益林的森林病蟲害防治工作，提倡營造混交林，積極進(jìn)行封山育林、改善純林的生態(tài)環(huán)境，提高森林抵御病蟲害的能力。

（2）在封山育林期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營活動(dòng)。保護(hù)好林地內(nèi)現(xiàn)有植被，實(shí)行天然更新和演替。

（3）封育期嚴(yán)格控制人、畜進(jìn)入公益林區(qū)活動(dòng)，必要時(shí)設(shè)置機(jī)械圍欄或生物圍欄進(jìn)行圍封。并根據(jù)人、畜的危害程度，設(shè)置專職或兼職護(hù)林員進(jìn)行巡護(hù)，必要時(shí)可在溝口或林區(qū)要道上設(shè)卡，加強(qiáng)管護(hù)力度。

（4）保護(hù)性經(jīng)營。一級保護(hù)生態(tài)公益林，禁止一切形式的采伐。二級生態(tài)公益林，允許進(jìn)行必要的撫育性、更新性活動(dòng)。水土保持林、天然起源的闊葉樹及針闊混交林，伐后郁閉度不低于 0.6。三級保護(hù)生態(tài)公益林，在保護(hù)的前提下對立地條件好、坡度較緩、不易造成水土流失的人工林可進(jìn)行合理改造，逐步更替單一樹種和單層林分，引導(dǎo)形成復(fù)層混交林，提高森林質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)森林資源培育，科學(xué)經(jīng)營、合理利用。生態(tài)公益林采伐更新過程中天然林采伐年齡應(yīng)比同樹種用材林主伐年齡至少大一個(gè)齡級。

（5）禁止在公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行放牧、開墾、采礦、采石、挖沙、取土等損壞生態(tài)公益林的活動(dòng)。防治和嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、亂捕濫獵、毀林開墾等破壞生態(tài)公益林的行為。

（6）在公益林管護(hù)區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置醒目標(biāo)志，公示公益林保護(hù)的范圍、面積、林種和責(zé)任人等信息。

（7）在生態(tài)公益林分布區(qū)域和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌，提高民眾對公益林防火意識，營造防火林帶或者開設(shè)防火阻隔道，阻止森林火災(zāi)的蔓延擴(kuò)散。

（8）加強(qiáng)森林病蟲害防治體系建設(shè)，定期對病蟲害發(fā)生、發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)，控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。

5.8 生態(tài)保護(hù)林的培育

經(jīng)營期對13530.7公頃的生態(tài)保護(hù)林地實(shí)施全面封禁，嚴(yán)格限制人為干擾和一切生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)好林地內(nèi)現(xiàn)有植被，實(shí)行天然更新和演替。

封山育林方式：對江河上游、水庫集水區(qū)、水土流失嚴(yán)重地區(qū)，以及恢復(fù)植被較困難的封育區(qū)，實(shí)行全封。禁止除實(shí)施育林措施以外的一切人為活動(dòng)的封育方式。在封育期間嚴(yán)禁進(jìn)山采伐與砍柴，但可進(jìn)行一些不破壞林木的林副業(yè)生產(chǎn)及多種經(jīng)營活動(dòng)； 實(shí)行“輪封”的林分，封育期間禁止一切人為活動(dòng)，開封期間允許在林內(nèi)開展副業(yè)生產(chǎn)。

封山育林應(yīng)與林火監(jiān)測、森林病蟲害監(jiān)測、森林狩獵等工作相結(jié)合，管委會(huì)按照每個(gè)工程區(qū)的森林分布特點(diǎn)、明顯地物界和潛在受害程度，按一定面積劃定綜合管護(hù)責(zé)任區(qū)，并與承包經(jīng)營者或護(hù)林人員簽訂責(zé)任管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)任務(wù)與權(quán)、責(zé)、利，將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊。同時(shí)，充分利用現(xiàn)有的護(hù)林隊(duì)伍，發(fā)揮現(xiàn)有護(hù)林組織體系的作用，根據(jù)封護(hù)面積及人、畜危害程度，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、阻止森林火災(zāi)與森林病蟲鼠害的發(fā)生發(fā)展，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生。

5.9 環(huán)境保護(hù)

在各項(xiàng)作業(yè)過程中，對環(huán)境保護(hù)方面提出相關(guān)要求和措施。在營造林開工前，要求對作業(yè)人員進(jìn)行環(huán)境意識和環(huán)保要求培訓(xùn)，并遵守下列條款的規(guī)定：

（1）開墾、整地造林時(shí)，采取人工砍雜和清除的方式，盡可能減少煉山。連片造林地的砍雜要按造林設(shè)計(jì)范圍,在與溪流、濕地、水庫、湖泊、農(nóng)田、保護(hù)區(qū)等相鄰地段，設(shè)置一定寬度的緩沖區(qū)或緩沖帶。對山谷、山脊、陡坡地段，根據(jù)實(shí)際情況保留一部分原有植被，以保持水土、涵養(yǎng)水源，維持生物多樣性。

（2）保護(hù)或保留林地內(nèi)受威脅和瀕危物種（群落）的樹木；嚴(yán)禁獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹木等）；嚴(yán)禁亂采、亂挖野生保護(hù)植物。

（4）施工人員休息、吃飯所搭建的帳蓬、簡易房屋或其附近的活動(dòng)場地，都應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，隔離帶寬度要大于等于5 米，清除隔離帶中的雜草、灌木、枯木、倒木，同時(shí)配備消防設(shè)備；用于取暖、做飯、照明的火源，應(yīng)有專人看管，火源周圍不應(yīng)有可燃物質(zhì)；嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)吸煙。

（5）機(jī)械作業(yè)過程中，應(yīng)避免燃料、油料溢出。備用的燃料、油料，以及其它化學(xué)制劑應(yīng)有固定的場地和專用的容器，無毒固體廢物應(yīng)集中轉(zhuǎn)移或埋入地下。

（6）保證林地場地衛(wèi)生，要求工人營林過程中產(chǎn)生的育苗袋、肥料空袋、廢電池、廢油漆、廢油漆桶、生活垃圾等各種廢棄物進(jìn)行收集并分類處置，避免污染環(huán)境。

（7）不得使用國家禁用的化學(xué)品及持久的、有毒的或者其衍生物，不得使用世界衛(wèi)生組織禁用化學(xué)品清單中的化學(xué)藥品?；瘜W(xué)品應(yīng)集中單獨(dú)存放，防止泄漏，其殘留物及容器應(yīng)集中到專門處理區(qū)域處理。

5.10 工人健康安全和社區(qū)權(quán)利保護(hù)

（1）在實(shí)施作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行健康安全和社區(qū)傳統(tǒng)權(quán)利保護(hù)要求等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）作業(yè)人員注意生活和作業(yè)安全，患有特定疾病或身體不適者，不應(yīng)從事或暫停從事機(jī)械、高空、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)；作業(yè)施工時(shí)嚴(yán)格按要求工人穿戴相應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)用品，杜絕發(fā)生各類安全事故；配備急救藥品，以應(yīng)急使用。

（3）保護(hù)女職工的權(quán)益，同工同酬；女職工在生理特殊時(shí)期和假期，應(yīng)得到必要的保護(hù)；

（4）原住民或當(dāng)?shù)鼐用袢缧柙诹窒麻_展放養(yǎng)、放牧等不危及林地林木安全的活動(dòng)，可以在林木生長平均高度達(dá)到5米以上林地內(nèi)進(jìn)行。幼林內(nèi)禁止放牧。

（5）開展施工作業(yè)須依法依規(guī)進(jìn)行，及時(shí)聯(lián)系原住民或林區(qū)居民、充分溝通達(dá)成共識，遵守原住民權(quán)利宣言和國際勞工組織第169號公約，承認(rèn)并維護(hù)原住民的權(quán)利、傳統(tǒng)和文化；尊重當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，搞好林區(qū)關(guān)系，維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

（6）管護(hù)和巡護(hù)。更新后要安排專職護(hù)林人員定期巡山，防止人畜破壞和盜伐林木，隨時(shí)觀察林木的變化，發(fā)現(xiàn)病蟲害或森林火災(zāi)，緩沖區(qū)破壞、原住民和社區(qū)權(quán)利被破壞的及時(shí)進(jìn)行防治和補(bǔ)救。

第六章 森林采伐利用

森林采伐利用是林業(yè)生產(chǎn)過程中主要經(jīng)營活動(dòng)之一，也是林業(yè)生產(chǎn)重要目的之一。森林采伐不僅是森林木材的利用行為，也是一種森林培育措施。森林采伐利用必須綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對森林產(chǎn)品和生態(tài)功能等多種需求，科學(xué)合理確定森林采伐利用強(qiáng)度和方式，保持森林持續(xù)提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)能力，最大限度地發(fā)揮森林的價(jià)值。合理的采伐利用規(guī)劃，是為了科學(xué)經(jīng)營森林，調(diào)整森林秩序；合理的撫育采伐和更新改造采伐，可促進(jìn)目的樹種林木生長，改善林分結(jié)構(gòu)。

6.1 采伐利用原則

6.1.1遵守法律法規(guī)原則

嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理制度的原則，所確定的采伐量不得突破森林采伐限額?；跁r(shí)間與空間分析，必須將采伐量按小班落實(shí)到山頭地塊，以確保合理采伐量具有可操作性。

6.1.2可持續(xù)性原則

嚴(yán)格遵循林木資源消耗量低于生長量的準(zhǔn)則，是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要目標(biāo)之一。森林的生產(chǎn)必須遵照森林可持續(xù)經(jīng)營的要求進(jìn)行科學(xué)合理的采伐利用，既要考慮市場需要，對達(dá)到設(shè)計(jì)收獲水平的林木進(jìn)行采伐利用。又要充分注意維持森林整體結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定及良好的更新能力，森林采伐活動(dòng)要有利于調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)，保持森林持續(xù)生產(chǎn)木材的能力。

6.1.3生態(tài)優(yōu)先和資源均衡性原則

對于生態(tài)公益林的采伐利用，必須在不影響其生態(tài)服務(wù)功能基礎(chǔ)上慎重采取相應(yīng)的采伐利用方式。禁止在生態(tài)公益林中采取以獲取木材產(chǎn)品為主要目標(biāo)的采伐活動(dòng)。森林經(jīng)營的近規(guī)劃必須以生態(tài)優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益科學(xué)發(fā)展的理念合理配置，充分考慮時(shí)間和空間的均衡分布，促進(jìn)資源的均衡發(fā)展與利用。

6.2 主伐年齡的確定

合理的齡級結(jié)構(gòu)是森林穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保證，不同齡級的林木生物學(xué)特性不同，根據(jù)《森林采伐更新管理辦法》和《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)方法》的規(guī)定，結(jié)合公司森林的特點(diǎn)和習(xí)慣，確定公司目前主要經(jīng)營樹種的主伐年齡。

采伐橡膠林時(shí)，必須注重各齡級立竹的組成比，采伐產(chǎn)膠能力低下的橡膠過熟林，其他進(jìn)入成過熟期和衰產(chǎn)期的林分；公益林部分在報(bào)請上級主管部門批準(zhǔn)后，優(yōu)先采伐林木枯死嚴(yán)重的過熟林和其它低效林分；防風(fēng)林帶上的林木原則上不安

6.3 年伐量規(guī)劃

6.3.1 森林蓄積

公司現(xiàn)經(jīng)營樹種主要為橡膠，少量桉樹、馬占相思、木麻黃、黃花梨、母生樹和沉香，以及檳榔、椰子、橄欖、綠橙、油茶等經(jīng)濟(jì)樹種。經(jīng)營期內(nèi)主要采伐橡膠、桉樹、馬占相思和木麻黃，而且桉樹、馬占相思和木麻黃達(dá)成熟采伐后全都種植橡膠，所以經(jīng)理期內(nèi)年采伐量分別按橡膠、桉樹、馬占相思和木麻黃成熟林面積輪伐來測算采伐量。

其中，橡膠主要采伐因遭強(qiáng)風(fēng)、低溫、干旱等危害導(dǎo)致其枝、干或根頸受損，且在其后長時(shí)間不能恢復(fù)，造成樹體殘缺的橡膠樹，或長期失管、土地貧瘠或植株長勢弱等原因所致的出現(xiàn)嚴(yán)重生長不良，樹體矮小、樹皮堅(jiān)硬、葉片稀少，有明顯的老化現(xiàn)象，一般撫管措施不可以改變其長勢，往往植后十多年未能達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)的橡膠樹，或割面局部或全部失去正常產(chǎn)排膠能力的，部分或全部樹皮還會(huì)出現(xiàn)干枯、皸裂、脫落，不能割膠的死皮停割樹。

公司所經(jīng)營的在喬木林中，橡膠面積98803.5 公頃，蓄積11578850立方米，分別占喬木林面積和蓄積的96.3%和96.6%；馬占相思面積1236.9 公頃，蓄積333173立方米，分別占喬木林面積和蓄積的1.2%和2.8%；桉樹面積156.3 公頃，蓄積65218 立方米，分別占喬木林面積和蓄積的0.2%和0.5%；

6.3.2 生長率和出材率

（1）生長率

根據(jù)公司2022年末更新數(shù)據(jù)，結(jié)合分布區(qū)域情況，確定各樹種生長率。各小班的蓄積量是按照其每公頃株數(shù)和單株平均材積得來，并按以下公式獲得：

①小班蓄積=小班面積×每公頃株數(shù)×單株材積

②生長量=蓄積量×生長率

公司用材樹種生長率為5.7%，年生長量為478935立方米。其中橡膠生長率為 5.7%，年生長量為454847立方米；其中馬占相思生長率為 10.3%，年生長量為21870立方米;其中桉樹生長率為 5.3%，年生長量為2218立方米；其中木麻黃生長率為 2.8%，年生長量為0.4立方米。其中各類樹種的連年生長率詳見表6-2。

（2）出材率

根據(jù)公司多年以來，分布在各縣市的伐區(qū)調(diào)查和木材生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，最后確定公司經(jīng)營林木的綜合出材率為75%。

6.3.3 合理年伐量的確定

（1）測算依據(jù)

本次測算合理采伐量的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于2022年認(rèn)證區(qū)域森林資源調(diào)查資料，公司實(shí)際年采伐量及分公司的對本經(jīng)營期的采伐小班落實(shí)意向。

（2）合理年伐量確定原則

①　林木采伐量小于生長量, 有利于調(diào)整和改善森林內(nèi)結(jié)構(gòu), 保持蓄積量相對穩(wěn)定, 保持森林資源持續(xù)增長, 確保森林資源的可持續(xù)利用。

②　有利于改善森林資源結(jié)構(gòu), 增強(qiáng)森林生態(tài)功能, 持續(xù)發(fā)揮森林多種效益。

③　實(shí)行限額采伐原則。

④　不提前主伐未成熟林原則。

⑤　生態(tài)公益林實(shí)行低強(qiáng)度采伐，一級國家級公益林原則上不采伐，二級國家級公益林和省級公益林可以進(jìn)行更新性質(zhì)的采伐，采伐強(qiáng)度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5，將森林采伐對生態(tài)環(huán)境影響降到最低。

⑥　對在認(rèn)證范圍內(nèi)所設(shè)置的生態(tài)保護(hù)林，實(shí)行嚴(yán)格管理，經(jīng)理期內(nèi)不安排采伐。

（3）經(jīng)理期采伐量確定與分析

公司現(xiàn)經(jīng)營樹種主要為橡膠樹，少量桉樹、馬占相思和極少量木麻黃，而且桉樹、馬占相思和木麻黃達(dá)成熟采伐后全都種植橡膠樹，所以經(jīng)理期內(nèi)年采伐量按橡膠成熟林面積輪伐來測算采伐量。

公司共有橡膠面積98803公頃，蓄積量11578850立方米，其中，商品林面積71427.0公頃，蓄積量8134912立方米；公益林面積 27376.5公頃,蓄積量3443938立方米。

按上述采伐原則，充分考慮公司森林資源特點(diǎn)和可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，本著科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營原則，考慮生態(tài)保護(hù)林和高保護(hù)價(jià)值的保護(hù)，以及火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害的影響，測算得出集團(tuán)公司合理年伐量為411783立方米，其中商品林的主伐合理年伐量為386129立方米，公益林的年伐量為25653立方米。采伐量為年生長量的 86.0%左右，年伐量不超過年凈生長量。

公司橡膠木材資源開發(fā)利用程度不夠，橡膠樹成過熟林比例大，老齡化的橡膠樹產(chǎn)膠量降且極易受自然災(zāi)害的影響，森林結(jié)構(gòu)不合理，為了更充分發(fā)揮土地效能，需調(diào)整森林內(nèi)部結(jié)構(gòu)，公司結(jié)合國家政策層面主導(dǎo)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，在需求量增加的條件下，采伐量可適當(dāng)增加至生長量。

6.3.4 木材生產(chǎn)規(guī)劃

根據(jù)年森林采伐量的設(shè)計(jì)，以及各樹種的出材率，公司本經(jīng)理期內(nèi)木材總產(chǎn)量為3085359立方米，年均木材產(chǎn)量308536立方米。

6.4 森林采伐規(guī)劃

6.4.1 森林采伐年度安排

根據(jù)公司森林面積及經(jīng)營規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)理期內(nèi)擬采伐森林面積28462.6公頃，采伐森林蓄積4113812立方米，生產(chǎn)木材總量3085359立方米。

6.4.2伐區(qū)配置原則

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》和《森林采伐更新管理辦法》，《森林采伐作業(yè)規(guī)程》、《森林管理?xiàng)l例》和《公益林管理辦法》采伐前進(jìn)行伐區(qū)調(diào)查，搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，伐后及時(shí)更新。

（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營的理念和效益最佳原則。堅(jiān)決不采未成熟林，科學(xué)培育森林，合理采伐利用，提高森林資源利用率。

（3）現(xiàn)有公益林嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)，本經(jīng)營期內(nèi)不安排喬木林分采伐；只安排毛森林分的撫育間伐。

（3）森林資源采伐實(shí)行“全額管理、限額采伐”。當(dāng)森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃安排不足時(shí)，不得擅自超限額或超計(jì)劃采伐，必須經(jīng)林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)安排森林采伐限額或木材生產(chǎn)計(jì)劃后才能采伐林木。

（4）逐片安排、適當(dāng)集中原則。伐區(qū)面積大小及采伐時(shí)間的確定，要綜合考慮林況、水土保持、護(hù)林防盜、病蟲害防治等方面情況，實(shí)行小面積5公頃以下皆伐, 地勢平緩的地方可適當(dāng)擴(kuò)大, 但一次連片皆伐最大面積不超過20公頃。

（5）兩個(gè)以上工隊(duì)在同一伐區(qū)采伐時(shí)，應(yīng)實(shí)行隔離作業(yè)。伐木作業(yè)與其他工序之間的距離不應(yīng)小于2倍樹高的距離。正在進(jìn)行作業(yè)的伐區(qū)邊緣道口處，應(yīng)設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志。

6.4.3伐區(qū)配置

根據(jù)有關(guān)采伐規(guī)劃原則，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)中、長期經(jīng)營森林資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，森林采伐主要分為商品林采伐和公益林采伐，其中，商品林采伐包括主伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐。公益林采伐包括更新采伐和低效林改造采伐。

