深化體制機制改革，寫好改革“下半篇文章”，登榜2024年中國企業(yè)500強

——海墾謀新再出發(fā)

■ 海南日報全媒體記者 鄧鈺 馮春山

       放眼瓊島，一株株挺秀的橡膠樹蓬勃生長，連成茂密的林海。時間，記錄著這片土地的發(fā)展變遷，也見證海南農(nóng)墾的飛速成長。2015年12月，海南省農(nóng)墾投資控股集團有限公司（以下簡稱海墾集團）從原省農(nóng)墾總局“脫胎”而生，破除社企不分、政企不分的發(fā)展桎梏，輕裝上陣，邁入市場化改革的快車道。不到10年時間，在省委、省政府的指導(dǎo)支持下，海墾集團實現(xiàn)跨越式發(fā)展，營收從2016年的160.18億元增長到2023年的520.39億元，躍入2024年中國企業(yè)500強。當初蹣跚學(xué)步的市場“新兵”，如今已然成長為涵蓋天然橡膠、南繁育種、畜牧養(yǎng)殖、熱帶果蔬作物等多領(lǐng)域全鏈條的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。改革催生發(fā)展新動能。海墾集團乘勢而上，蓄勢謀新再出發(fā)，圍繞海南自貿(mào)港“1348”戰(zhàn)略框架，胸懷“國之大者”，牢記“農(nóng)墾姓農(nóng)”，牢牢找準自身使命定位，爭做天然橡膠國家戰(zhàn)略物資的提供者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者、深化國有企業(yè)改革的探路者，寫好海南農(nóng)墾改革“下半篇文章”，力爭成為海南自貿(mào)港建設(shè)的生力軍、排頭兵。

海墾集團總部。

改革興墾

寫好海墾改革“下半篇”文章

       犁土、育苗、移栽……連日來，三亞市崖州區(qū)，海南農(nóng)墾南繁產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱海墾南繁）正在組織人員播種玉米育種材料，為今年的冬季玉米展示大會做準備。

       8年間，從曾經(jīng)積弱積貧的南濱農(nóng)場，成長為一家現(xiàn)代化種企，海墾南繁以機制之變帶來了生產(chǎn)力的質(zhì)變，憑借改革讓產(chǎn)業(yè)之種扎根。

三亞市崖州區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)作物新品種新技術(shù)田間展示推廣中心基地航拍圖。王程龍 攝

       海墾人永遠不缺乏改革創(chuàng)新的勇氣。2015年以來，海南農(nóng)墾以“墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化”為主線，深化體制機制改革。如海墾南繁一般，眾多農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制，在市場一展拳腳。

       政企分開、農(nóng)場轉(zhuǎn)企、社會管理職能屬地化、“三過”農(nóng)用地清理……這輪改革，解放了久被束縛的生產(chǎn)力，圓滿完成了海南農(nóng)墾改革的“上半場”。

       面對新時代新要求，海墾集團仍需面對產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和小散弱、經(jīng)營管理相對粗放、隊伍建設(shè)仍需強化、墾地融合待深入等發(fā)展桎梏，改革仍是“一盤未下完的棋”。

       棋至中局，時與勢的抉擇，愈發(fā)考驗落子的定力與韌性。

      “如何培育先進生產(chǎn)力，為海南自貿(mào)港建設(shè)作出與企業(yè)體量相當?shù)暮ㄘ暙I，是我們迫切思考的時代新命題?！焙瘓F相關(guān)負責(zé)人表示，在取得顯著成效的基礎(chǔ)上，集團發(fā)展水平與資源擁有量不相匹配的矛盾仍不可忽視，必須為發(fā)展尋找新的著力點和落腳點，海墾改革“下半篇文章”如箭在弦。

       2023年，海墾改革發(fā)展迎來新的機遇“窗口”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展后，中央第十一指導(dǎo)組在墾區(qū)開展“海南農(nóng)墾持續(xù)深化改革、進一步推進墾地融合發(fā)展”主題調(diào)研，歸納出6方面23個問題和22條意見建議。

       海南應(yīng)時應(yīng)勢而動，省委省政府迅速推進“持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革、推進農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展”專項調(diào)研，一系列“量體裁衣”的政策擲地有聲。