6.5 采伐管理

根據(jù)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行嚴(yán)格管理。提倡使用環(huán)境友好型的生態(tài)采伐方式。按照經(jīng)營規(guī)模，明確伐區(qū)范圍和界限、采伐類型、采伐方式、強(qiáng)度、總量、時(shí)間，緩沖區(qū)、水源保護(hù)和其他敏感區(qū)域設(shè)置等作業(yè)要求。對保護(hù)溪河岸邊緩沖帶、母樹或關(guān)鍵物種等要在作業(yè)設(shè)計(jì)中提出相應(yīng)的保護(hù)措施，盡量減少對環(huán)境的破壞。禁止破壞森林植被和森林土壤的順坡集材。認(rèn)證區(qū)中高保護(hù)價(jià)值林、生態(tài)保護(hù)林不列入采伐范圍。在采伐活動(dòng)中，應(yīng)遵循環(huán)境價(jià)值保護(hù)措施和生物多樣性保護(hù)措施的相關(guān)要求，減輕對生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損害。

6.5.1采伐管理工作流程

指標(biāo)分解→采伐管理→檢驗(yàn)管理→銷售→存檔。

6.5.2指標(biāo)控制

森林采伐按年度計(jì)劃安排，不能超過縣林業(yè)主管部門下達(dá)的限額，必須辦理采伐證（對于森林采伐不需要辦理采伐證的區(qū)域，以不突破測算的年生長量為準(zhǔn)）。

6.5.3 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)

（1）調(diào)查單位資質(zhì)要求

伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)要求具有丁級（含）以上林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。調(diào)查設(shè)計(jì)包括伐區(qū)位置、四至界線、地形圖、小班號、采伐面積、采伐蓄積、出材量、道路、集材等內(nèi)容。

（2）質(zhì)量、時(shí)間要求

①精度要求：小班蓄積和出材量精度要求達(dá)到95 %以上。

②時(shí)間要求：作業(yè)設(shè)計(jì)必須在采伐前一年的十月底以前完成。

（3）采伐申報(bào)

伐區(qū)調(diào)查結(jié)束后，需形成伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)成果文件，報(bào)林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可證，并用以指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)采伐生產(chǎn)活動(dòng)的開展。

6.5.4伐前準(zhǔn)備

（1）簡易房舍的修建：簡易房舍為現(xiàn)場管理人員作辦公和休息的場所。房舍應(yīng)先在臨近水源、避風(fēng)向陽、土質(zhì)干燥和距離伐區(qū)適中的地方，以便于對各工序現(xiàn)場監(jiān)督與木材的調(diào)運(yùn)和管護(hù)。

（2）裝車場、臨時(shí)貯木場的設(shè)立：裝車場是集材作業(yè)和運(yùn)材的銜接點(diǎn)，也是集運(yùn)材的中轉(zhuǎn)場地。裝車場要求利于裝車運(yùn)輸，安全管護(hù)。裝車場最遠(yuǎn)端距集材主干道不能超過6 米，將四周3 米范圍的雜草、灌木清理干凈以防火災(zāi)。

（3）臨時(shí)貯木場：伐區(qū)離加工廠運(yùn)距較遠(yuǎn)（一般超過150 公里以上）且木材產(chǎn)量較大時(shí)，應(yīng)在5噸卡車可達(dá)地段設(shè)立臨時(shí)貯木場，臨時(shí)貯木場應(yīng)利于管理、調(diào)運(yùn)、平坦開闊、排水良好，其面積根據(jù)伐區(qū)木材產(chǎn)量確定。

（4）中轉(zhuǎn)場：未能通車的伐區(qū)在距伐區(qū)最近且能通農(nóng)用車的地方設(shè)立中轉(zhuǎn)場。中轉(zhuǎn)場應(yīng)利于管理、調(diào)運(yùn)、平坦開闊、排水良好，其面積根據(jù)伐區(qū)木材產(chǎn)量確定。

（5）繪制伐區(qū)生產(chǎn)平面圖：標(biāo)明伐區(qū)邊界、集材道的分布，裝車場或伐區(qū)楞場的位置及其周圍布置，汽車運(yùn)材線的位置等。

（6）伐區(qū)定界：詳細(xì)了解采伐地點(diǎn)及面積，并在采伐地四周界線上定樁作標(biāo)志，確定伐區(qū)內(nèi)是否有禁伐的試驗(yàn)地等。

（7）確定采伐器具。一般以油鋸或采伐機(jī)為主要采伐工具，且一旦油鋸或采伐機(jī)出現(xiàn)故障應(yīng)即時(shí)維修，以減少噪音及漏油對環(huán)境的影響。

（8）對伐木工人進(jìn)行施工前培訓(xùn)。

6.5.5 森林采伐技術(shù)

采伐工藝流程：砍伐→打枝→造材→原木（剩余物）集材→分類歸堆→（檢尺）→原木裝車→原木運(yùn)輸。

（1）砍伐

森林采伐不受季節(jié)限制，但盡量避開雨季進(jìn)行。

①伐木作業(yè)的順序：應(yīng)根據(jù)集材方式的要求確定，一般應(yīng)從靠近裝車場一邊開始。在一個(gè)采伐小號內(nèi)，首先采伐集材道的樹木，注意保留丁字樹，再采伐集材道兩側(cè)的樹木，最后采伐丁字樹。

②定向伐木：倒木順山勢往下方放倒，倒向必須一致。鄰近農(nóng)田、農(nóng)舍、道路、墳?zāi)?、伐區(qū)外林木等范圍時(shí), 應(yīng)嚴(yán)格控制樹木倒向。

③放倒時(shí)一定注意安全，并提醒周圍作業(yè)人員離開倒木范圍；要注意搭掛樹、枝椏等構(gòu)成危險(xiǎn)的因素；減少木材損傷，避免砍伐時(shí)大頭辟裂。

④嚴(yán)格控制伐根高度，樹木伐根高度一般不得超過10 厘米，在斜坡林地遇大徑級林木，第一道切口位置應(yīng)在下坡面離地約3～5 厘米處，第二道輔助切口在對面相同水平高度處。若于基部有兩支以上分叉，每一分支視同一個(gè)主干，作業(yè)方法同上。伐根伐面要保持平整，以利于提高伐區(qū)作業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

⑤倒木時(shí)要注意保護(hù)珍稀樹種。

⑥嚴(yán)格遵守伐木安全技術(shù)規(guī)程，伐木作業(yè)必須在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現(xiàn)場50 米內(nèi)活動(dòng)。禁止在異常氣候下伐木。如四級以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場作業(yè)。

（2）打枝

①打枝須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50 米以外地點(diǎn)進(jìn)行。

②打枝時(shí)，必須順著枝椏伸出方向緊貼樹干打枝，并將樹枝、節(jié)眼打平至材身。

③打枝順序一般由根部開始，并逐步向樹梢進(jìn)行，直至樹干梢端直徑3 厘米處截?cái)鄻渖摇?/span>

（3）造材

①長度達(dá)2米，尾徑足3厘米的均制作木材。材長2米，制材誤差+2厘米。鋸面與材身垂直。尾徑達(dá)3厘米，但長度不足2米時(shí)制作切片材。應(yīng)做到材盡其用，優(yōu)材優(yōu)用、劣材劣用，提高木材出材率。

②原條造材，要做到優(yōu)材優(yōu)造，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。對枯立木、風(fēng)倒木、小徑材、梢頭木等，凡有利用價(jià)值的部分都要造材利用，做到材盡其用。

③按照“三優(yōu)先一降低”和“三要三杜絕”的原則量材造材。

“三優(yōu)先一降低”：優(yōu)先造特殊材、優(yōu)質(zhì)材和長材，降低次小薪材、等外材比重。

“三要三杜絕”：要按計(jì)劃造材，杜絕按楞頭造材；要量尺準(zhǔn)確，杜絕超長短尺；要對線下鋸，杜絕躲包讓節(jié)。

④若林分采伐后進(jìn)行萌芽更新的，則造材后所棄置之樹枝、尾梢等剩余物，不得覆蓋伐樁，須將其放置于樹的行距中間。

6.5.6 集材方式

集材采用臨時(shí)集材道與路網(wǎng)相結(jié)合的方式，用人力或機(jī)械將原木搬運(yùn)至林區(qū)公路上，在公路兩邊就近選擇地勢平緩、地質(zhì)穩(wěn)定、便于裝運(yùn)的地方歸堆。歸堆的木材應(yīng)盡量堆放在集材便道的上方，但最遠(yuǎn)處的木材距路基不能超過6米。歸堆前先用兩根12－14厘米的橫木墊底，以防木材腐爛。歸堆時(shí)按制材規(guī)格，頭尾統(tǒng)一方向成堆堆放，歸堆的木材，材面平整，每堆木材不能少于3立方米。將木堆四周三米范圍內(nèi)的雜草、樹葉清理干凈。

集材規(guī)則應(yīng)包括：

(1）實(shí)施安全并且適合場地的集材技術(shù)

(2）集材時(shí)應(yīng)朝下坡向

(3）禁止暴雨天氣集材

(4）禁止在水體和河湖中集材

(5）禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)集材

(6）在生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)集材時(shí)應(yīng)采取合適的措施，防止在集材過程中對生態(tài)保護(hù)區(qū)造成不必要的損失

6.5.7 運(yùn)輸與銷售

歸堆后的原木，應(yīng)使用農(nóng)用拖拉機(jī)裝車從伐區(qū)運(yùn)出后過磅，或安排木材檢驗(yàn)員進(jìn)行檢尺、登記，并及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)到收購點(diǎn)出售。

6.5.8采伐檢查與管理

(1）采伐檢查：分公司對采伐情況進(jìn)行抽查，特別加強(qiáng)高保林、水系緩沖帶、生態(tài)敏感區(qū)的采伐控制檢查，檢查應(yīng)涉及保留木、林下植被和土壤的破壞、母樹保留和幼苗保護(hù)等。

(2）采伐統(tǒng)計(jì)：對各小班的采伐量進(jìn)行登記，每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

(3）采伐跡地管理：采伐后，需及時(shí)對采伐跡地進(jìn)行更新造林。

6.5.9采伐剩余物清理

有利用價(jià)值的應(yīng)盡量運(yùn)出林區(qū)利用；沒有利用價(jià)值的剩余物，散鋪在地使其自然腐爛，懸空的采伐剩余物應(yīng)予清理；作業(yè)時(shí)的生活垃圾（塑料、玻璃）應(yīng)帶出林區(qū)處理；采伐剩余物不得進(jìn)入水體敏感區(qū)。

6.6 產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理

(1）應(yīng)建立采伐作業(yè)和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈管理制度，明確認(rèn)證木材的采伐、收購、集運(yùn)和存貯銷售過程有登記和簽收，使過程能得到有效的追溯，詳細(xì)記錄通過認(rèn)證過的木材裝載重量及其來源數(shù)據(jù)。

(2）保存所有采伐記錄、收購記錄、銷售記錄、過磅憑據(jù)等，以便核查。

(3）通過認(rèn)證的林產(chǎn)品和非認(rèn)證林產(chǎn)品，獨(dú)立流動(dòng)，單獨(dú)核算，不混貯、混運(yùn)、混銷。

6.7 木材加工

采伐后的木材，以原木形式銷售至公司或收購方加工使用和銷售。

6.8 安全管理

（1）作業(yè)前需對采伐人員進(jìn)行采伐技術(shù)、安全和環(huán)保意識和知識的培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或技術(shù)不熟練的人員不得進(jìn)場作業(yè)。

（2）在木材砍伐過程中，伐木作為高風(fēng)險(xiǎn)工種，容易傷及施工人員的頭、手、足等部位，存在較大安全隱患，作業(yè)前需加強(qiáng)伐木工人管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生；作業(yè)時(shí)應(yīng)配備和穿戴必需的安全防護(hù)用品，如專用安全帽、防割手套、防割褲、安全鞋（靴）等，特別是使用油鋸等設(shè)備時(shí)，除必須穿戴防護(hù)用品外，必須嚴(yán)格按照油鋸伐木操作要求作業(yè)。配備急救藥箱和相應(yīng)的藥品（紗布、止血藥、創(chuàng)可貼、紫藥水、膠帶）等。

（3）避免在雨天、高溫等惡劣天氣狀況下作業(yè)。禁止在異常氣候下伐木。如四級以上大風(fēng)、大雨、大霧等，不得進(jìn)行伐木作業(yè)。

（4）伐木作業(yè)必須在規(guī)定的作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行，除伐木工人外，禁止任何人在伐木現(xiàn)場50 米范圍內(nèi)活動(dòng)。

（5）打枝、裝車等須在砍伐完成后或距離伐木點(diǎn)50米以外地點(diǎn)進(jìn)行。

（6）臨時(shí)場地設(shè)置

①采伐作業(yè)人員的臨時(shí)居住場地，應(yīng)選擇在地勢平坦開闊、排水良好、不受山洪威脅的地段。

②居住場地選擇后，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)內(nèi)容包括寢室、廚房、倉庫、儲藏室、活動(dòng)場地、供電場地、廁所、排水溝、供水、污水、廢物處理等。

（3）生活用水

①不應(yīng)直接使用積水或受污染的河水。

②應(yīng)取用達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的河水、溪水或泉水。

③以蓄水池為水源時(shí)，應(yīng)采取防止蚊、蟲繁殖的措施，并定期進(jìn)行消毒處理。

④所有飲用水應(yīng)燒開和過濾后才能使用。

6.9 伐區(qū)環(huán)境保護(hù)要求

（1）合理配置主伐區(qū)，避免對生態(tài)系統(tǒng)、區(qū)域生態(tài)狀況和林區(qū)景觀造成破壞。限制對陡峭山坡和沿水道的緩沖區(qū)進(jìn)行采伐活動(dòng)，確保采伐活動(dòng)不對水資源、水體、河道或相關(guān)漁業(yè)造成負(fù)面影響。

（2）不得把林地內(nèi)的灌木、草叢連根挖起，或破壞緩沖帶植被，導(dǎo)致造成水土流失，生物多樣性降低。

（3）嚴(yán)禁獵捕、買賣野生動(dòng)物及破壞周邊野生動(dòng)植物的棲息地（如樹干、木質(zhì)腐殖質(zhì)、用作巢穴的樹木等）；亂采、亂挖野生保護(hù)植物。

（4）保護(hù)緩沖區(qū)內(nèi)的自然植被；未經(jīng)許可，不在緩沖區(qū)內(nèi)采伐任何林木，若采伐，不采取皆伐模式，僅采取擇伐或間伐；除修建過水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機(jī)器不應(yīng)進(jìn)入緩沖區(qū)。

（5）對作業(yè)區(qū)內(nèi)用火實(shí)行管制，盡可能減少采伐后生物量的燃燒。

（6）廁所應(yīng)設(shè)在生活用水的下游，并遠(yuǎn)離地上水域50 米以外，還應(yīng)經(jīng)常用土覆蓋排泄物。廢水與污水的排放，應(yīng)遠(yuǎn)離地上水域50 米以外。

（7）按規(guī)定對伐區(qū)內(nèi)的各種廢棄物進(jìn)行分類處理。生活垃圾應(yīng)集中倒入垃圾坑內(nèi)，垃圾坑應(yīng)設(shè)置在生活用水下游，坑底高于地下水位，地表水不能流入或遠(yuǎn)離地上水域和居住場地50 米以外的地段。難以分解的廢棄物，如塑料等，應(yīng)集中轉(zhuǎn)移到專門的處理場所。

（8）對有毒、有害物品應(yīng)建立嚴(yán)格的控制、監(jiān)督管理制度，不能隨意擴(kuò)大使用范圍或增加劑量，更不應(yīng)向外流失。有毒、有害物品應(yīng)有專門的容器保存，不能泄漏，要設(shè)有單獨(dú)、封閉的存放地點(diǎn)，應(yīng)遠(yuǎn)離生活區(qū)域和地上水域100 米以外，放置于生活用水下，并設(shè)置特定的警示標(biāo)志，殘留物應(yīng)集中轉(zhuǎn)移至專門處理區(qū)域。

6.10社區(qū)關(guān)系管理

（1）加大宣傳、及時(shí)解決存在的爭議和糾紛，確保采伐工作順利進(jìn)行。

（2）采伐施工隊(duì)在采運(yùn)作業(yè)期間應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐用窬S持良好關(guān)系。

（3）一切作業(yè)均須依法律條例及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和原住居民的風(fēng)俗習(xí)慣。

第七章 非木質(zhì)林產(chǎn)品經(jīng)營

森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實(shí)、花卉、藥材、野菜、森林景觀、橡膠及其副產(chǎn)品等森林植物資源，這些資源大多數(shù)是可再生的，并具有很高的藥用、食用和能源化價(jià)值。由于受傳統(tǒng)林學(xué)經(jīng)營理論的影響，只注重木材的開發(fā)利用，在森林非木質(zhì)資源的利用中，存在不少問題：①資源總量少；②自然資源利用率低；③經(jīng)營粗放；④觀念落后。因此，為了實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，以提高森林資源的綜合利用效率，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)職工增收致富為落腳點(diǎn)，在保持現(xiàn)有林地性質(zhì)不變的前提下，在相關(guān)林業(yè)政策允許情況下，必須利用現(xiàn)有森林資源大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)非木質(zhì)資源經(jīng)營的能力與水平，向森林要效益，促進(jìn)增長增收。

7.1 非木質(zhì)資源開發(fā)的重要性

森林非木質(zhì)資源與木質(zhì)資源完全不同，非木質(zhì)資源將其生產(chǎn)經(jīng)營周期大大縮短，森林中的葉、花、果、草等在利用后一般只需 1 年時(shí)間的培育就能達(dá)再次利用的狀態(tài)，這種短周期循環(huán)利用方式不僅能提高森林資源利用率，而且能使森林經(jīng)營者每年都能有穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)收入。發(fā)展非木質(zhì)資源利用林的高效定向培育，加速非木質(zhì)資源產(chǎn)品的開發(fā)，實(shí)施非木質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，具有良好的市場前景，并具有以下幾個(gè)方面作用：①可以優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；②通過重點(diǎn)選育非木質(zhì)優(yōu)良無性系品種，可以完善良種繁育基地和良種示范基地的種類與規(guī)模；③通過開發(fā)非木質(zhì)資源產(chǎn)品精加工與綜合利用方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 可以推動(dòng)企業(yè)非木質(zhì)資源的栽培、利用與產(chǎn)業(yè)化，并產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

7.2 非木質(zhì)林產(chǎn)品種類

（1）主要非木質(zhì)林產(chǎn)品：干膠。

（2）其他經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品：油茶、椰子、檳榔、菠蘿蜜等熱帶經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品。

（3）其他非木質(zhì)林產(chǎn)品：人工栽培的食用菌、野菜、中草藥以及人工養(yǎng)殖的蜂蜜、禽類、畜類等。

（4）其他非木質(zhì)資源：森林旅游和游憩

7.3 天然橡膠的經(jīng)營

天然橡膠作為海南省重點(diǎn)打造的“三棵樹”之一，是海南省第一大經(jīng)濟(jì)作物，作為全省230萬農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，在有效保障國家戰(zhàn)略物資供給安全、推動(dòng)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面具有重要意義。海南橡膠集團(tuán)作為中國天然橡膠行業(yè)的開拓者和領(lǐng)軍者，干膠是公司第一大經(jīng)濟(jì)來源。公司通過引種橡膠樹組培苗，研究智能割膠機(jī)器人和“氣刺”法智能割膠等新型割膠技術(shù)，與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)攜手研發(fā)出膠水凝固、橡膠補(bǔ)強(qiáng)等舉措實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)固橡膠產(chǎn)業(yè)，對新橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型起到了重要的支撐作用。