       當年9月，我省出臺《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），各省直單位陸續(xù)出臺配套實施文件，形成“1+N政策體系”，海南農(nóng)墾改革快馬疾馳再加鞭，聚焦點從體制機制改革轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展。

       “黨中央國務(wù)院的關(guān)心支持、省委省政府的高度重視，讓海墾集團有了揭開‘蓋子’，糾治多年未除的沉疴痼疾的勇氣和決心?！焙瘓F相關(guān)負責(zé)人透露。以《若干意見》為行動綱領(lǐng)，該集團勇于改革創(chuàng)新，既做“減法”，又做“加法”，對癥下藥逐一破局，力爭寫好改革“下半篇文章”，推動改革取得突破性進展。

       為此，海墾集團刀刃向內(nèi)，劍指管理粗放、機制不活等桎梏推進改革：在簡政放權(quán)方面，總部對二級企業(yè)的審批事項由64項減少至29項；在壓縮管理層級方面，52家二級企業(yè)整合成35家，20家企業(yè)進行層級壓減；此外，還開展低效無效資產(chǎn)及非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)專項清理工作，完成14家企業(yè)扭虧、101家企業(yè)減虧、8家企業(yè)清理……

       爬陡坡、過險關(guān)、涉激流，向深化改革要動力，向墾地融合要活力，海墾集團行之愈篤。

蓄勢強業(yè)

全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提升綜合實力

       “臺風(fēng)后，收購點很快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，可以收膠?！比涨埃僦菔心谴箧?zhèn)，膠農(nóng)李志正在家中膠園勤奮割膠，雖經(jīng)歷風(fēng)雨，他的信心卻依然堅挺。

       膠農(nóng)的底氣，源于產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。今年9月，超強臺風(fēng)“摩羯”來襲，我省多地受災(zāi)，橡膠生產(chǎn)嚴重受損。

       “災(zāi)后，我們一刻不停復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一周內(nèi)實現(xiàn)種植、收膠、加工有序復(fù)產(chǎn)。”海墾集團旗下海南橡膠相關(guān)負責(zé)人表示，企業(yè)迅速對接各收膠點，應(yīng)收盡收，讓利膠農(nóng)，在生產(chǎn)、收購、加工、銷售各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，確保橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展不掉“鏈”。

       海墾改革的“減法”，以大刀闊斧砍去體制機制束縛，改革的“加法”則為其提質(zhì)賦能。

       “我們力爭在10至15年間，建設(shè)成為天膠產(chǎn)業(yè)世界一流‘鏈主’企業(yè)，顯著提升國家天然橡膠戰(zhàn)略安全保障能力。”海墾集團相關(guān)負責(zé)人說。

海南橡膠赴非專家在進行推刀割膠技術(shù)示范。海南橡膠供圖

       目標既定，實現(xiàn)路徑也徐徐鋪開：穩(wěn)定種植天然橡膠392萬畝，推進建設(shè)高端標準化膠園、現(xiàn)代化橡膠產(chǎn)業(yè)園等“五個一”目標；成立天然橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用領(lǐng)域27家單位，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；加快“走出去”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈條已擴展到東南亞、歐洲、非洲等區(qū)域內(nèi)主要國家……

       改革的“加法”，還在不斷增強海墾集團的產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展見行見效——

       茶色正好，綠野生金。今年8月，一輛滿載的貨車從白沙深山出發(fā)，將海墾紅茶送上貨輪，飄洋過海駛向尼日利亞。

       茶葉遠渡重洋的背后，是海南農(nóng)墾企業(yè)研發(fā)力、產(chǎn)品力和創(chuàng)新力的不斷提升。不只是茶葉，紅明荔枝、昌農(nóng)胡椒……越來越多的“海墾制造”奔向廣袤的新興市場。

       鏡頭轉(zhuǎn)換。昌江黎族自治縣海尾港，12個巨大的深海網(wǎng)箱里，一尾尾金鯧魚苗茁壯生長。耕海牧漁，海南農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)版圖向“深藍”進發(fā)。

       夯底座、強動能、謀長遠，這是企業(yè)潛至深水區(qū)、開拓增長曲線的凌云之筆，也是海南農(nóng)墾新舊動能“換擋”、新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷的戰(zhàn)略主動。