7.3.1 開割年齡

橡膠年齡平均為8年，橡膠芽接樹離地100厘米處，樹圍達(dá)到50厘米，樹皮達(dá)0.7厘米時(shí)開割。

7.3.2 最大產(chǎn)膠量

公司現(xiàn)有橡膠面積98803.5公頃，其中開割面積85546.8公頃，中小苗13256.7公頃。橡膠樹自然壽命長達(dá)上百年，但其經(jīng)濟(jì)壽命則因投入產(chǎn)出比而定，與割膠技術(shù)、產(chǎn)品價(jià)格、勞力費(fèi)用、產(chǎn)量水平等密切相關(guān)。橡膠種植一般滿8年開始收割，前兩年產(chǎn)量不高，開割5年以上的產(chǎn)膠量會(huì)逐漸增大，到達(dá)峰值后，逐漸下降。

依據(jù)橡膠各年齡段產(chǎn)膠量，結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行測算，公司蓄膠量為106406噸，年度最大產(chǎn)膠量為85492噸。

7.3.3 年產(chǎn)膠量規(guī)劃

公司2018～2022年干膠產(chǎn)量分別為69403 噸、69638 噸、60709 噸、62590 噸和68765 噸。為使產(chǎn)膠與排膠保持動(dòng)態(tài)平衡，需合理調(diào)控采膠強(qiáng)度和刺激強(qiáng)度，在經(jīng)營中不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)增產(chǎn)，降低頻率，減少刀數(shù)，嚴(yán)格控制濃度和劑量，控制干膠含量，實(shí)行淺割，按產(chǎn)膠潛力年變化規(guī)律合理安排強(qiáng)度。依據(jù)最大產(chǎn)膠量和前五年干膠產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果，經(jīng)理期內(nèi)平均年產(chǎn)膠量確定為75000噸，經(jīng)理期區(qū)收獲橡膠干膠750000噸。

7.3.4橡膠干膠生產(chǎn)

7.3.4.1 割膠準(zhǔn)備

（1）全面普查

在膠園開割投產(chǎn)前1年年底進(jìn)行全面普查，對達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)的林段，按每個(gè)膠工（家庭）應(yīng)負(fù)擔(dān)的割膠面積或株數(shù)編好樹位號，并逐株標(biāo)號登記，統(tǒng)計(jì)開割株數(shù)和開割率。家庭戶管割應(yīng)在2000株以上，且承包樹位要長期固定。

（2）技術(shù)培訓(xùn)及整理道路

新膠工在上崗前、老膠工在開割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)培訓(xùn)或復(fù)訓(xùn)，考核合格后方可上崗。一二級割膠工占比85%以上。開割前整理道路。

（3）開割線及高度

新開割膠樹統(tǒng)一用開模器開線，在第1割面、第2割面割線下端離地高度130厘米～150 厘米處，割線自左上方向右下方斜行，陽線傾斜25～30°，陰線傾斜35～40°。在割線下方10?厘米內(nèi)安裝膠舌，并在適當(dāng)位置安放膠架、膠杯等用具。

7.3.4.2 割膠工具

使用傳統(tǒng)膠刀開展割膠作業(yè)，宜選用小圓口，刀口鋒利、平齊的膠刀，有條件的膠園使用電動(dòng)割膠刀開展割膠作業(yè)。

7.3.4.3 割膠生產(chǎn)

（1）割膠生產(chǎn)要求

正確處理“管、養(yǎng)、割”關(guān)系，按照品種、樹齡和生產(chǎn)條件設(shè)計(jì)割膠制度，積極采用低頻割制、短線氣刺、電動(dòng)割膠等先進(jìn)割膠技術(shù)，不加刀、不加藥，提高割膠勞動(dòng)生產(chǎn)效益，取得持續(xù)高產(chǎn)。

（2）開割標(biāo)準(zhǔn)

同林段內(nèi)，芽接樹離地100 厘米處樹圍達(dá)50 厘米及以上的株數(shù)占林段總株數(shù)50%時(shí)，正式開割。林段開割后第三年圍徑達(dá)到40厘米及以上還未達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)的膠樹全部開割。

（3） 割膠制度

割膠制度確定要以高效、高產(chǎn)、安全生產(chǎn)為目的。堅(jiān)持“穩(wěn)、緊、超、養(yǎng)”的采膠策略，“穩(wěn)”即每年開割時(shí)要穩(wěn)得住，要等第1蓬葉老化植株達(dá)80%以上才動(dòng)刀開割。第2蓬葉抽葉至穩(wěn)定前少拿產(chǎn)量。“緊”即要抓緊抓好產(chǎn)膠潛力大的旺產(chǎn)期，如5～10月份要抓住好天氣，善于采用刺激手段進(jìn)行適當(dāng)挖潛。“超”即生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)立足于提前完成，在8月底以前宜完成年度計(jì)劃的60%以上，在冬季低溫來臨前超額完成任務(wù)?！梆B(yǎng)”即在整個(gè)割膠過程中注意養(yǎng)樹。超額完成任務(wù)后及時(shí)停割養(yǎng)樹，轉(zhuǎn)入冬管。

根據(jù)品種、割齡等因素確定擬采用的割線條數(shù)、割膠頻率、刺激強(qiáng)度、割線或割面輪換等割膠制度。常規(guī)膠園推薦采用S/2·d3～7＋ET割制（三天至七天割一刀并配合采用ET刺激）。不同的物候、天氣、品種以及同一品種的不同植株，橡膠樹的產(chǎn)膠能力和排膠習(xí)性都有差別。在割膠強(qiáng)度，深淺和早晚等方面，要因時(shí)因種因樹制宜，堅(jiān)持“三看割膠”和“一淺四不割”，控制死皮率。

（4）刺激劑使用

施用經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技成果鑒定的復(fù)方藥劑。根據(jù)膠樹品種、割齡、割膠頻率等選擇刺激濃度和施用周期。每株次涂稀釋藥劑1.5?～2.0?克，不應(yīng)擅自提高施藥濃度或增加施藥次數(shù)。根據(jù)不同割制選用不同的刺激劑濃度。

（5）割膠刀數(shù)

d3割制：年割60刀～80?刀；d4割制：年割50?刀～60?刀；d5割制：年割50刀左右；d6割制：年割36?刀左右；d7割制：年割30?刀左右。

7.3.4.4割膠生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)

可獲得商業(yè)利潤的割膠生產(chǎn)年限。包括初割期。橡膠樹自然壽命長達(dá)上百

（1）開（停）割日期

開割期：同林段內(nèi)第1蓬葉老化的植株占比達(dá)80%以上或單株老化期葉片占比達(dá)80%以上。海南全省4月初陸續(xù)開割。

停割期：早上8時(shí)氣溫低于15℃的當(dāng)天停割，若低溫停割連續(xù)3d以上的當(dāng)年停割；單株50%以上葉片變黃，單株停割；一個(gè)樹位≥50%植株停割的，整個(gè)樹位停割；一個(gè)生產(chǎn)單位≥50%樹位停割的，全隊(duì)停割；年割膠刀數(shù)或樹皮消耗量達(dá)到既定指標(biāo)的當(dāng)年停割。海南全省12月中旬或月底進(jìn)入停割期。

（2）割膠深度

PR107類品種深度≥1.8 米米，RRI米600類品種（如熱研73397、大豐95等）≥2.0 米米；冬季要求分別為2.0米米和2.2米米以上。

7.3.4.5 收膠

在割膠生產(chǎn)期間做好膠杯、膠刮、膠桶、膠舌、樹身和樹頭等“六清潔”，雨前收膠，減少雜質(zhì)，鮮膠乳氨含量控制在0.05%以內(nèi)，鮮膠乳回收合格率達(dá)98.9%以上。收集后3小時(shí)內(nèi)送到收膠站或加工廠。

7.3.5 工人健康安全要求

公司需注重工人培訓(xùn)，新膠工在上崗前、老膠工在開割前分別接受為期1月和1周的割膠技術(shù)和安全培訓(xùn)。

因凌晨4-5點(diǎn)是一天中割膠的最佳時(shí)間，此時(shí)溫度為19℃～25℃，膠乳的產(chǎn)量和干膠的含量都很高。工人多是在凌晨割膠。公司需為工人配備相應(yīng)的照明設(shè)備和防蚊蟲、防割等勞動(dòng)保護(hù)用品。

7.4 森林旅游資源開發(fā)

隨著物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，人們對森林提供的舒適性服務(wù)的需求越來越多，森林游憩價(jià)值也日益凸顯，成為人們研究的熱點(diǎn)。森林游憩價(jià)值是一種提供給人們心理滿足感或精神享受的無市場價(jià)格的特殊公共商品。因此，開發(fā)和挖掘森林旅游資源，開展森林游憩、生態(tài)旅游等活動(dòng)不僅可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面也十分顯著。

海南屬于熱帶海洋和熱帶季風(fēng)混合型氣候,長夏無冬,終年濕潤,無明顯季節(jié)之分,一年四季都適合旅行，且本公司范圍內(nèi)的森林植被茂盛，空氣清新，可謂天然氧吧，森林景觀色彩紛呈；自然景觀豐富多彩；人文景觀頗具特色；水體沒有污染，清沏見底，所生產(chǎn)的糧食、蔬菜與森林食品沒有污染，是有機(jī)食品，是發(fā)展森林旅游、探險(xiǎn)、漂流、休閑和農(nóng)家樂的好地方，是發(fā)展森林游憩的好地方。

7.5 經(jīng)濟(jì)林資源的開發(fā)

7.5.1 竹筍開發(fā)利用

公司合作社共有竹林0.05公頃，主要位于瓊中縣新進(jìn)片區(qū)，主要用于增加職工經(jīng)濟(jì)收入。

竹筍，是竹的幼芽，也稱為筍。 竹鞭上的側(cè)芽萌動(dòng)分化而形成筍芽，筍芽生長發(fā)育成竹筍。竹筍有冬筍和春筍之分，冬筍一般在立秋前后（8月份）開始萌動(dòng)分化，白露前后分化最快。到初冬，筍體肥大，筍籜呈黃色，上被絨毛。由于冬季溫度低，竹筍生長緩慢。到春季溫度回升，竹筍生長加快出土成筍稱為春筍。春筍以清明至谷雨之間生長最快，出土最旺盛，立夏后逐漸結(jié)束。竹筍出土?xí)r應(yīng)及時(shí)采挖，以供職工改善日?；锸乘谩?/span>

7.5.2 經(jīng)濟(jì)林開發(fā)利用

各分公司積極貫徹落實(shí)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，增加企業(yè)效益和員工收入，利用現(xiàn)有低產(chǎn)膠園種植油茶、菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙和、綠橙、檳榔等經(jīng)濟(jì)林，其中共有標(biāo)準(zhǔn)化油茶基地 535.8公頃、椰子林645.6公頃，菠蘿蜜302.7公頃、綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃、橄欖10.0公頃、檳榔0.1公頃。

（1）油茶

新造油茶林，第4年開始結(jié)少量果實(shí)，第5年可產(chǎn)茶油150公斤/公頃，第6年產(chǎn)225公斤/公頃，第7年可產(chǎn)375公斤/公頃，第8年起進(jìn)入盛產(chǎn)期，可穩(wěn)產(chǎn)茶油450公斤/公頃。穩(wěn)產(chǎn)期后，公司535.8公頃高產(chǎn)油茶林，每年可產(chǎn)茶油24.1噸，產(chǎn)值241萬元（茶油銷售價(jià)按每公斤100元計(jì)算），經(jīng)理期共可生長茶油2218噸。

（2）椰子

椰子在種植后，第3年開始開花結(jié)果，第8年進(jìn)入高產(chǎn)期，第15-18年是盛產(chǎn)期，單株可結(jié)果40-80個(gè)，豐產(chǎn)的則超過100個(gè)，經(jīng)濟(jì)壽命超過80年。

（3）菠蘿蜜

菠蘿蜜是一種又甜又香的水果，營養(yǎng)價(jià)值高，受到廣大消費(fèi)者的喜愛。菠蘿蜜樹苗一般種植3-5年開始掛果，第30年進(jìn)入盛產(chǎn)期。果實(shí)為長橢圓形，果型中等大，平均單果重7.35公斤，第6年平均株產(chǎn)為80公斤，折合每公頃21.84噸。

（4）綠橙和紅心橙

綠橙和紅心橙無污染，少有病蟲害，味甜汁多，化渣率高，甜度高，且品質(zhì)優(yōu)，口感好，市場潛力大，十分適合現(xiàn)代人對高品質(zhì)果品的需求，在市場上有很強(qiáng)的競爭力。公司共種植綠橙519.8公頃、紅心橙29.3公頃。綠橙和紅心橙種植后第4始開花掛果，第5年進(jìn)入盛產(chǎn)期，每株掛果30公斤以上。

（5）檳榔

檳榔種植后4～5年開花結(jié)果，15年后達(dá)到盛產(chǎn)期，經(jīng)濟(jì)壽命達(dá)60年以上。一般每公頃可種植1500株檳榔樹，盛果期每公頃可產(chǎn)為15000-22500公斤鮮檳榔，平均每株產(chǎn)量大約在10-15公斤左右。

（6）橄欖

橄欖樹通常在種植之后的第2年開始掛果，第3年每株掛果3.5-4.5公斤，第7年達(dá)到盛產(chǎn)期，每株的產(chǎn)量可以達(dá)到25公斤左右。

7.6其他非木質(zhì)資源的開發(fā)

7.6.1 林下種植

在森林內(nèi)套種和發(fā)展林菌、林菜、林藥、林草等林下種植業(yè)，利用森林生態(tài)環(huán)境，提高森林經(jīng)濟(jì)效益。

（1）林菌模式

在人工林下間作種植食用菌，是解決大面積閑置林下土地的最有效手段。食用菌生性喜蔭，林地內(nèi)通風(fēng)、涼爽，為食用菌生長提供了適宜的環(huán)境條件，可降低生產(chǎn)成本，簡化栽培程序，提高產(chǎn)量，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生產(chǎn)空間，而食用菌采摘后的廢料又是樹木生長的有機(jī)肥料，一舉兩得。在郁閉的林下種植靈芝、磨菇等食用菌，主要原料為枯木、玉米秸等農(nóng)作物廢料，一次搭棚，可多茬輪種，技術(shù)易掌握，同時(shí)探索野生、仿野生的人工和半人工栽培模式；市場前景好，收益比較高，是郁閉林地種植的首要模式。

（2）林藥模式

現(xiàn)有的林藥模式主要是在未郁閉的林地內(nèi)種植熱帶地區(qū)特有的陰生中藥材，如鐵皮石斛、牛大力、巴戟、五指毛桃、益智、砂仁等，技術(shù)簡單、收益可觀，但種植時(shí)要與醫(yī)藥部門搞好協(xié)商，保障銷路，實(shí)現(xiàn)林藥互養(yǎng)互惠。

（3）林草模式

充分發(fā)揮膠園綜合利用價(jià)值，結(jié)合膠林養(yǎng)牛模式，選擇在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害膠園種植牧草，以供應(yīng)養(yǎng)牛日常所需草量。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶作物品種資源研究所研究員郇恒福研究發(fā)現(xiàn)，熱研2號柱花草、西卡柱花草、熱研17號爪哇葛藤等10多個(gè)牧草品種，均適宜在橡膠林下種植。林下種草可防止雨水直接沖擊膠園土地和原有植被，保持水土，保持增生物多樣性。

（4）林菜模式

公司還可在有條件的林下發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，如在橡膠林下種植西瓜、南瓜、香瓜、木薯等農(nóng)作物，即可提高土地資源的利用率，又可增加職工收入。

7.6.2 林下養(yǎng)殖

以現(xiàn)有豐富的林地資源、林下空間和森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，在林下空間進(jìn)行林蜂、林禽、林畜養(yǎng)殖，以提高林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資金利用率，增加農(nóng)林副產(chǎn)品種類和數(shù)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)。

（1）林蜂模式

科學(xué)開發(fā)林下養(yǎng)蜂，根據(jù)公司的資源特點(diǎn)，逐步加強(qiáng)養(yǎng)蜂的專業(yè)化、規(guī)模化，注重養(yǎng)蜂企業(yè)的帶動(dòng)作用，支持現(xiàn)有養(yǎng)蜂戶的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)將森林旅游和科研宣教與林下養(yǎng)蜂相結(jié)合，開發(fā)以蜜蜂和蜂產(chǎn)品為特色的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)蜂基地，以充分利用森林資源，提高林地的產(chǎn)出率，提高林業(yè)的綜合效益，把單一林業(yè)引向復(fù)合林業(yè)、立體林業(yè)，為林業(yè)注入活力。

（2）林禽模式

林禽模式是指在喬木類林地重點(diǎn)圈養(yǎng)或者放養(yǎng)家禽，主要為雞、鴨、鵝等。在喬木林地中養(yǎng)禽，遠(yuǎn)離村莊沒有污染，環(huán)境好，樹木為家禽遮蔭，不用建禽舍省時(shí)省料省遮陽網(wǎng)，投資少，通風(fēng)降溫，便于防疫，是家禽的天然氧吧，十分有利于家禽的生長，而放養(yǎng)的家禽吃草吃蟲不啃樹皮，糞便可肥林地，與林木形成良性生物循環(huán)鏈。同時(shí)，林禽市場需求多、價(jià)格高，屬于綠色無公害禽產(chǎn)品，而且技術(shù)簡單，群眾易接受，市場潛力大，收益可觀。

（3）林畜模式

公司積極推進(jìn)膠園綜合利用，提高土地產(chǎn)出，在橡膠林下養(yǎng)殖黃牛，目前已取得一定成效，市場供不應(yīng)求。隨著我國‘一帶一路’倡議的深入推進(jìn)，肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。公司可充分借助自身有經(jīng)驗(yàn)、土地資源等優(yōu)勢，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，并逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

在林間套種牧草，或在棄割、低產(chǎn)、風(fēng)害等疏林草地和草料豐富的橡膠林，用“放牧”的方式養(yǎng)殖肉牛，不僅可以減少打藥除草的次數(shù)，草料過牛腹后產(chǎn)生的有機(jī)肥，可減少化肥的使用，改良土壤，增加土壤肥力，促進(jìn)橡膠生長。同時(shí)林下養(yǎng)牛還可成為膠工和地方農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

7.7非木質(zhì)資源的收獲和利用

公司主要收獲橡膠干膠、油茶果經(jīng)加工后的茶油以及菠蘿蜜、椰子、橄欖、紅心橙、綠橙和檳榔鮮果等非木質(zhì)林產(chǎn)品，每年對當(dāng)年非木質(zhì)林產(chǎn)品的收獲情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

竹筍、林下種植和養(yǎng)殖所收獲的非木質(zhì)林產(chǎn)品主要由職工或林地周邊村民進(jìn)行，所得收益歸職工個(gè)人或村民所有，以增加職工或村民收入。

第八章 森林健康與保護(hù)

森林健康和保護(hù)是指采取措施預(yù)防和消除森林的各種破壞和災(zāi)害因素，降低災(zāi)害對森林的影響，促進(jìn)和保證樹木健康生長。森林保護(hù)也是營林工作中的重要環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括預(yù)防和消除森林火災(zāi)、病蟲害、化學(xué)品污染、外來有害生物入侵、毀林（包括亂砍濫伐、城市化、林區(qū)放牧等）、林地轉(zhuǎn)化、掠奪性采伐、物種選擇（單一、不合理）、自然災(zāi)害（臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、泥石流、洪澇災(zāi)害、地震、干旱、寒害等）等對森林健康的損害和影響因素。主要采取 “預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康的方針。

8.1 森林防火

8.1.1 森林火險(xiǎn)區(qū)劃分和防火目標(biāo)

公司的林地分布海南省多個(gè)縣市區(qū)境內(nèi)，依據(jù)按照國家森林火險(xiǎn)區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn), 由高到低將較大區(qū)域林區(qū)火險(xiǎn)區(qū)等級劃分為一級火險(xiǎn)區(qū)、二級火險(xiǎn)區(qū)、三級火險(xiǎn)區(qū)的區(qū)劃結(jié)果，公司經(jīng)營的林地全部劃分為一級火險(xiǎn)區(qū)，火源主要是人為火源。由于公司林地比較分散，林地與村落交錯(cuò)，與耕地嵌連，火險(xiǎn)隱患較多。在森林防火期出現(xiàn)連續(xù)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，當(dāng)?shù)乜h級人民政府將劃出森林防火戒嚴(yán)區(qū)，發(fā)布森林防火戒嚴(yán)公告和宣布的森林防火期戒嚴(yán)期。在生產(chǎn)經(jīng)營中，特別是戒嚴(yán)期內(nèi)，公司森林防火要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”方針，堅(jiān)持“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則；因地制宜，因害設(shè)防，以控制和減少森林火災(zāi)，并與當(dāng)?shù)卣痛逦?、村民建立了較好的聯(lián)防聯(lián)治關(guān)系。

8.1.2森林防火基本原則

森林火災(zāi)實(shí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針和“安全第一”、“打早、打小、打了”的原則，根據(jù)國家《森林防火條例》大力推進(jìn)林火阻隔網(wǎng)絡(luò)，在一旦發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，能進(jìn)行積極撲救和緊急處理，并制定森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，有效控制森林火災(zāi)的危害。

8.1.3森林防火體系建設(shè)

（1）落實(shí)責(zé)任，完善和落實(shí)防火預(yù)案。根據(jù)森林火災(zāi)主要是人為失火的特點(diǎn)，將森林火災(zāi)的預(yù)防工作重點(diǎn)放在做好重點(diǎn)人群的思想認(rèn)識上，提高群眾防火意識，防火的主要責(zé)任是林權(quán)所有者，各級管理人員明確分工，劃片負(fù)責(zé)。

（2）建立聯(lián)防機(jī)制。集團(tuán)公司和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，各分公司負(fù)責(zé)各村的森林巡護(hù)。公司與村鎮(zhèn)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行護(hù)林聯(lián)防，進(jìn)行信息溝通，互相幫助 ，形成護(hù)林防火整體控制的氛圍。

（3）完善防火基礎(chǔ)設(shè)施 ，逐步完善林區(qū)森林防火監(jiān)測設(shè)施，配備和充實(shí)防火設(shè)備。

（4）建立林火阻隔網(wǎng)，利用周圍自然防火屏障（如河流、道路等）阻隔林火，對于集中連片大面積林地，在林地內(nèi)開設(shè)成多條防火（林）帶。而橡膠林經(jīng)過多年經(jīng)營，防火林帶規(guī)劃合理，森林火災(zāi)發(fā)生率較少，且林地較分散，并與農(nóng)田、村莊等相嵌分布，本經(jīng)理期內(nèi)不規(guī)劃防火線，但需對已有防火隔離帶進(jìn)行維護(hù)，及時(shí)清掃隔離帶內(nèi)的枯枝落葉。

（5）加強(qiáng)森林防火宣傳。開展經(jīng)常性的森林火災(zāi)宣傳教育，在重要地段、通道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周圍等處設(shè)置防火宣傳牌，多種形式加強(qiáng)護(hù)林防火宣傳，增強(qiáng)防火意識和法制觀念。

（6）加強(qiáng)火源管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)人群的管理，如12月1日至翌年5月31日防火期，元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等法定假期，元宵節(jié)、農(nóng)歷七月中、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)期， 甘蔗地焚燒時(shí)段， 干旱天氣時(shí)段為重點(diǎn)防火期，在此期間要特別注意重點(diǎn)防范，禁止林區(qū)用火必須的生產(chǎn)用火應(yīng)經(jīng)許可。

8.1.4 強(qiáng)化森林自身抗災(zāi)能力

保護(hù)林區(qū)天然闊葉樹木和林分，擴(kuò)大闊葉樹的面積和比例；營林過程中要清理懸掛的枯枝落葉，促進(jìn)其腐化分解，減少林區(qū)易燃物質(zhì)，造林樹種的選擇要考慮其防火特性，盡量不選用自然整枝強(qiáng)烈的樹種。

8.1.5 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高救災(zāi)能力

加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍的建設(shè)，組建的半專業(yè)化撲火隊(duì)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高滅火技能，確保一有火情，能夠拉得出、上得去、撲得滅。加強(qiáng)日常巡護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。森林火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)逐級上報(bào)。與當(dāng)?shù)厣窒狸?duì)伍和半專業(yè)化防火隊(duì)密切協(xié)作，形成合力，在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，要積極開展救治工作，將傷員送到醫(yī)療部門進(jìn)行救治。

8.1.6防火制度

堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的防火方針，通過進(jìn)一步完善森林防火制度，層層落實(shí)防火目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)防火年度資金預(yù)算等措施，確保本經(jīng)理期內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在的目標(biāo)之內(nèi)。同時(shí)，通過到林地周邊村屯開展的護(hù)林防火宣傳，采取樹立防火宣傳牌、發(fā)放防火宣傳單、張貼防火標(biāo)志等多種方式，提高林區(qū)群眾護(hù)林防火意識，以降低森林火災(zāi)發(fā)生的可能性。

8.2 森林病蟲害防治規(guī)劃

病蟲害防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主， 積極消滅”的方針，實(shí)行綜合防治。主要是結(jié)合撫育管理進(jìn)行，鏟除林地雜草灌木等以消除病蟲源，減少病蟲害發(fā)生。要隨時(shí)掌握病蟲發(fā)生情況，做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，發(fā)現(xiàn)病蟲危害，必須本著“治早、治小、治了”的原則，采取經(jīng)濟(jì)有效的方法及時(shí)消滅，以保證森林健壯生長。

公司的樹種以橡膠樹為主，桉樹、馬占相思為輔，局部栽種花梨木、椰子、檳榔、綠橙、紅心橙、油茶等經(jīng)濟(jì)樹種，以及少量竹林等。

8.2.1指導(dǎo)思想

林業(yè)有害生物主要包括森林病蟲害和其他入侵性有害物種，防治工作必須貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針，注重搞好生物和雜草防治，重點(diǎn)牢固樹立以營林為基礎(chǔ)的森林病蟲害和雜草防治思想，加強(qiáng)撫育管理，改善林分的衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分旺盛生長，不斷提高林分的生物多樣性，增強(qiáng)林分抵抗有害生物入侵的能力，提高林木對病蟲害的抵抗能力，同時(shí)要繼續(xù)抓好蟲情測報(bào)工作，加強(qiáng)植物檢疫和外來物種防控工作。

8.2.3綜合治理原則

森林---病蟲---草等是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)鏈條，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，通過加強(qiáng)培育、合理經(jīng)營、改善森林的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化森林的生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林的自然控制作用，增強(qiáng)林林對有害生物的抵抗能力。在防治措施上：優(yōu)先采用物理防治和生物防治，必要時(shí)使用化學(xué)防治。

--營林技術(shù)防治：通過各項(xiàng)營林技術(shù)措施，達(dá)到抑制或減輕森林有害生物的為害。如適時(shí)墾復(fù)、施肥、灌水和優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)等營林技術(shù)措施促進(jìn)林木生長，提高對有害生物的抵抗能力。

--物理防治：即利用物理機(jī)械方法消除或減輕森林有害生物的為害，如利用生物的某種特性進(jìn)行誘殺或捕殺。

--生物防治：指利用天敵防治害蟲和病害的方法。害蟲的天敵有捕食性、寄生性及病源微生物，病害的天敵是微生物對其病源微生物的抑制作用。

--化學(xué)防治：合理選用農(nóng)藥，根據(jù)森林有害生物發(fā)生實(shí)際對癥用藥，因防治對象、農(nóng)藥性能以及抗藥性能程度不同而選用最合適的農(nóng)藥品種，依據(jù)防治指標(biāo)適時(shí)防治，盡量減少農(nóng)藥使用次數(shù)和用量以減少對森林和環(huán)境的污染。

8.2.4 主要蟲害防治

橡膠樹主要病害有白粉病、炭疽病、割面條潰瘍病、根部、緋腐病、回枯病，防治方法有化學(xué)防治和農(nóng)業(yè)措施預(yù)防，主要防治橡膠樹白粉病，使用藥物是硫磺粉、三唑酮；橡膠樹蟲害主要有蚧殼蟲、六點(diǎn)始葉螨、小蠹蟲等，主要采取農(nóng)業(yè)措施、人工誘殺等。

馬占相思是海南省主要的人工造林樹種之一,主要病蟲害有白粉病、炭疽病、大蟋蟀、黃翅大白蟻等。

竹林的主要蟲害有竹蝗、剛竹毒蛾等。

桉樹病害主要有猝倒病、青枯病、焦枯病、根腐病等；蟲害有姬小蜂、紅蟻、白蟻、地老虎、桉小卷葉蛾、油桐尺蠖、大蟋蟀、白裙赭夜蛾白蟻、金龜子等。

菠蘿蜜的病害有花果軟腐病、炭痘病、蒂腐病、紅粉病、酸腐病、葉斑病、根病和根線蟲等，害蟲有黃翅編野嘎、榕八星天牛、桑肩粒天牛、綠刺峨、素時(shí)隆孟、南方坡翅天牛、柔枝小天牛、六星粉天牛、介殼蟲等。

綠橙和紅心橙常見病蟲害有潰瘍病、瘡痂病、樹脂病、臍黃病、紅蜘蛛、銹壁虱、潛葉蛾、蚧殼蟲、粉虱等。

本經(jīng)理內(nèi)，有害生物防控目標(biāo)是：進(jìn)一步提高對有害生物的防治效率，有效遏制有害生物的發(fā)生，最大限度地減輕危害損失，實(shí)現(xiàn)有害生物的可持續(xù)控制，年森林病蟲害受害率控制在3 ‰以內(nèi)。

8.2.2主要措施

（1）落實(shí)責(zé)任，保障森防檢疫工作的順利開展

充分認(rèn)識森防工作的意義和重要性，明確各級管理、技術(shù)人員的責(zé)任，分工負(fù)責(zé)、任務(wù)到人，指揮協(xié)調(diào)、預(yù)測預(yù)報(bào)、防治落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等工作指標(biāo)細(xì)化，實(shí)行責(zé)任追究。

（2）加大森防檢疫宣傳力度，提高防災(zāi)意識

林業(yè)有害生物防治檢疫是一項(xiàng)法律性、技術(shù)性較強(qiáng)、涉及面較廣的社會(huì)性工作，為提高全民防災(zāi)意識， 要加強(qiáng)森林生物災(zāi)害知識的普及和森防法規(guī)的宣傳教育，經(jīng)常性開展森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物防治技術(shù)科普知識宣傳，提高森林經(jīng)營者主動(dòng)參與防災(zāi)、減災(zāi)的意識。

（3）營造林措施防控有害無益生物

改善森林生態(tài)環(huán)境，為害蟲天敵創(chuàng)造良好的棲息條件，有效防止森林病蟲害的發(fā)生與蔓延。造林時(shí)選用抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高的適地、適源優(yōu)良樹種, 提高林木自身抗病蟲能力, 培育抗病蟲林分。同時(shí)加強(qiáng)撫育采伐，改善林內(nèi)衛(wèi)生狀況，促進(jìn)林分生長，提高林木抵御病蟲害的能力。

（4）定期開展有害生物監(jiān)測調(diào)查工作

定期開展有害生物的監(jiān)測調(diào)查，重視森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，為將病蟲害消滅在萌發(fā)初期提供依據(jù)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)林木發(fā)生病蟲害時(shí)，相關(guān)人員即時(shí)向公司相關(guān)部門報(bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)厣植∠x害防治部門，依據(jù)病蟲害專家的建議及時(shí)進(jìn)行防治和處理。

（5）加強(qiáng)應(yīng)急防治能力, 有效防治

災(zāi)害一旦發(fā)生,特別是大面積暴發(fā)和流行期, 要及時(shí)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)防治站聯(lián)系, 制定防治方案, 組織足夠的人力、物力, 財(cái)力, 積極采取有效的綜合防治措施,有效封鎖和科學(xué)除治林業(yè)有害生物災(zāi)害，以防止大面積爆發(fā)和蔓延, 最大限度地減少災(zāi)害所造成的損失。

（6）化學(xué)防治科學(xué)精準(zhǔn)，注重環(huán)保

推廣應(yīng)用精準(zhǔn)化學(xué)防控技術(shù)，選擇安全、高效、低毒、低殘留的環(huán)保型農(nóng)藥，應(yīng)用適期適量、對癥用藥、交替用藥及混合用藥等技術(shù)，采用新型施藥器械，倡導(dǎo)選擇合適的無人機(jī)進(jìn)行飛防飛控作業(yè)，如白粉病常發(fā)區(qū)可按每公頃膠園貯備22.5公斤～30公斤硫磺粉（每畝1.5 公斤～2 公斤），約33.3公頃（500畝）膠林配備背負(fù)式噴粉機(jī)1～2臺，并配備一定數(shù)量的粉銹寧（三唑酮）等藥劑和風(fēng)送式噴霧施藥等機(jī)械。

（7）防治措施注意環(huán)境影響

防治技術(shù)措施盡量考慮生物的、物理的、機(jī)械的措施，避免對環(huán)境造成不利影響，特別是對普遍存在的病蟲害危害，鼓勵(lì)和提供人工捕殺辦法，這是當(dāng)前最為有效的措施，有害生物防治原則上不使用化學(xué)農(nóng)藥，如發(fā)生暴發(fā)性的有害生物災(zāi)害，根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一組織和施用可靠的農(nóng)藥，控制范圍和用量。

8.3 自然災(zāi)害防御

8.3.1 風(fēng)害

（1）抗風(fēng)修剪

每年早春抽葉前對霸王枝、偏重枝和重疊枝等進(jìn)行短截，使樹冠均衡、疏朗。

（2）風(fēng)害調(diào)查

臺風(fēng)等災(zāi)害天氣過后，及時(shí)組織人員對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查和評估，根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果做出更新或扶樹處理等措施決定。

（3） 扶樹

對于有恢復(fù)生產(chǎn)潛力的風(fēng)倒幼樹或成齡樹，應(yīng)在風(fēng)后數(shù)天內(nèi)將部分樹冠修掉、扶起、培土、固定，并隨后追施速效肥和重塑新樹冠。

（4）斷裂口處理

對于有恢復(fù)生產(chǎn)潛力的主干和主枝斷裂的膠樹，應(yīng)爭取在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行斷裂處理。可在斷口或裂開部位下方2～3厘米處斜鋸、修平鋸斷口，鋸斷口背陽面，并涂封保護(hù)劑和注意培養(yǎng)新樹冠。

8.3.2 寒害

（1）預(yù)防處理

在寒害易發(fā)地域，每年9～10月份增施鉀肥，幼樹0.1～0.2公斤/株，成齡樹0.3～0.5公斤/株。膠頭或植膠帶的蓋草要用泥土覆蓋。

（2）寒害調(diào)查

寒害發(fā)生后，及時(shí)按照NY/T 221-2016附錄B中的橡膠樹寒害分級標(biāo)準(zhǔn)表B.2開展寒害調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對膠園寒害情況作出整體評估并采取應(yīng)對措施。

（3）寒害樹處理

主干干枯及枝枯的，待干枯界限分明時(shí)，用處理風(fēng)斷樹干的方法處理。

外皮枯死的，形成層未受害，仍可分生韌皮細(xì)胞，干死的外皮會(huì)自行脫落，故不必處理。

樹皮爆皮流膠的，根據(jù)爆膠傷口的大小酌情處理。爆膠口寬度＜5厘米的，不需處理，只將凝膠塊拔出即可；爆膠口寬度在5厘米～10厘米的，拔出凝膠塊，修去壞皮，用凡士林涂封活皮邊緣；爆膠口寬度在10厘米以上的（多由兩個(gè)或多個(gè)爆膠口相鄰），拔出凝膠塊，修去壞皮，并注意保護(hù)各爆膠口之間活的形成層，用加入防蟲劑的瀝青涂封。

整個(gè)割面受害干枯的，先將干枯樹皮刮除，刮凈木質(zhì)部表面的壞死組織，拔除膠線、膠膜，并立即進(jìn)行防蟲防腐處理，然后用凡士林或1:1的橡膠種子油、松香合劑涂封活皮邊緣，用瀝青或1:1:0.4的瀝青、廢機(jī)油、松香合劑涂封木質(zhì)部。

樹干潰爛成洞穴的，要排除積水，剔盡朽木，隨即消毒補(bǔ)洞。

8.3.3 旱害

（1）預(yù)防

易發(fā)干旱災(zāi)害的地區(qū)，雨季結(jié)束后進(jìn)行植膠帶淺松土，根盤或植膠帶蓋厚草，有條件地實(shí)施灌溉。

（2）旱害處理

旱害發(fā)生時(shí)，在橡膠樹出現(xiàn)明顯癥狀后，需對橡膠樹受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，確定抗旱處理措施。出現(xiàn)黃葉等癥狀的采取淺松土、蓋草、引水澆灌、休割等；樹干或大枝干枯的，實(shí)施鋸斷，保留新生枝條；大部分干枯的盡快倒樹。

8.4 非法活動(dòng)的管理

8.4.1建立護(hù)林管理體系

資源保護(hù)是重要工作之一，如何有效制（防）止和打擊林木亂砍濫伐、盜伐現(xiàn)象，是資源保護(hù)的主要內(nèi)容，為此，建立科學(xué)有效的護(hù)林管理體系：

①公司在管理層中確立專門部門分管護(hù)林工作，從而加強(qiáng)了對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

②保證足夠的護(hù)林員。確?！坝辛志陀腥恕钡淖o(hù)林管理網(wǎng)絡(luò)；

③在制度上形成一整套護(hù)林管理考核辦法。明確規(guī)定了各級人員的護(hù)林工作職責(zé)，嚴(yán)格對護(hù)林工作進(jìn)行管理考核。

④ 實(shí)施采伐控制，對采伐跡地進(jìn)行采伐驗(yàn)收和采伐抽樣檢查，嚴(yán)厲處罰掠奪性采伐和超指標(biāo)采伐；

8.4.2 加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治

對于盜砍盜伐風(fēng)氣盛行，長期以來難以治理的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治，采取以下措施：

①增加護(hù)林員；

②護(hù)林員不定期進(jìn)行巡邏；

③將護(hù)林工作列為重點(diǎn)整治區(qū)域的首要工作，在人、財(cái)、物上予以全力支持與傾斜；

④協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系，取得廣泛的支持與幫助，開展以控制路面為重點(diǎn)的持續(xù)打擊與震懾活動(dòng)，使護(hù)林工作走上正軌。

⑤對容易發(fā)生盜伐、捕獵等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹馍接郑瑢M(jìn)入林區(qū)行為進(jìn)行管控，在路口設(shè)置標(biāo)識等。

8.5 野生動(dòng)植物資源和生物多樣性的保護(hù)

8.5.1 保護(hù)目標(biāo)