       “蓄勢強業(yè)，鏈式發(fā)展?！焙瘓F負責(zé)人表示，堅持“農(nóng)墾姓農(nóng)”，海墾集團錨定打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)集團目標，以“一場一品”工作和“品牌建設(shè)三年行動”等為抓手，圍繞自身資源稟賦，構(gòu)建以農(nóng)為本、以膠為主、種養(yǎng)結(jié)合、以工補農(nóng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的特色體系。

       隨著“一場一品”工作迅速推動，墾區(qū)企業(yè)做精區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，加快向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面保持農(nóng)場公司原有生產(chǎn)端口優(yōu)勢；另一方面，讓專業(yè)化的果蔬、物流等專營產(chǎn)業(yè)公司參與銷售、加工、研發(fā)等各環(huán)節(jié)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步激活每一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)力，不斷擴大覆蓋面、延伸領(lǐng)域、提升檔次。

       幾年內(nèi)，從最初寥寥數(shù)款產(chǎn)品，到涵蓋熱作飲品、乳膠制品、熱帶果蔬制品、旅游伴手禮、畜禽產(chǎn)品和海洋產(chǎn)品等多個品類的140余款市場精品，海南農(nóng)墾的“貨架子”更加豐富多彩。

       “化零為整，攥指成拳，是規(guī)模與效率的多贏?！焙瘓F經(jīng)營管理部相關(guān)負責(zé)人介紹，一套組合拳下來，統(tǒng)一的渠道和品牌使海墾企業(yè)和產(chǎn)品向心力不斷增強?！昂Ｄ限r(nóng)墾”品牌矩陣下，授權(quán)范圍涵括了從種子、林間的鮮果到高品質(zhì)的咖啡、茶葉等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)產(chǎn)品，品牌聲勢日益擴大。

       萬象蓬勃、百業(yè)俱進，改革激活一池春水，海南農(nóng)墾積聚奮進之勢，步伐鏗鏘。

發(fā)展富農(nóng)

墾地共享海墾改革發(fā)展成果

        “墾農(nóng)”的利益，始終在海南農(nóng)墾改革中占有重要位置。

       隨著安置區(qū)建設(shè)的推進，海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場公司39戶墾區(qū)職工即將告別危房，迎來新生活。

       去年以來，海南農(nóng)墾紅華農(nóng)場公司與臨高縣政府攜手通過“危房重建、老舊房屋改造、集中安置、轉(zhuǎn)移安置”等四種模式，全面推進墾區(qū)住房保障工作。

       在建新房一景。紅華農(nóng)場公司供圖這并非孤例。今年，臨高、樂東和瓊中作為首批試點市縣，與海墾集團深化構(gòu)建墾地融合機制，在產(chǎn)業(yè)融合、住房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化等方面先試先行。

       “堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓墾區(qū)群眾切實感受到了更多的獲得感和幸福感?！焙瘓F相關(guān)負責(zé)人表示，該集團著眼長遠，推動優(yōu)化墾地合作和基層治理機制，以美麗新農(nóng)場建設(shè)為抓手，推進墾區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)體系共建共享，爭取政策支持，推動解決墾區(qū)住房報建等民生保障問題，提高墾區(qū)宜居指數(shù)和幸福指數(shù)。

       在加快墾地融合方面，海墾集團著力補齊民生短板：與17個市縣合作推進34個墾地融合試點項目并取得實質(zhì)性進展，啟動?？?、臨高等15個市縣墾區(qū)生產(chǎn)隊詳細規(guī)劃編制，開展1150個生產(chǎn)隊情況調(diào)查，“全域土地綜合整治”+“城市更新”雙輪驅(qū)動墾地融合發(fā)展……

       一改到底的決心，正視問題的態(tài)度，破釜沉舟的勇氣，海墾集團的有力行動讓人們看到了深化改革帶來的無限可能，也為我省鄉(xiāng)村全面振興增添了廣闊前景。

       隨著深化改革不斷推進，海墾發(fā)展新格局正在建構(gòu)成型。在砥礪奮進的新征程中，海墾蓄勢謀新再出發(fā)，奮力譜寫更加壯麗的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

       來源：海南日報