公司規(guī)劃經(jīng)理期內(nèi)主要以營造橡膠林為主；因而針對森林特點(diǎn)，開展生物多樣性保護(hù)是此次規(guī)劃的重點(diǎn)。生物多樣性是生物種類之間的多樣化、變異性及生態(tài)復(fù)合性，不當(dāng)?shù)慕?jīng)營措施會(huì)降低群落的物種多樣性。因此，本經(jīng)理期內(nèi)，進(jìn)一步繪制完善位于山脊、溝谷等植被保護(hù)帶的位置圖，以利于營造林現(xiàn)場作業(yè)時(shí)對這些植被的有效保護(hù)；同時(shí)盡量營造和保護(hù)橡膠林內(nèi)各類生物適生的森林生態(tài)環(huán)境，把營造林作業(yè)對生物多樣性的影響降低到最低程度。

公司經(jīng)營范圍內(nèi)不存在瀕危物種，不需要作與之匹配的相關(guān)措施加以保護(hù)。公司林分結(jié)構(gòu)簡單，野生動(dòng)植物種類和數(shù)量較少，加上林地分散，人為活動(dòng)較頻繁，在經(jīng)理期內(nèi)需加強(qiáng)對野生動(dòng)植物資源的保護(hù)，嚴(yán)禁濫砍亂伐，濫捕亂獵野生動(dòng)植物資源，以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、保持野生動(dòng)植物物種多樣性。

8.5.2 保護(hù)措施

（1）向當(dāng)?shù)鼐用?、外來人員、林區(qū)工人宣傳野生動(dòng)植物保護(hù)的意義，宣傳講解珍稀動(dòng)植物的特征識別和分布區(qū)域，強(qiáng)化相關(guān)人群的保護(hù)意識。

（2）在規(guī)劃設(shè)計(jì)、林區(qū)作業(yè)過程，注意珍稀動(dòng)植物的保護(hù)措施設(shè)定，避免營林活動(dòng)對珍稀動(dòng)植物資源的影響和損害。

（3）保留溝谷、山頂喬木原生植被，在造林時(shí)將山脊、溝谷等林地留作保護(hù)帶以恢復(fù)天然植被，以形成天然保護(hù)走廊。

（4）采用負(fù)面影響較小的生產(chǎn)作業(yè)方式和適宜的森林培育體系，保持和提高森林的天然特性。

（5）積極配合當(dāng)?shù)卣凸膊块T，采取多種有效措施以及各種舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊濫捕亂獵、濫挖亂采等破壞野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)植物資源。

（6）通過各分公司和農(nóng)戶的共同努力，采取適度封山禁牧等多種措施，保護(hù)好野生動(dòng)植物資源，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物群落的量和質(zhì)的提高，不斷豐富野生動(dòng)植物的物種多樣性。

（7）采伐時(shí)保護(hù)好森林內(nèi)的母樹、幼苗、幼樹等原生植被，使其天然更新形成混交林，為珍稀動(dòng)植物的繁衍生息提供有利環(huán)境。

（8）營林作業(yè)應(yīng)減少對現(xiàn)有植物的損傷和對動(dòng)物的驚擾。

（9）在經(jīng)營活動(dòng)中，保留一定量的特殊生境，以促進(jìn)微生物或弱小生物群里的棲息，特殊生境包括微生物賴以生存的枯死木或倒木、小的濕地、沼澤和池塘、林間小空隙、動(dòng)物休眠場所等。

8.6 鄉(xiāng)土種群和棲息地的保護(hù)

珍惜和瀕危物種棲息地、進(jìn)食地或巢穴、保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物走廊帶等生物多樣性保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，應(yīng)采取以下措施：

（1）禁止任何狩獵和非法獵捕行為，控制人員出入及采集等活動(dòng)。

（2）在采伐、運(yùn)輸木材時(shí)，不得隨意破壞或踐踏保護(hù)野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，要考慮動(dòng)物的遷徙性，棲息地附近的商品林不準(zhǔn)進(jìn)行皆伐。

（3）作業(yè)時(shí)減少對天然闊葉林的破壞,林分內(nèi)應(yīng)保留一定的闊葉林，不得采伐對生物多樣性有影響的林木（如大冠樹，鳥巢和樹洞的樹），擇伐時(shí)要盡量避開這些動(dòng)物的繁殖期。

（4）開設(shè)林道時(shí)，避開自然保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物棲息地。

（5）林區(qū)內(nèi)正常情況下禁止使用農(nóng)藥。

（6）嚴(yán)禁員工、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和外來人員獵捕、買賣野生動(dòng)物，亂采、亂挖野生保護(hù)植物。

（7）設(shè)置代表性樣區(qū)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置生物走廊，連接片段化棲息地，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)特征的種群、群落和連接度。

（8）保留母樹、大齡樹木和生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的林木，保護(hù)林下植被，維持垂直結(jié)構(gòu)和水平結(jié)構(gòu)的自然演替。

（9）應(yīng)采取人工更新或人工補(bǔ)植促進(jìn)天然更新的方法或在水體、道路緩沖區(qū)等地段開展植被恢復(fù)等措施修復(fù)植物種群或生境特征。

（10）禁止使用轉(zhuǎn)基因物種和外來物種進(jìn)行森林培育和更新。

8.7 地力維護(hù)

目前，林地生產(chǎn)力變化主要表現(xiàn)為地力的衰退，包括林地生產(chǎn)力的下降和肥力下降，兩者密切相關(guān)。橡膠林長期割膠經(jīng)營，其他經(jīng)濟(jì)樹種每年獲取林產(chǎn)品，對土壤肥力消耗較大，如采取的經(jīng)營管理措施不合理，將導(dǎo)致林地生產(chǎn)力不可避免的衰退。但是，林地土壤肥力消耗是可逆的，只要采取積極的、適當(dāng)?shù)拇胧?，林地的肥力是可以恢?fù)的，達(dá)到維護(hù)地力的目的，采取的具體措施如下：

（1）不采用機(jī)耕全墾方式整地、煉山等營林方式，以維護(hù)林地的長期生產(chǎn)力；

（2）保留好林地的枯枝落葉和采伐剩余物，以保持土壤肥力；

（3）合理施用化肥，視立地條件使用有機(jī)肥和生物肥，提高土壤肥力；

（4）人工林培育過程中，盡可能保留造林地周邊的天然植被，努力促進(jìn)林下植被的恢復(fù)和發(fā)展，以達(dá)到維護(hù)林地土壤肥力的目的；

（5）水土流失嚴(yán)重地區(qū)，嚴(yán)格遵守國家采伐和造林相關(guān)技術(shù)規(guī)程，采用適宜的作業(yè)方式，做好防范措施，減輕對水肥的影響。

8.8 森林集水區(qū)經(jīng)營管理

8.8.1 管理目標(biāo)

公司根據(jù)林地立地條件以小流域集水區(qū)為單元對森林與水生態(tài)系統(tǒng)之間采用有效的管理措施，保護(hù)和培育森林植被對涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)水流量以及減少水土流失的能力，從而維護(hù)區(qū)域森林和水生態(tài)系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。

8.8.2 管理措施

（1）集水區(qū)造林活動(dòng)應(yīng)沿等高線進(jìn)行，減少對地表土壤的侵蝕；

（2）坡度在15°以下的緩坡地帶可進(jìn)行全墾整地；15～25°的山坡可局部進(jìn)行全墾，坡面長度超過200米時(shí)，應(yīng)每隔100米保留5～10米左右的植被帶以減少地表徑流；25°以上坡地進(jìn)行整地時(shí)，只能采用穴狀整地方式整地；

（3）新修林道時(shí)，應(yīng)合理安排施工季節(jié)，避免在暴雨季節(jié)大規(guī)模施工，并做好廢棄土石方處理方案和綜合利用工作；加強(qiáng)路基防護(hù)與加固，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，凡易受風(fēng)化或雨水沖刷的巖石和土質(zhì)邊坡、嚴(yán)重破碎的巖石邊坡及受河水沖刷的沿河路基邊坡均應(yīng)進(jìn)行防護(hù)。在通過的溝谷地帶位置設(shè)置導(dǎo)流渠，導(dǎo)流渠可用埋設(shè)涵管或石頭壘砌，以防止流水沖刷而造成對導(dǎo)流渠的破壞，保障排水暢通，避免對當(dāng)?shù)厮|(zhì)和水量造成不良影響。

（4）合理施用肥料和使用生物制劑，避免造成集水區(qū)土壤和水體的污染；高保護(hù)價(jià)值和緩沖區(qū)內(nèi)禁止使用農(nóng)藥和肥料。

（5）對林分進(jìn)行采伐后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行跡地更新， 以恢復(fù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，避免造成水土流失。

8.9 林地轉(zhuǎn)化的控制

縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)嚴(yán)格林地用途管制制度。禁止下列破壞林地的行為：擅自將林地（包括森林地）改變?yōu)榉橇值?；擅自在林地上進(jìn)行采石、采礦、取土、取沙、建房、修筑工程、造墳等活動(dòng)；擅自開墾林地種植農(nóng)作 物。坡度二十五度以上的山地已開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)依法限期退耕還林。確需改變林地性質(zhì)和用途的， 必須依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。因特殊需要改變國有林業(yè)單位的隸屬關(guān)系或者變更其所經(jīng)營林地面積的，須報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)；其中，屬于省級自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；屬于國家級自然保護(hù)區(qū)的，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

8.10 高保護(hù)價(jià)值森林的保護(hù)與經(jīng)營

公司經(jīng)過全面收集資料、深入現(xiàn)地調(diào)查、廣泛訪問了解、咨詢專家的基礎(chǔ)上，并邀請受影響的利益相關(guān)方和感興趣的利益相產(chǎn)方參與，依據(jù)高保護(hù)價(jià)值判定指南，結(jié)合國家重點(diǎn)生態(tài)公益林區(qū)劃界定、森林資源監(jiān)測等成果，進(jìn)行野外調(diào)查分類區(qū)劃和高保護(hù)價(jià)值判定工作，對經(jīng)營范圍內(nèi)已經(jīng)判定和識別的高保護(hù)價(jià)值需按照相關(guān)的高保護(hù)價(jià)值等級進(jìn)行保護(hù)，以維持和提高高保護(hù)價(jià)值的屬性。

8.11 森林管護(hù)規(guī)劃

進(jìn)一步完善護(hù)林管理體系。以分公司為單位，每個(gè)片區(qū)安排1名巡護(hù)員進(jìn)行巡護(hù)檢查。巡護(hù)內(nèi)容有：森林防火、林木防盜、病蟲害、自然災(zāi)害、野生動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等。

第九章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理

海南橡膠集團(tuán)傳承了海南農(nóng)墾幾十年的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)建設(shè)較為完善，基本能夠滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營的開展。根據(jù)國家林業(yè)局有關(guān)規(guī)定，林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃必須貫徹以營林為基礎(chǔ)的方針，以滿足森林經(jīng)營，木材生產(chǎn)，多種經(jīng)營的需要。在本經(jīng)理期內(nèi)，還需要進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好的滿足公司和各分公司林業(yè)生產(chǎn)的要求。

9.1 林道維護(hù)與建設(shè)

9.1.1 林道規(guī)劃原則

新建和維修林道的目的是為了便于林地內(nèi)造林、撫育、干膠生產(chǎn)和采伐等各項(xiàng)工程的順利進(jìn)行。林道修建以充分利用現(xiàn)有的林區(qū)公路及集材道為原則，根據(jù)作業(yè)類型的需要，并依據(jù)公司林道修筑和維修的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，以最小的林地占用，達(dá)到方和便快捷、安全地運(yùn)苗、運(yùn)肥和運(yùn)材等。

9.1.2 林道開設(shè)技術(shù)要求

（1）林道開設(shè)方法

采伐林地林道作業(yè)方式，以開筑山腳環(huán)山道路為主，以便于人工搬運(yùn)集材。注意在修筑時(shí)要距離樹林外邊緣保持有3～30米的植被作為緩沖帶，以保護(hù)林道下邊坡的植被，以及作業(yè)區(qū)內(nèi)分布的溪流、濕地、水庫、魚塘、湖沼，或伐區(qū)臨近自然保護(hù)區(qū)、人文保留地、自然風(fēng)景區(qū)、野生動(dòng)物棲息地、科研實(shí)驗(yàn)地、附近農(nóng)田等。

新造林地的林道，以開筑在山腰及山脊為主，以便于運(yùn)肥、運(yùn)苗、及后期撫育管理。肥、苗往下運(yùn)，可減輕人工作業(yè)強(qiáng)度。

減緩坡度常用的方法是S型環(huán)山和沿等高線開設(shè)。

（2）林道的技術(shù)規(guī)格

林道寬度：壓實(shí)實(shí)土路面3米寬，轉(zhuǎn)彎處壓實(shí)實(shí)土路面寬4米。

道路縱坡≤13 % （約18°）。

林道的上邊坡高度≥2 米時(shí)（垂直距離），則上邊坡的修坡應(yīng)≤72°（垂直高︰水平距=1︰0.3）。

路面應(yīng)平整密實(shí)且向內(nèi)傾斜路面不能有凹陷，凸起等現(xiàn)象；地表的腐質(zhì)土及雜物必須清理干凈方可筑路。

修建成的林道在荷載10噸以內(nèi)，路面、路基必須保持完整，不能有下陷、坍塌等異常現(xiàn)象出現(xiàn)。

林道必須設(shè)置有排水系統(tǒng)，在切割山坡的林道內(nèi)側(cè)，林道路面內(nèi)傾3度或開挖排水溝以利于排水，排水溝必須平順密實(shí)，溝內(nèi)泥土，雜物須清理干凈，以利于雨水匯集于瀉水口排除掉。在山脊頂及斜坡之林道，應(yīng)在適當(dāng)處設(shè)置有“八”形的截水溝。河谷地帶低洼處、流水處應(yīng)設(shè)置有涵管；涵管直徑大小根據(jù)瀉水量大小來確定，涵管口徑要確保最大水量能全部通過，可填埋兩排或多排涵管。涵管埋設(shè)距離路面50厘米以下，涵管為耐壓涵管，以確保載重車輛（至少10噸）可以通過。

避車道：林道每300 米～500 米設(shè)一處。避車道長6米，實(shí)土壓實(shí)路面寬4米。

并依實(shí)際運(yùn)輸需要而定，以不影響車輛正常運(yùn)輸為原則。

9.1.3林道的環(huán)保措施

修筑林道時(shí)建立的臨時(shí)施工居住點(diǎn)，需管制好生活用火、處理好生活垃圾等可能對環(huán)境造成負(fù)面影響的事項(xiàng)。

修筑林道機(jī)械在調(diào)運(yùn)過程中應(yīng)注意對社區(qū)道路、原有建筑、公共設(shè)施及其他設(shè)施的保護(hù)。

在作業(yè)過程中須做好機(jī)械性能維護(hù)，防止油料的滴漏，對機(jī)械維護(hù)過程中產(chǎn)生含油廢零件和含油廢抹布等進(jìn)行回收。

嚴(yán)格按規(guī)劃要求做好林道護(hù)坡開設(shè)工作。切割山坡形成的邊坡，要根據(jù)現(xiàn)場的的地質(zhì)情況修成穩(wěn)定的斜坡或者梯形斜坡。作業(yè)過程中，原規(guī)劃路線上如有特殊地質(zhì)情況，應(yīng)視現(xiàn)場情況改變路線繞過去或采取相應(yīng)的處理方式。

對河流、河谷、有關(guān)水流設(shè)置排水系統(tǒng)，按照以下要求進(jìn)行：

（1）在林道下方有村民的田地、池塘等設(shè)施時(shí)，林道最好位于中坡，盡量避開魚塘、農(nóng)田等設(shè)施，如果無法避開，要采取以下一種或多種措施來防止林道土滑落到村民田地和池塘。一是必須要保留3～30米的植被作為緩沖帶；二是根據(jù)現(xiàn)場需要，可在林道的邊坡打木樁、砌筑石頭、砌筑水泥磚護(hù)坡等。

（2）在林道兩邊有村民的田地和水塘的，必須要在修路時(shí)預(yù)算涵管或者涵管橋等設(shè)施進(jìn)行排水，并用石頭、水泥磚進(jìn)行涵管和橋梁基礎(chǔ)的加固，并及時(shí)疏通涵管。

（3）根據(jù)現(xiàn)場需要，可在林道和村民田地、池塘間增挖防泥溝，阻止或減少林道的水土流進(jìn)村民田地和池塘。

（4）對所設(shè)置的緩沖區(qū)，未經(jīng)特許，不應(yīng)采伐任何林木；除修建過水管道和橋涵等工程作業(yè)外，施工機(jī)器不應(yīng)進(jìn)入；不應(yīng)向緩沖區(qū)傾倒采伐剩余物、其它雜物和垃圾。

9.1.4 現(xiàn)有林道情況

公司現(xiàn)有林區(qū)及規(guī)劃林區(qū)交通較為便利，根據(jù)公司營林和木材生產(chǎn)的需要，在充分利用現(xiàn)有各級公路及交通部門規(guī)劃修建公路的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有膠園已建有道路265.4公里，其中硬化道路112公里。

9.1.5 林道規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)公司營林和生產(chǎn)木材的需要，在充分利用現(xiàn)有各級公路和公司已修建林道的基礎(chǔ)上，對部分偏遠(yuǎn)山區(qū)膠園道路進(jìn)行水泥硬化，改善生產(chǎn)作業(yè)條件。本經(jīng)理期內(nèi)規(guī)劃新建林間便道150公里，維修林道150公里，硬化道路30公里。

9.2 貯材場

9.2.1貯材場建設(shè)原則

貯木場的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

（1）距離禁伐區(qū)和緩沖區(qū)至少 40 米；

（2）位置適中，符合集材方式與流向，保證集材距離與經(jīng)濟(jì)的最合理；

（3）地勢平坦、干燥，有足夠的使用面積，土質(zhì)堅(jiān)實(shí)，排水良好；

（4）便于各種裝卸機(jī)械的安裝。

9.2.2 主要建設(shè)內(nèi)容

木材的采伐是少量堆放路邊，直接裝運(yùn)至銷售點(diǎn)，故短期內(nèi)無建設(shè)貯材場需求。

9.3 附屬工程

9.3.1 通訊

公司通訊手段主要有固定電話和手機(jī)。固定電話和手機(jī)使用是中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的服務(wù)，不需要公司維護(hù)。

9.3.3交通工具

生產(chǎn)、護(hù)林、防火等工作主要依靠各分公司共同進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，摩托車和小汽車的普及，目前公司自有車輛可滿足經(jīng)營需要，不足部分可通過臨時(shí)租賃解決。

9.4 森林經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)

森林經(jīng)營管理人才是林業(yè)發(fā)展中最緊缺、最急需的資源。必須樹立“人力資源是第一資源”觀念，充分認(rèn)識森林經(jīng)營要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最根本的和首要的是經(jīng)營管理隊(duì)伍的建設(shè)，要把人才建設(shè)放在森林經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)的突出位置上。因此，必須解放思想，更新觀念，創(chuàng)新體制，積極創(chuàng)造有利于林業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。

（1）建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，提高經(jīng)營管理隊(duì)伍整體素質(zhì)

建立和完善有利于優(yōu)秀人才的選拔引進(jìn)機(jī)制，是充分挖掘公司潛力，促進(jìn)人才聚集，迅速壯大森林經(jīng)營管理隊(duì)伍的有效途徑。建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，要針對公司發(fā)展的實(shí)際，建立人才引進(jìn)“綠色通道”，敢于突破限制，簡化人才引進(jìn)手續(xù)，積極引進(jìn)懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才。要詳細(xì)制定引進(jìn)人才的各項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步明確人才引進(jìn)的一系列相關(guān)問題。對于確實(shí)能給企業(yè)發(fā)展帶來重大貢獻(xiàn)的特殊人才，要打破常規(guī)，給予特殊優(yōu)惠條件積極引進(jìn)。規(guī)劃期內(nèi)擬提高青年管理和技術(shù)人員的引進(jìn)量，逐步提高高學(xué)歷、高素質(zhì)人才在森林經(jīng)營管理隊(duì)伍中所占的比例。

（2）建立經(jīng)營管理隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

公司應(yīng)通過多途徑、全方位的培養(yǎng)，全面提高森林經(jīng)營管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，才能奠定堅(jiān)實(shí)的管理人才基礎(chǔ)，為增強(qiáng)公司發(fā)展后勁提供有力保障。第一，加強(qiáng)文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)。通過與高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，以脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或請專家現(xiàn)場授課等形式，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理理論、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、市場營銷管理等知識的學(xué)習(xí)，提高森林經(jīng)營管理人才的文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，力爭培養(yǎng)一批與國際接軌的外向型高級森林經(jīng)營管理人才。第二，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高綜合素質(zhì)。通過實(shí)行定崗壓擔(dān)與多崗輪換相結(jié)合、下派任職與上掛鍛煉相結(jié)合，對人才進(jìn)行多角色鍛煉；通過有意識地把人才放到重大中心工作、重大突發(fā)事件以及艱苦的工作崗位上磨練，對人才進(jìn)行跨越式鍛煉，以全面提高森林經(jīng)營管理隊(duì)伍的實(shí)際綜合素質(zhì)。

（3）健全激勵(lì)約束機(jī)制

要通過健全激勵(lì)約束機(jī)制，提高經(jīng)營管理人才積極性，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)有序開展。

9.5 檔案管理

9.5.1 森林經(jīng)營管理檔案分類

公司文件檔案按大類可分為如下幾種：

（1）外來文件：政府機(jī)構(gòu)紅頭文件，客戶函件。

（2）對外發(fā)文：向外部（政府、客戶）發(fā)出的公文等。

（3）對內(nèi)發(fā)文：指公布公司經(jīng)營決策、管理文件、操作手冊及公司重大決定公告，公司營運(yùn)管理活動(dòng)所使用的合同、通知通告、函件、證明、記錄等文件。

9.5.2 森林經(jīng)營管理檔案制度建設(shè)

目前，公司設(shè)立有森林認(rèn)證辦公室，設(shè)置專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)公司資源數(shù)據(jù)和檔案管理。本經(jīng)理期內(nèi)，森林經(jīng)營管理檔案制度建設(shè)主要從以下幾方面入手：

（1）加大檔案設(shè)施的投入

進(jìn)一步完善檔案管理設(shè)備建設(shè)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。設(shè)立專門的檔案室，購買質(zhì)量好、樣式好、數(shù)量足的檔案柜，要分類齊全，分別放置。安排工作責(zé)任心強(qiáng)、心細(xì)、文字功底強(qiáng)的人員來進(jìn)行檔案資料管理。

（2）提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

公司應(yīng)定期組織人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)形式多樣，如組織檔案管理專職人員到檔案工作開展好的單位或者圖書館參觀學(xué)習(xí)等。

（3）及時(shí)歸檔更新

森林經(jīng)營檔案歸檔之后，要根據(jù)變化及時(shí)進(jìn)行更新，以便讓各相關(guān)部門和人員獲取變化情況，并有針對性地開展各項(xiàng)工作。

（4）文書檔案管理和電子管理并存

當(dāng)前科技日益發(fā)展，特別是電子科技為檔案資料的建立和完善提供了很好的方法，并且通過這些電子處理可以長期保存，檔案資料不易丟失。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善檔案資料的電子管理制度，同時(shí)防范木馬及病毒損壞電子文檔資料。

第十章 環(huán)境影響評估

環(huán)境價(jià)值是生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、水資源、土壤、大氣以及景觀價(jià)值等生物物理因素和人文環(huán)境因素的組合，這些因素產(chǎn)生的實(shí)際價(jià)值取決于人類和社會(huì)的觀念。

在合理開發(fā)利用森林資源的同時(shí)，保護(hù)和管理好自然資源與環(huán)境，是鞏固造林綠化成果，保護(hù)森林資源，促進(jìn)高效林業(yè)的形成和持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

10.1 森林經(jīng)營活動(dòng)環(huán)境價(jià)值影響分析

森林經(jīng)營不僅提供商品木材、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)營林活動(dòng)本身就是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，例如改善土壤結(jié)構(gòu)和營養(yǎng)狀況，減少水土流失和地表徑流，改善水源補(bǔ)給，調(diào)節(jié)氣候等，從而保護(hù)環(huán)境和改善野生生物生存條件，保護(hù)生物多樣性。但是一些經(jīng)營操作如果控制不好、操作不當(dāng)，也會(huì)對生態(tài)造成負(fù)面影響。

10.1.1 森林經(jīng)營活動(dòng)及其對環(huán)境的影響

公司的更新造林作業(yè)主要以人工造林為主。造林所選用的樹種主要為橡膠樹，為外來引進(jìn)樹種，引種和栽培時(shí)間較長，沒有入侵性、較適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境造林地，造林后需要對幼樹進(jìn)行施肥。造林作業(yè)的正面影響主要為減少林地內(nèi)的裸露土壤，促進(jìn)水土保持，增加生物多樣性，增加林地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（1）人工造林如果林分單一，影響森林生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，極易引起病蟲災(zāi)害。

（2）人工造林偏向采用速生樹種以提高生產(chǎn)率，會(huì)因?yàn)榇罅肯耐寥罓I養(yǎng)而使土壤肥力下降。

（3）人工造林需輸入化肥、除草劑、農(nóng)藥，容易造成土壤板結(jié)，對土壤和水造成輕微污染，對林地周邊一定區(qū)域的地表水、土壤、大氣環(huán)境產(chǎn)生影響。

（4）林地清理清除作業(yè)區(qū)地表植被或地被物, 不利于維護(hù)生物的多樣性，裸露地表短期內(nèi)易造成水土流失、水體污染、土壤污染和較小程度的空氣污染。

（5）整地操作不當(dāng)，土地裸露容易出現(xiàn)水土流失。

（6）為造林而清除原來的藤條、灌木等自然植被，會(huì)因原植被的喪失而影響生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

10.1.2 采伐活動(dòng)對環(huán)境價(jià)值影響

采伐是重要的森林經(jīng)營活動(dòng)，其對環(huán)境的影響是多方面的。

（1）采伐作業(yè)中引起環(huán)境的物理變化主要是水地流失、坡度的穩(wěn)定性降低。對生物因素的影響是造成非采伐目標(biāo)的樹種破壞和植被面積減少。有選擇而又不加節(jié)制地砍伐某些樹種可導(dǎo)致物種遺傳信息的喪失和森林系統(tǒng)中依賴此物種生存的其他物種的不利影響。森林砍伐破壞了一些野生生物的生存環(huán)境，如破壞鳥類繁殖、筑巢棲息地，切斷食物鏈等，造成物種多樣性的破壞。

（2）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響大小既與森林的結(jié)構(gòu)有關(guān)，亦與森林的自然條件密切相關(guān)。陡坡、山溝地帶，伐木帶來的影響較大。因此，在這些地段，應(yīng)適當(dāng)控制伐木。

（3）采伐造成的生態(tài)環(huán)境影響還與作業(yè)方式有關(guān)，采取皆伐的作業(yè)方式帶來的環(huán)境影響大。

（4） 采伐器具和木材運(yùn)輸產(chǎn)生尾氣、噪聲, 作業(yè)過程踐踏、碾壓植被, 導(dǎo)致土壤板結(jié); 對原有植被和棲息動(dòng)物產(chǎn)生一定的擾動(dòng)。

（5）采伐人員的生活垃圾(固體廢棄物)和廢水對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

10.1.2 化學(xué)品使用對環(huán)境價(jià)值影響

公司使用化學(xué)品主要是施用化肥以及炭疽病、白粉病、葉螨等病蟲害使用硫磺、農(nóng)藥等。病蟲害治理會(huì)給環(huán)境帶來較大影響。

（1）使用農(nóng)藥劑進(jìn)行病蟲害防治時(shí)，煙霧劑燃燒會(huì)污染空氣，影響野生動(dòng)物的活動(dòng)；

（2）使用化學(xué)藥品時(shí)，農(nóng)藥包裝散落林間會(huì)污染土壤或水源；

（3）使用毒性較大的化學(xué)品，會(huì)造成野生動(dòng)物誤食后導(dǎo)致死亡，危害野生動(dòng)物的生存。

10.2 環(huán)境價(jià)值保護(hù)措施

針對以上提出的可能發(fā)生的環(huán)境價(jià)值影響和對環(huán)境可能造成的破壞，為有效地保護(hù)環(huán)境的優(yōu)良性，盡可能保持環(huán)境的原始狀態(tài)，減輕或減少因森林經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境帶來的負(fù)面影響，特?cái)M定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

10.2.1 生物多樣性保護(hù)

生物多樣性保護(hù)應(yīng)充分考慮生物資源類型與主要保護(hù)對象特點(diǎn)，制約因素及影響程度，法律與政策保護(hù)制度等。

（1）景觀生態(tài)原理指導(dǎo)森林經(jīng)營作業(yè)

注重森林經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，根據(jù)經(jīng)營目的和保護(hù)對象，判斷森林邊緣的利弊，利用森林采伐增加或減少森林邊緣。

（2）森林作業(yè)法多樣性

應(yīng)逐步改變單一皆伐森林作業(yè)法，推行森林作業(yè)法多樣化。繼續(xù)擇伐或采用小面積分散塊狀方式采伐，利用天然更新方法自然萌芽更替恢復(fù)森林。

（3）森林作業(yè)管理

禁止燒山煉山，盡量少干擾土壤、植被的原有自然狀態(tài)，保護(hù)造林地原有物種，對較大的山溝、坡度較陡區(qū)域、河流及農(nóng)田邊保留一定的緩沖區(qū)，不破壞其植被。

（4）狩獵與植物采集管理

積極宣《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，加大廣大群眾的保護(hù)意識，嚴(yán)格制止獵捕瀕危、珍稀野生動(dòng)植物。對公司職工、各成員及農(nóng)村相關(guān)人員進(jìn)行野生動(dòng)植物的保護(hù)知識教育宣傳。

禁止林區(qū)狩獵，禁止在森林內(nèi)亂捕濫獵野獸、鳥類等野生動(dòng)物。

10.2.2 自然環(huán)境保護(hù)

（1）加強(qiáng)宣傳教育

加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的環(huán)境保護(hù)意識，真正認(rèn)識到自然環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。在森林經(jīng)營過程中，要科學(xué)、合理地處理好人與自然的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

（2）減少水土流失，保護(hù)土壤資源

制定森林經(jīng)營作業(yè)技術(shù)要求，加強(qiáng)森林經(jīng)營管理。

科學(xué)開展伐區(qū)設(shè)計(jì)，控制伐區(qū)面積，優(yōu)化伐區(qū)配置。

謹(jǐn)慎實(shí)施采伐作業(yè)。不得超面積、超強(qiáng)度采伐。伐倒木、采伐剩余物沿山坡橫向堆放，減少地表徑流，采用人工搬運(yùn)，防止土層破壞。

（3）控制污染源

避免和減少化肥、農(nóng)藥的使用，控制經(jīng)營生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

森林經(jīng)營人員進(jìn)入林區(qū)不得隨意丟棄生活垃圾，如塑料制品、鐵鋁制品，自覺履行環(huán)境保護(hù)，控制生活污染。

10.3 環(huán)境價(jià)值效益分析

公司秉承“植樹造林，綠色發(fā)展，造福后代”的理念，在營造林的生產(chǎn)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照相應(yīng)營造林規(guī)定的指標(biāo), 對林地清理、整地、栽植、撫育(除草、松土、追肥)、以及環(huán)保措施等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃, 并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。造林密度比較合理, 林木生長快, 給林下其它植物留有一定的生長空間,減少對生物多樣性的影響。同時(shí)減輕了水土流失, 使項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降低到最低限度。公司營造森林，森林是由樹木為主體所組成的地表生物群落，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林生態(tài)指森林的群體效益對環(huán)境產(chǎn)生的有益作用，其生態(tài)效益表現(xiàn)為涵養(yǎng)水源、保持水土、改善環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候。

10.3.1 涵養(yǎng)水源

森林的蓄水總量主要取決于林地涵水量和枯枝落葉層的持水量。森林植物的根蒂增多，改變了土壤的結(jié)構(gòu)，增加了毛管和非毛管的持水量。林地枯枝落葉和腐殖質(zhì)層，增強(qiáng)了土層的保水能力。據(jù)有關(guān)研究表明，森林涵水調(diào)蓄量為400～800立方米/公頃，公司現(xiàn)有森林面積102872.9公頃，據(jù)此計(jì)算，公司涵養(yǎng)水源可達(dá)4115～8230萬立方米，相當(dāng)于一個(gè)大型水庫。

10.3.2 凈化水體

樹木的根系可吸收水中的溶解質(zhì)，減少水中的細(xì)菌含量，對于非點(diǎn)源污染的水質(zhì)有重要的凈化作用。

10.3.3 保持水土

森林的保土值是利用森林的存在減少土壤的流失量而計(jì)算出來的，即保土量、林冠截留降水、枯枝落葉層截水以及森林土壤的滲水能力加強(qiáng)，大大降低了水流速度，有效遏制了土壤流失。從土壤侵蝕模數(shù)來看，林分土壤侵蝕模數(shù)為400～700噸/平方公里.年，而荒山荒地的平均侵蝕模數(shù)達(dá)3400噸/平方公里.年，保土量為2700～3000噸/平方公里.年，公司森林總保土量約277.8～308.6萬噸/年。

10.3.4 調(diào)節(jié)氣候

森林具有調(diào)節(jié)區(qū)域溫度和濕度的作用。一是森林系統(tǒng)通過吸收大氣中大量的二氧化碳，減輕大氣濕度效應(yīng)；二是通過森林的蒸騰作用提高空氣濕度，促進(jìn)大氣降雨，或形成葉面降雨。通過森林系統(tǒng)的生理活動(dòng)，起到調(diào)節(jié)氣候的作用。

10.3.5 凈化大氣

森林具有凈化大氣環(huán)境功能。森林通過光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，并通過森林生態(tài)系統(tǒng)通過吸收、吸附、過濾、阻隔、分解等過程將大氣中的有毒物質(zhì)（如二氧化硫、氟化物、氮氧化物、粉塵、重金屬等）降解和凈化，降低噪音，并提供負(fù)氧離子、萜烯類物質(zhì)等物質(zhì)，提高空氣質(zhì)量的功能。 通過集約人工造林等方式，可以增加森林面積，提高森林質(zhì)量，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，起到凈化空氣，改善大氣環(huán)境的作用。

10.3.6 固碳以緩解地球“溫室效益”

森林是生物圈能量轉(zhuǎn)換和物質(zhì)循環(huán)的載體，是二氧化碳儲存庫，固碳是森林資源的一種功能，在全球溫室效應(yīng)加劇的情況下，顯得更為重要。據(jù)有關(guān)研究表明：森林每生長出1立方米木材, 約吸收CO₂ 1.83噸, 釋放O₂ 1.62噸。這對發(fā)展碳匯林業(yè)、維持地球大氣中CO₂ 和O₂ 的動(dòng)態(tài)平衡，減少溫室效應(yīng)有不可替代的巨大作用，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

森林固碳能力與樹齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，森林分為幼齡林、中齡林、近熟林、幼齡林、中齡林、近熟林的固碳速率相對較快，而成熟林和過熟林的生長量和木材質(zhì)量明顯下降，固碳能力也開始逐步下滑。撫育間伐能顯著提高森林的生長量和生長率，增加森林固碳能力，增加森林年碳匯量。

10.3.7保護(hù)生物多樣性

森林是動(dòng)植物繁衍生息的家園，森林經(jīng)營活動(dòng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)和階段都采取了適宜的生物多樣性保護(hù)措施，經(jīng)過科學(xué)的經(jīng)營和保護(hù)，實(shí)行分類經(jīng)營，喬、灌、草種類和蓋度增加，植物、動(dòng)物呈現(xiàn)多樣性自然生息，森林植被得以恢復(fù)和改善，森林內(nèi)的動(dòng)植種群、數(shù)量均會(huì)增加，形成健康的生態(tài)系統(tǒng)。

第十一章 社會(huì)影響評估

開展森林經(jīng)營并收獲木材無疑對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響，直接或間接地影響該地區(qū)的公眾利益。為加強(qiáng)溝通，促進(jìn)公司與社區(qū)和諧發(fā)展，加強(qiáng)公司與相關(guān)方的交流與合作，開展社會(huì)影響評估活動(dòng)，通過實(shí)地調(diào)查，收集公司作業(yè)范圍內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和相關(guān)方的信息、意見和建議，了解公司的營林活動(dòng)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響，以及相關(guān)方對公司營林所持的態(tài)度，以制定和采取措施減少和減輕對當(dāng)?shù)氐呢?fù)面影響，為公司科學(xué)發(fā)展提供有參考價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)。

11.1 森林經(jīng)營活動(dòng)對社會(huì)的影響

11.1.1 采伐活動(dòng)

木材生產(chǎn)的措施有伐木、集材、運(yùn)材，給廣大居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，參與森林采伐活動(dòng)；但是木材生產(chǎn)過程中采伐方式、集材方式等采伐作業(yè)項(xiàng)目的選取不合理的話，容易造成對森林生態(tài)環(huán)境的破壞。

11.1.2 森林防火

發(fā)生森林火災(zāi)會(huì)燒傷或燒毀成片的森林，傷害林內(nèi)的動(dòng)植物，降低森林的更新能力，引起土壤的貧瘠和破壞森林涵養(yǎng)水源的作用，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡。進(jìn)行森林火災(zāi)的預(yù)防和監(jiān)控，能夠避免林區(qū)內(nèi)的資源資產(chǎn)被燒毀，降低甚至消除森林火災(zāi)對森林附近村鎮(zhèn)及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅，遏制森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的大量煙霧污染空氣環(huán)境。此外， 森林防火工作的深入開展，能起到加強(qiáng)對群眾的宣傳教育作用，促進(jìn)防火工程和森林防火隊(duì)伍的建設(shè)。

11.1.3 病蟲害防治

使用農(nóng)藥劑進(jìn)行病蟲害防治時(shí)，可能會(huì)危害作業(yè)人員和周邊人畜健康安全；使用化學(xué)藥品時(shí)，散落在野外的農(nóng)約包裝瓶（袋）可能會(huì)污染當(dāng)?shù)仫嬘盟?，對?dāng)?shù)鼐用裆顜聿涣己蠊?/span>

11.1.4林道修建

林道修建過程中，可能會(huì)占用當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的財(cái)產(chǎn)和資源，如占用農(nóng)作物、林木、土地和房舍等；還可能會(huì)影響或侵犯當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的法定和傳統(tǒng)權(quán)利，如水土流失損毀農(nóng)田和其他作物、影響通行、破壞墳?zāi)购惋L(fēng)水地等。

11.1.5 干膠生產(chǎn)

割膠過程中，使用涂橡膠增產(chǎn)素、涂割面封劑等可能會(huì)對當(dāng)?shù)氐耐寥?、水源造成一定的影響。工人的活?dòng)還可能會(huì)影響或侵犯當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和其他利益相關(guān)方的法定和傳統(tǒng)權(quán)利，如晚上作業(yè)影響當(dāng)?shù)鼐用裥菹⒌取?/span>

11.2 森林經(jīng)營社會(huì)保護(hù)措施

11.2.1 建立溝通機(jī)制

溝通方法包括電話、訪問、座談等。森林認(rèn)證辦公室擬定工作計(jì)劃，及時(shí)與利益相關(guān)方電話聯(lián)系，或走訪，或召開聯(lián)席會(huì)議，接受來自各方面的反饋意見和信息；做好信息交流記錄。 發(fā)現(xiàn)問題以書面報(bào)告的形式向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由公司領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令有關(guān)部門盡快解決問題。對營林操作中的問題，應(yīng)落實(shí)改進(jìn)措施，營造和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公司與周邊社區(qū)的“雙贏”。

11.2.2 群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營

公司營林工作中的割膠、林產(chǎn)品收獲、林木采伐、造林撫育均采用人工作業(yè)，經(jīng)營過程需要大量的勞動(dòng)力，公司首先聘請、雇用鄰近村民，為林區(qū)周邊村民提供大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

公司允許周邊村民在非保護(hù)區(qū)森林中有限度地采集部分非木質(zhì)資源（蘑菇、藥材、野菜等），以及適度放牧，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。

11.2.3 做好安全保障

建立和執(zhí)行健康與安全操作規(guī)范，保護(hù)工人的職業(yè)安全，避免危害健康，并確保健康與安全操作規(guī)范達(dá)到或高于國際勞工組織《林業(yè)工作中的安全與健康操作規(guī)程》的要求。

關(guān)心在林區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)民工生活，在廠棚建設(shè)、飲水衛(wèi)生方面給予材料支持，做好廠棚場地選擇，把好安全、衛(wèi)生關(guān)。對在一線危險(xiǎn)工種工作的人員（如防火隊(duì)員、伐木工、割膠工等），公司要為其提供安全保障，主要：一是做好上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程；二是提供相關(guān)的安全防護(hù)用品和急救藥品；三是購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

11.2.4 提前告知，減小負(fù)面影響

在開展造林、撫育、采伐和化學(xué)防治等工作前，張貼通知，做到家喻戶曉；作業(yè)區(qū)設(shè)立警告標(biāo)牌，禁止其他無關(guān)人員和牲畜進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。肥料、農(nóng)藥包裝物、生活垃圾等及時(shí)回收，避免和減少對當(dāng)?shù)丨h(huán)境和水源造成影響。

11.2.5 公司參與社區(qū)建設(shè)

公司森林經(jīng)營活動(dòng)離不開原住民、社區(qū)群眾，同樣，周邊社區(qū)建設(shè)也需要公司的積極參與。修筑林區(qū)道路時(shí)盡量與鄉(xiāng)村道路，原林區(qū)道路相結(jié)合，最大限度利用林區(qū)內(nèi)原有道路。允許當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民無償使用公司修建的林道，與村民共同維護(hù)林區(qū)道路，如有侵犯利益相關(guān)方財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或協(xié)調(diào)賠償，營造和諧的經(jīng)營氛圍。

11.3 社會(huì)效益分析

11.3.1增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

本方案在實(shí)施過程中進(jìn)行的森林培育和保護(hù)工作將需要大量的勞動(dòng)力投入為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)營區(qū)周邊農(nóng)民通過參與森林經(jīng)營活動(dòng)可獲得勞動(dòng)報(bào)酬，在一定程度解決了部分生計(jì)問題，隨著經(jīng)營項(xiàng)目的拓展，隨著林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，居民收入持續(xù)增長，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

11.3.2 提升全民環(huán)保意識

通過森林認(rèn)證的各種宣傳和實(shí)施將改變以往人們對林業(yè)的粗淺認(rèn)識，增強(qiáng)全社會(huì)熱愛自然、親近自然和保護(hù)自然的積極性，提高了全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，改善環(huán)境條件。

11.3.3 增加稅收，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方案實(shí)施后，可增加各種林產(chǎn)品數(shù)量，對于搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)，繁榮市場，滿足人民生活需要起到一定作用。同時(shí)，在干膠生產(chǎn)和木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)平均每年上繳稅費(fèi)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另外還可帶動(dòng)運(yùn)輸、物資生產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

11.3.4 促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展

公司通過提升企業(yè)的管理水平，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，營造多層次配置、喬灌草結(jié)合的混交林，有利于發(fā)展生態(tài)旅游及森林康養(yǎng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和林下種植、林下養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)等方面多方建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸さ犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，在人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)等方面對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，利于橡膠產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

第十二章 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益分析

12.1 投資估算與資金來源

12.1.1 估算原則

（1）遵循客觀性和真實(shí)性原則。

（2）堅(jiān)持全面、科學(xué)、合理的原則。

（3）有效利用投資的原則。

（4）采用現(xiàn)行生產(chǎn)定額以及現(xiàn)行市場價(jià)格的原則。

12.1.2 估算依據(jù)

（1）《海南橡膠對內(nèi)投資管理辦法》

（2）《營造林工程建設(shè)項(xiàng)目文件組成及深度要求》（LY5141～1999）；

（3）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；

（4）國家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部編制的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》；

（5）林地經(jīng)營區(qū)現(xiàn)行的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（6）森林經(jīng)營方案確定的建設(shè)規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度。

（7）公司提供的林業(yè)生產(chǎn)定額。

12.1.3 投資估算指標(biāo)

投資估算主要指標(biāo)詳見附表3-3：主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表。

12.1.4 估算范圍

經(jīng)理期：10年

估算范圍：包括經(jīng)理期內(nèi)森林經(jīng)營和基本建設(shè)需要的全部投資。即：

（1）森林經(jīng)營：造林、低產(chǎn)林改造、撫育、非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲、森林保護(hù)和木材采伐等；

（2）基本建設(shè)：林區(qū)道路、防火設(shè)備；

（3）稅費(fèi)：基本稅費(fèi)。

12.1.5 投資估算說明

（1）設(shè)備、肥料、農(nóng)藥、苗木等價(jià)格按現(xiàn)行市場價(jià)格估算，并根據(jù)不同情況分別考慮了一定的運(yùn)雜費(fèi)；橡膠干膠按14000元/噸計(jì)，木材按市場價(jià)550元/立方米計(jì)，菠蘿蜜4元/公斤、椰子3元/個(gè)、茶油100 元/公斤、橄欖5 元/公斤、紅心橙10元/公斤、綠橙10元/公斤、檳榔12元/公斤計(jì)，用工費(fèi)按每工日200元計(jì)算。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)參照當(dāng)?shù)亟趯?shí)際平均水平估算。

（3）投資方向調(diào)節(jié)稅：按國家現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策，稅率為6%。

（4）林業(yè)生產(chǎn)有關(guān)費(fèi)用依據(jù)成員提供的定額進(jìn)行估算。

（5）銀行貸款利率按：長期5.40%、短期4.80%估算。

12.1.6 總投資及資金來源

經(jīng)理期內(nèi)規(guī)劃總投資為1339824.3萬元。資金來源渠道主要是公司自有資金及銀行貸款等。公司還可爭取上級項(xiàng)目資金。根據(jù)林業(yè)相關(guān)政策，積極申報(bào)森林經(jīng)營項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，爭取國家林業(yè)項(xiàng)目資金的支持。

12.2 效益分析

12.2.1產(chǎn)品的年產(chǎn)量和產(chǎn)值估算

各分公司主要經(jīng)營產(chǎn)品是橡膠木材、橡膠干膠和其它非木質(zhì)林產(chǎn)品。經(jīng)理期內(nèi)實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)總產(chǎn)量為3085359.3立方米，木材產(chǎn)值為169694.8萬元，干膠生產(chǎn)總產(chǎn)量為750000.0噸，產(chǎn)值為1050000.0萬元，其他林副產(chǎn)品178271.7噸、椰子2703.6萬個(gè)，產(chǎn)值158614.9萬元，合計(jì)總產(chǎn)值1378309.7萬元 。

12.2.2 費(fèi)用支出

經(jīng)理期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用總支出1332133.6萬元。各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成如下：

（1）營林成本453457.7萬元，占34.0%；包含新造林、低產(chǎn)林改造、高產(chǎn)林培育、中幼林撫育和管護(hù)費(fèi)用。

（2）生產(chǎn)成本526987.8萬元，占39.6%；其中木材生產(chǎn)成本18512.2萬元，包含采伐、運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用；干膠生產(chǎn)成本454500.0萬元，包括割膠、干膠運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用；其他非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲成本共3700萬6.2元，包括茶油生產(chǎn)、椰子、檳榔、菠蘿蜜、綠橙、紅心橙、橄欖等果實(shí)的采收和運(yùn)輸和裝卸費(fèi)用。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本1757萬元,占0.1%；包含林道修建和維修、防火設(shè)施和施備費(fèi)用。

（4）其他費(fèi)用349930.6萬元，占26.3%；其中土地租金61723.7萬元，環(huán)境保護(hù)（包括減少水土流失、生物多樣性保護(hù)與監(jiān)測、水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)測、土壤保護(hù)與監(jiān)測）925.9萬元，社會(huì)類（勞動(dòng)安全防護(hù)、社區(qū)和諧共建、人員培訓(xùn)）1851.7萬元、員工工資福利280800.0萬元和管理費(fèi)用4629.3萬元等。

12.2.3 利潤

經(jīng)理期內(nèi)總產(chǎn)品產(chǎn)值1378309.7萬元，費(fèi)用支出1332133.6萬元，實(shí)現(xiàn)利潤46176.1萬元。

12.3 可持續(xù)經(jīng)營措施

受宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，橡膠價(jià)格持續(xù)低迷狀態(tài)。一是下游輪胎市場需求低迷，并出現(xiàn)供應(yīng)過剩；近年來國內(nèi)進(jìn)口復(fù)合膠大量增加，對天然橡膠價(jià)格形成沖擊。進(jìn)口膠憑借零關(guān)稅和成本低的優(yōu)勢，對國內(nèi)膠形成了價(jià)格優(yōu)勢；三是庫存較大，壓制價(jià)格反彈。再加上美國準(zhǔn)備對原產(chǎn)泰國、越南、韓國、中國臺灣地區(qū)的輪胎進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，我國的橡膠業(yè)正面臨艱難時(shí)刻。公司作為中國天然橡膠行業(yè)的開拓者和領(lǐng)軍者，擔(dān)當(dāng)全力保障天然橡膠國家戰(zhàn)略物資儲備安全的先鋒作用，因受橡膠價(jià)格低迷的影響，經(jīng)營處于虧損狀態(tài)。

公司需弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高企業(yè)核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)公司從傳統(tǒng)生產(chǎn)型向現(xiàn)代經(jīng)營型、從資源擁有型向資源控制型，產(chǎn)品由低端、單一化向高端、差異化轉(zhuǎn)變，建立以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理為基礎(chǔ)的雙核運(yùn)營模式，提升公司在中國橡膠市場的話語權(quán)和在國際天然橡膠市場的影響。同時(shí)還需在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增收節(jié)支方面作文章，如利用橡膠林下開展種養(yǎng)殖，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)；研究產(chǎn)業(yè)政策，爭取國家政策性補(bǔ)貼；減少管理層級，降低非生產(chǎn)管理人員比例，節(jié)約管理成本；盤活土地資產(chǎn)，合理開發(fā)土地資源；發(fā)展生態(tài)旅游、森林游憩等，開源節(jié)流，提升效益。在隨著經(jīng)濟(jì)的回暖，下游輪胎廠開工率提升，橡膠產(chǎn)品多元化發(fā)展，橡膠需求則重新旺盛，屆時(shí)公司主營業(yè)務(wù)毛利將會(huì)有所增加，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈并可持續(xù)經(jīng)營。

第十三章 森林監(jiān)測

13.1 監(jiān)測目標(biāo)

監(jiān)測就是建立森林經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)體系，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)。通過制定各類森林資源監(jiān)測措施達(dá)到保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用森林資源的目的，并將監(jiān)測結(jié)果及時(shí)反饋到森林經(jīng)營實(shí)踐，從而持續(xù)提高森林經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)公司資源合理利用、環(huán)境良好、森林可持續(xù)經(jīng)營的總體目標(biāo)。通過監(jiān)測指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置，監(jiān)測點(diǎn)的合理布局以及監(jiān)測工作的規(guī)范管理，全面掌握相關(guān)基礎(chǔ)信息，為經(jīng)營決策提供重要參考。

13.2 監(jiān)測范圍、內(nèi)容

13.2.1 監(jiān)測范圍

對公司的森林經(jīng)營過程進(jìn)行監(jiān)測。

13.2.2 監(jiān)測內(nèi)容

以造林撫育和采伐等經(jīng)營活動(dòng)、生長量、土壤、野生動(dòng)物等內(nèi)容為主，涵蓋環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大方面。

13.3 監(jiān)測方法

在監(jiān)測方法的選擇上采用多種方法相結(jié)合的方式。根據(jù)公司經(jīng)營范圍內(nèi)的實(shí)際情況和技術(shù)條件，選擇技術(shù)可行、操作方便、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的方法。根據(jù)不同的監(jiān)測對象，分別采取統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、固定樣點(diǎn)監(jiān)測、臨時(shí)樣地監(jiān)測、林地巡視動(dòng)態(tài)監(jiān)測、調(diào)查訪變等方式方法，從不同角度獲取不同特性的信息。監(jiān)測頻率分為不定期監(jiān)測和定期監(jiān)測。

13.3.1樣地調(diào)查法

（1）固定樣地

固定樣地是在為林木生長過程監(jiān)測和森林資源調(diào)查需要設(shè)立的常規(guī)的矩形樣地。公司認(rèn)證范圍內(nèi)主要樹種為橡膠樹和防風(fēng)林（桉樹、馬占相思為主），因此橡膠樹樹種設(shè)置樣地按分公司分布情況選擇不同地點(diǎn)、不同齡組、長勢較為平均的林地來設(shè)置樣地。樣地為長方形,長、寬分別為30米和20米。每分公司各設(shè)立1-3塊固定樣地。

固定樣地除用作常規(guī)的林木生長和森林資源調(diào)查外，還可作為土壤和水質(zhì)監(jiān)測的取樣點(diǎn)，以及開展林下植被與受保護(hù)植物、水土流失等方面的監(jiān)測。

（2）臨時(shí)樣地

臨時(shí)樣地是為各種森林經(jīng)營活動(dòng)和森林病蟲害、火災(zāi)等情況的監(jiān)測需要而設(shè)立的臨時(shí)樣地，樣地的位置、大小、數(shù)量根據(jù)經(jīng)營活動(dòng)的范圍、災(zāi)害發(fā)生范圍和規(guī)模等監(jiān)測內(nèi)容所確定。森林經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)測所設(shè)立的臨時(shí)樣地需在活動(dòng)開展前設(shè)立，災(zāi)害監(jiān)測所設(shè)立的臨時(shí)樣地在災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)設(shè)立。

13.3.2林地巡視法

林地巡視主要結(jié)合護(hù)林員日常巡視活動(dòng)進(jìn)行。主要是進(jìn)行森林管護(hù)、火災(zāi)、病蟲害、自然災(zāi)害、保護(hù)動(dòng)植物、環(huán)境污染等方面的監(jiān)控，并觀察和記錄認(rèn)證范圍內(nèi)所開展的營林活動(dòng)對環(huán)境和社會(huì)造成的影響，以及保護(hù)措施起到的作用。

護(hù)林員應(yīng)接受適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，認(rèn)識和了解在公司林地或周圍地區(qū)已有和可能出現(xiàn)的受保護(hù)動(dòng)植物；如發(fā)現(xiàn)營林活動(dòng)對環(huán)境和社會(huì)造成不良影響時(shí)，以及發(fā)現(xiàn)火災(zāi)、病蟲害、旱災(zāi)、澇災(zāi)、雪災(zāi)、凍害、受保護(hù)動(dòng)植物、環(huán)境污染、水土流失等狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向公司相關(guān)部門報(bào)告，以便公司作出相應(yīng)的處理對策。

13.3.3 檔案資料查詢和數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

檔案資料查詢和數(shù)據(jù)收集是指通過查閱或收集與監(jiān)測程序有關(guān)的文字、影像、圖片資料，獲取監(jiān)測所需的各項(xiàng)內(nèi)容從而達(dá)到監(jiān)測信息獲取的過程。如造林驗(yàn)收結(jié)果、林木生長模型、調(diào)查方法、抽樣方法、預(yù)測方法、有關(guān)法律法規(guī)、珍稀瀕危動(dòng)植物目錄、化學(xué)品資料、環(huán)境影響調(diào)查、社會(huì)影響調(diào)查、相關(guān)監(jiān)測結(jié)果、有關(guān)觀察和記錄等等。這些資料可以用作監(jiān)測結(jié)果的對比和分析，也可用作監(jiān)測評估、監(jiān)測方法改進(jìn)的參考。

13.3.4 調(diào)查訪談統(tǒng)計(jì)法

此方法通過問卷調(diào)查、訪談和會(huì)議咨詢等形式，對當(dāng)?shù)馗骷壵嚓P(guān)部門、非政府組織、科研結(jié)構(gòu)、當(dāng)?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)內(nèi)部職工、工人、FSC國家辦公室等利益相關(guān)方進(jìn)行調(diào)查，了解各利益相關(guān)方對森林經(jīng)營活動(dòng)的看法, 如就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、利益沖突、傳統(tǒng)權(quán)利、勞資關(guān)系等問題。對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析, 以為后續(xù)工作的開展后提供決策依據(jù)。13.3.5專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測

與相關(guān)機(jī)構(gòu)咨詢、合作，開展如土壤結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分組成、水質(zhì)等專項(xiàng)監(jiān)測，根據(jù)相關(guān)監(jiān)測結(jié)果對營林技術(shù)措施進(jìn)行相應(yīng)的安排或調(diào)整。

13.4森林監(jiān)測的具體步驟

13.4.1 環(huán)境類指標(biāo)監(jiān)測

（1）林政管理與森林管護(hù)監(jiān)測

——監(jiān)測方法：結(jié)合森林巡護(hù)，由護(hù)林員日常進(jìn)行監(jiān)測。

——記錄內(nèi)容：林木、林地違法案件；木材流通領(lǐng)域違法案件；林地權(quán)屬、變化情況；天然林轉(zhuǎn)化為人工林或無林地情況；1994年?duì)I造的人工林狀況；林政執(zhí)法情況。

（2）森林防火監(jiān)測

——監(jiān)測方法：結(jié)合森林巡護(hù)，由森林巡護(hù)員觀測、巡山作為監(jiān)測手段，發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)或盜伐后上報(bào)所在部門，視情況啟動(dòng)森林防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取措施撲火救災(zāi)或追查被盜林木。

——記錄內(nèi)容：記錄防火檔案，包括森林可燃物等級、火情隱患、火險(xiǎn)等級、人為因素、火災(zāi)（盜伐）地點(diǎn)、面積、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生原因、處理措施等。

（3）森林病蟲害防治監(jiān)測

——監(jiān)測方法：固定樣地調(diào)查，日常結(jié)合則森林巡護(hù)進(jìn)行，對病蟲害等林業(yè)有害生物的危害情況進(jìn)行監(jiān)測。

——記錄內(nèi)容：林業(yè)有害生物的種群密度、蟲口密度，有蟲株率、病情指數(shù)、病害株率、捕獲率、鼠害株率。

（4）外來樹種監(jiān)測

——監(jiān)測方法：由護(hù)林員進(jìn)行地面巡護(hù)，并向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、專家等相關(guān)利益者進(jìn)行咨詢。或與生長量監(jiān)測同步進(jìn)行。

——記錄內(nèi)容：主要記錄外來種的使用情況和生態(tài)影響，向有關(guān)專家等相關(guān)利益方進(jìn)行咨詢外來物種的情況，分析外來種的入侵性，預(yù)測產(chǎn)生潛在負(fù)面影響時(shí)，應(yīng)制定有效的預(yù)防和補(bǔ)救措施。

（5）其他自然災(zāi)害監(jiān)測

——監(jiān)測辦法：對在經(jīng)營范圍內(nèi)發(fā)生的包括臺風(fēng)、洪水、滑坡、暴風(fēng)、火災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和記錄，結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行。

——監(jiān)測護(hù)錄：結(jié)合森林巡護(hù)監(jiān)測，記錄災(zāi)害時(shí)間，面積，影響情況、處理措施等。

（6）化學(xué)品和生物制劑使用監(jiān)測

——監(jiān)測方法：建立農(nóng)藥、化學(xué)品和廢棄物使用管理制度，對化學(xué)品采購、儲存、使用等過程進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查。

——監(jiān)測記錄：在采購入庫環(huán)節(jié)，如實(shí)填寫入庫登記表；在領(lǐng)用過程，生產(chǎn)部門要做好監(jiān)管，及時(shí)到現(xiàn)場查看，并做好農(nóng)藥、化肥施用范圍、面積、施用種類、折純量、廢棄物處理方式相關(guān)記錄。

（7）生產(chǎn)生活垃圾監(jiān)測

——監(jiān)測方法：對造林、撫育、道路修建、割膠、林產(chǎn)品收獲、采伐等經(jīng)營活動(dòng)場所等產(chǎn)生垃圾的清掃、收集、清運(yùn)、處理過程進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)測。

——監(jiān)測內(nèi)容：結(jié)合作業(yè)檢查驗(yàn)收，各分公司負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活垃圾的監(jiān)督管理。

（8） 野生動(dòng)植物保護(hù)監(jiān)測

——監(jiān)測辦法：通過對林區(qū)居民、護(hù)林員調(diào)查，了解林地內(nèi)野生動(dòng)物種類、數(shù)量和分布。

——監(jiān)測記錄：結(jié)合森林巡護(hù)，主要記錄內(nèi)容：地點(diǎn)、面積、動(dòng)植物名稱、數(shù)量。

（9）緩沖區(qū)和高保護(hù)價(jià)值監(jiān)測

——監(jiān)測辦法：對緩沖區(qū)和高保擴(kuò)價(jià)值的保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行，采取相機(jī)拍照方式調(diào)查。

——監(jiān)測護(hù)錄：結(jié)合森林巡護(hù)監(jiān)測，內(nèi)容有：時(shí)間，面積，保護(hù)情況等。

13.4.2 經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)監(jiān)測

（1）林木生長量監(jiān)測

——監(jiān)測方法：永久樣地、資料收集等。固定樣地一年一次。對所經(jīng)營林分進(jìn)行抽樣調(diào)查，測定生長量。視森林分布情況，增加一定量的非固定樣地，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容主要內(nèi)容：小班、面積、胸徑、樹高、保存率、單株材積、密度（成活率、死亡率）、蓄積、災(zāi)害危害種類和程度；以及枯死木、森林更新情況、齡級等。

（2）非木質(zhì)林產(chǎn)品監(jiān)測

——監(jiān)測方法：公司獲取的干膠、林果產(chǎn)品等每月由森林認(rèn)證辦公室統(tǒng)計(jì)一次。村民獲取部分由森林巡護(hù)員結(jié)合森林巡護(hù)進(jìn)行，或結(jié)合社會(huì)影響監(jiān)測兩年或每年進(jìn)行一次，統(tǒng)計(jì)非木質(zhì)林產(chǎn)品收獲情況。

——記錄內(nèi)容：非木質(zhì)林產(chǎn)品種類，收獲期，地點(diǎn)、數(shù)量、年產(chǎn)值、更新情況等。

（3）森林經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)測

森林經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)測的目標(biāo)在于準(zhǔn)確掌握施業(yè)區(qū)的位置、施業(yè)區(qū)內(nèi)林地作業(yè)面積，經(jīng)營方式、作業(yè)質(zhì)量、合格率、產(chǎn)品數(shù)量、技術(shù)措施、樹種組成、郁閉度、土壤質(zhì)量等。

①更新造林

——監(jiān)測方法：對當(dāng)年造林地，在定、補(bǔ)植1個(gè)月左右進(jìn)行抽樣調(diào)查，記錄苗木的成活數(shù)和死亡數(shù)。

——記錄內(nèi)容：小班、面積、更新樹種的適應(yīng)性、當(dāng)年造林成活率，面積合格率，三年保存率，面積保存率。

②撫育

——監(jiān)測方法：對撫育林分，在撫育工程完工后進(jìn)行工序質(zhì)量抽樣調(diào)查，測定施工合格率。

——記錄內(nèi)容：調(diào)查主要內(nèi)容：小班、面積、茬高，傷苗、除草、修枝的合格情況。

③森林采伐監(jiān)測

——監(jiān)測方法：以林木采伐設(shè)計(jì)、許可證資料為依據(jù)，配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門到現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格按《森林采伐規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

——監(jiān)測記錄：采伐數(shù)量、采伐質(zhì)量、集材情況、水土保持、垃圾處理、伐區(qū)清理、剩余物利用。

④認(rèn)證木材運(yùn)輸、銷售及收入監(jiān)測

——監(jiān)測辦法：依據(jù)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈控制程序，采取一車一劃撥實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)測。

——監(jiān)測記錄：主要記錄有原木和枝椏材運(yùn)輸記錄；收購點(diǎn)和和采購方進(jìn)場接收記錄；原木和枝椏材銷售記錄、銷售收入。

13.4.3 第三類 社會(huì)類監(jiān)測指標(biāo)

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)測

——監(jiān)測方法：由技術(shù)人員對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測檢查。

——記錄內(nèi)容：主要有安全培訓(xùn)、安全防護(hù)用品、操作要求、安全隱患、接觸農(nóng)藥工人的保護(hù)和健康狀況等。

（2）勞動(dòng)者工人權(quán)利監(jiān)測

——監(jiān)測方法：由技術(shù)人員進(jìn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)測進(jìn)行，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測檢查。

——記錄內(nèi)容：做好記錄，主要內(nèi)容：工人培訓(xùn)、健康安全設(shè)施配備、就業(yè)機(jī)會(huì)、就業(yè)工人數(shù)量、性別平等、性騷擾和性別歧視、工資支付情況等。

（3）利益相關(guān)方監(jiān)測

——監(jiān)測方法：由技術(shù)人員對森林經(jīng)營涉及的利益相關(guān)方監(jiān)測調(diào)查。

——監(jiān)測內(nèi)容：調(diào)查森林經(jīng)營活動(dòng)對當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成的影響。

（4）申訴、糾紛和爭議解決

——監(jiān)測方法：森林認(rèn)證辦公室對森林經(jīng)營發(fā)生申訴、糾紛、爭議處理情況進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查。

——監(jiān)測內(nèi)容：調(diào)查申訴、糾紛、爭議處理解決情況，并對投拆、申訴、糾紛和爭議的內(nèi)容和處理進(jìn)行登記。

（5）原住民和社區(qū)權(quán)利保護(hù)

——監(jiān)測方法：森林認(rèn)證辦公室對森林經(jīng)營區(qū)內(nèi)的原住民、社區(qū)進(jìn)行監(jiān)測調(diào)查。

——監(jiān)測內(nèi)容：調(diào)查了解原住民和社區(qū)居民法定權(quán)利、傳統(tǒng)權(quán)利的保護(hù)情況，權(quán)利的使用和保護(hù)情況、原住民和社區(qū)關(guān)系、自愿、事前知情并同意協(xié)議執(zhí)行情況等。

13.5體系內(nèi)部審核和管理評審

為判定公司相關(guān)產(chǎn)品、經(jīng)營過程和活動(dòng)是否滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和體系文件的要求，確保管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。公司每年至少開展一次內(nèi)部內(nèi)審，對管理體系中所涉及的或要素進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)并改善，并為提升管理采取措施提供依據(jù)。每年至少開展一次管理評審活動(dòng)，對森林經(jīng)營管理情況、管理體系的變化、內(nèi)部審核情況、不符合項(xiàng)及整改情況、監(jiān)測結(jié)果等進(jìn)行評審，繼續(xù)發(fā)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)會(huì)并實(shí)施。

13.6監(jiān)測結(jié)果評估和公示

公司每年制定監(jiān)測計(jì)劃，對各相關(guān)監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行匯總、上報(bào)。并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果不斷地改善和提高森林經(jīng)營水平，才能實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。公司在經(jīng)營方案實(shí)施過程中，開展環(huán)境監(jiān)測工作，并在此基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、典型分析等方法，分析營林技術(shù)措施對水土保持、生物多樣性保護(hù)和環(huán)境保護(hù)所帶來的效果，評估經(jīng)營項(xiàng)目對區(qū)域環(huán)境、生物多樣性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響。根據(jù)方案實(shí)施情況和環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，進(jìn)行評價(jià)，提出處理意見。在不違反國家法律、法規(guī)和公司保密規(guī)定的前提下，向公眾公開監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，并接受公眾對評價(jià)結(jié)果和處理意見的質(zhì)詢。

第十四章 公眾參與

參與式是編制森林經(jīng)營方案技術(shù)路線中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立公眾參與機(jī)制，在不同層面上，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)者的生存與發(fā)展需求，保障其在森林經(jīng)營管理中的知情權(quán)和參與權(quán)，使公眾參與式制度化和常態(tài)化。

14.1 建立參與機(jī)制

建立與經(jīng)營方案實(shí)施過程中有關(guān)方面的溝通機(jī)制，溝通方式包括電話、訪問、通告、座談等。

公司應(yīng)做好與所經(jīng)營林地相鄰周邊村民的溝通事宜，接受投訴、傾聽意見，做好投訴記錄，及時(shí)響應(yīng)并回復(fù)訴求者意見。對經(jīng)營活動(dòng)中的出現(xiàn)的問題，應(yīng)落實(shí)改進(jìn)措施。營造和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公司與周邊社區(qū)的“雙贏”。

14.2 參與途徑

14.2.1 林地資源參與

在森林經(jīng)營工作的執(zhí)行過程中, 必須發(fā)揚(yáng)民主, 保證群眾知情權(quán)和參與權(quán), 廣泛聽取地方對林業(yè)建設(shè)的意見和要求, 妥善解決農(nóng)林雙方的利益矛盾, 使公司的森林經(jīng)營活動(dòng)能更具群眾基礎(chǔ), 更有實(shí)際操作性, 保持林地經(jīng)營的穩(wěn)定性，開創(chuàng)一個(gè)林農(nóng)共建的社會(huì)主義新林區(qū)。

14.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營參與

公司森林采伐、撫育、低產(chǎn)林改造、割膠和林產(chǎn)品收獲均采用人工作業(yè)，在森林經(jīng)營過程中需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力，在同等條件下，公司應(yīng)優(yōu)先聘請、雇用鄰近村民，為林區(qū)周邊村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加林區(qū)居民收入，以維護(hù)林區(qū)的和諧穩(wěn)定。

14.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參與

公司的基本建設(shè)需要林區(qū)群眾的參與。公司經(jīng)營性公路多數(shù)經(jīng)過村屯及集體林地，需要林場和村屯共同維護(hù)。部分公路是村屯籌資建造，公司在使用過程中要自覺進(jìn)行維護(hù)，保持公路的良好通行狀態(tài)。林區(qū)供電等相關(guān)基本建設(shè)都需要村屯的支持。

14.2.4 管理與保護(hù)參與

近年來森林防火形勢嚴(yán)峻，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)群眾的教育宣傳，提高防火意識。條件許可的情況下，雇用林地周邊村莊的村民為固定護(hù)林員或季節(jié)性護(hù)林員，按照實(shí)際工作量及時(shí)支付工資。

公司配合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門，加強(qiáng)對社區(qū)的林政法治宣傳，防止盜伐、濫砍亂伐。

14.2.5 環(huán)境監(jiān)測參與

監(jiān)測點(diǎn)設(shè)施的修建和維護(hù)需要周邊村民的支持和參與，環(huán)境監(jiān)測可交由公司和利益相關(guān)者共同認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，每年年底公司將環(huán)境影響評估結(jié)果向相關(guān)利益者公開，并接受質(zhì)詢。

第十五章 方案實(shí)施、監(jiān)測、評估與調(diào)整

方案的實(shí)施過程是一個(gè)控制與反饋的過程，又是一個(gè)流水線生產(chǎn)管理的過程，為及時(shí)了解掌握各地方案的實(shí)施情況，每年進(jìn)行一次檢查，在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果對森林經(jīng)營方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

15.1 方案的實(shí)施

公司嚴(yán)格按照森林經(jīng)營方案規(guī)劃設(shè)計(jì)的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合工廠年度干膠或木材需求量，制定年度計(jì)劃，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，組織并開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。將規(guī)劃期內(nèi)割膠或采伐等主要森林經(jīng)營目標(biāo)分解，分別制定相應(yīng)的計(jì)劃并實(shí)施。經(jīng)理期內(nèi)，各級相關(guān)主管、技術(shù)員要深入生產(chǎn)第一線，協(xié)助解決方案在實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，及時(shí)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并提出解決方案。

15.2 方案的監(jiān)測

公司相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對森林經(jīng)營過程的監(jiān)測，建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測體系，監(jiān)測森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，依據(jù)年度計(jì)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，驗(yàn)收經(jīng)營作業(yè)成果。對經(jīng)營過程中的實(shí)施情況，要定期檢查，定期通報(bào)。實(shí)施工程檔案管理制度，使森林經(jīng)營工作標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。

15.3 方案的評估

公司應(yīng)對方案實(shí)施過程中進(jìn)行階段性評估，由公司領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成評估組，對方案實(shí)施內(nèi)容、完成的目標(biāo)進(jìn)行評估。評估可結(jié)合具體實(shí)施項(xiàng)目采取定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行，依據(jù)方案實(shí)施的階段性效果對方案進(jìn)行調(diào)整。

15.4 方案的調(diào)整

本方案包含了森林經(jīng)營的方針、目標(biāo)和任務(wù)、森林經(jīng)營類型的組織、森林保護(hù)、非木質(zhì)林產(chǎn)品、森林采伐、投資效益等主要內(nèi)容，經(jīng)營方案實(shí)施期限相對較長，在組織實(shí)施的過程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和階段性評估結(jié)果，以及在外部環(huán)境發(fā)生顯著變化、公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)有重大調(diào)整、經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)或管理方式發(fā)生顯著變化、以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的監(jiān)測結(jié)果與經(jīng)營預(yù)期存在顯著差異時(shí)，需對方案作必要的調(diào)整、修訂，以便更好地指導(dǎo)后期公司的森林經(jīng)營活動(dòng)。

第十六章 方案實(shí)施的保障措施

實(shí)施森林經(jīng)營方案涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，它不僅與公司經(jīng)營林地密切相關(guān)，而且與經(jīng)營區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的諸多方面也緊緊相連。在實(shí)施經(jīng)營方案過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平，林區(qū)居民的民風(fēng)民俗、思想意識以及行為習(xí)慣等因素的作用，都將影響經(jīng)營方案的實(shí)施效果。因此，實(shí)施森林經(jīng)營方案要高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌規(guī)劃；加強(qiáng)與各方溝通協(xié)調(diào)，充分利用各方資源凝聚力量，有計(jì)劃有步驟地開展完成森林經(jīng)營方案規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)公司在經(jīng)理期內(nèi)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益取得顯著效果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

16.1 提高認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu)

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu)，為貫徹實(shí)施森林經(jīng)營方案奠定基礎(chǔ)。公司要在現(xiàn)有基礎(chǔ)充實(shí)和完善組織機(jī)構(gòu)，確保各相關(guān)部門有能力參與并完成經(jīng)營方案的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。公司要加強(qiáng)對實(shí)施森林經(jīng)營方案的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量參與，技術(shù)工作由專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，各職能部門要積極配合、相互協(xié)調(diào)，公司上下齊心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方案確定的各項(xiàng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

16.2 與時(shí)俱進(jìn)，把握發(fā)展機(jī)遇

《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《海南省“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等中央和地方政府文件明確了“實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營”的思想，奠定了林業(yè)建設(shè)的政策基礎(chǔ)。而隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展，尤其是全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海膠集團(tuán)將會(huì)迎來更好的發(fā)展機(jī)遇和光明前景。公司積極搶抓這一重大發(fā)展機(jī)遇，大膽探索實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)惠企政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，齊心協(xié)力把橡膠產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)好，把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。

16.3 重視人才，注重科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，人才是基礎(chǔ)，也是決定性的關(guān)鍵因素。實(shí)施森林經(jīng)營方案過程中需要有新知識、新技術(shù)、新成果的應(yīng)用，更好地完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)。因此，公司通過吸收高層次專業(yè)人才，引進(jìn)和利用先進(jìn)的營造林技術(shù)及造林模式，進(jìn)一步探索森林穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的有效途徑，服務(wù)各成員，促進(jìn)森林的豐收豐產(chǎn)。

16.4 完善制度，規(guī)范科學(xué)管理

建立健全森林資源檔案數(shù)字化管理制度，及時(shí)更新資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對實(shí)施經(jīng)營方案過程中的問題研究及解決方案的管理。協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織員工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)方案的各項(xiàng)規(guī)劃，使每個(gè)員工熟知方案的目標(biāo)和任務(wù)，并研究制定具體的實(shí)施方案和年度計(jì)劃，組織專人負(fù)責(zé)監(jiān)督方案的執(zhí)行情況。通過完善管理制度加強(qiáng)管理，使企業(yè)管理走上規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

16.5多方籌措資金，加大投入

森林經(jīng)營是一項(xiàng)周期長、投入高的系統(tǒng)工程，涉及廣泛，要求高，要多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，確立公共財(cái)政在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的主渠道地位和作用。要積極與政府相關(guān)部門、重點(diǎn)工程辦進(jìn)行銜接，多部門、多途徑爭取國家資金支持，落實(shí)國家扶持政策，爭取各種林業(yè)補(bǔ)助政策和資金；同時(shí)爭取相關(guān)金融機(jī)構(gòu)長期、低利率的信貸扶持。

16.6加強(qiáng)溝通，理順多方關(guān)系

經(jīng)營方案的編制和實(shí)施涉及多方利益，公司要通過溝通、參與等方式了解并高度重視各受益方的訴求、及時(shí)妥善解決。方案編制中通過參與式方式使各受益方充分了解方案的編制原則、目標(biāo)和任務(wù)等內(nèi)容，明確方案的實(shí)施將帶來的影響和預(yù)期效果，把實(shí)現(xiàn)共同利益最大化作為經(jīng)理期內(nèi)的公共財(cái)政目標(biāo)和努力方向。在實(shí)施方案過程中注重收集各方意見，理順各方利益關(guān)系，科學(xué)評價(jià)方案實(shí)施產(chǎn)生的正效益和負(fù)效益，及時(shí)調(diào)整修改和完善方案，保證方案的順利實(shí)施。